Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФ), просит отменить решение Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличить фиксированную выплату к страховой пенсии с даты обращения за ее назначением (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность и проживающему в сельской местности. Управление ПФ отказало в удовлетворении заявления, в связи с тем, что на дату обращения должность шофер, заведующий гаражом, заведующий машинным двором не включена в Список №1440 от 29.11.2018. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 №805 в Список №1440 от 29.11.2018 внесены изменения, он дополнен указанием должностей, замещаемых истцом, вместе с тем, 29.01.2020 он получил отказ в перерасчете, в связи с тем, что предприятие является вспомогательным по отношению к сельскому хозяйству. С отказом не согласен, поскольку предприятие Пермское областное госплемобъединение (ПО «Пермское» по племенной работе»/ ГП «Пермское» по племенной работе»/ФГУП «Пермское» по племенной работе»/ ОАО «Пермское» по племенной работе») является сельскохозяйственным предприятием, главной деятельностью которого является разведение крупного рогатого скота. Помимо этого предприятие занималось заготовкой и производством кормов, сбором материала для дальнейшего искусственного осеменения животных на фермах.

Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску (л.д.22-23).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Далее – Список №1440 от 29.11.2018) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером, получает страховую пенсию по старости, проживает в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФ с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.54-55, 56, 57).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 220 истцу отказано в перерасчете вышеуказанной фиксированной выплаты, учитывая, что условие части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не выполнено, при этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы на Пермском областном госплемобъединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26-05-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-09-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-05) в качестве шофера, заведующего гаражом, заведующего машинным двором; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), отпуск без сохранения заработной платы, так как наименование работ, производств и профессии не соответствуют требованиям Списка №1440 от 29.11.2018 (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение ПФ РФ по Пермскому краю с заявлением о проверке наличия у него права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии (л.д.9).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Пермскому краю указало о том, что решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено правомерно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера, заведующего гаража, заведующего машинного двора в Пермском областном госплемобъединении не может быть учтен в расчет стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку указанное предприятие осуществляет деятельность, являющуюся вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству (л.д.7-8).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят шофером на Пермское областное госплемобъединение; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего гаражом, ДД.ММ.ГГГГ – на должность зав.машинным двором (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ – на должность заведующего гаражом, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата (л.д.10-14).

Пунктом 1 Списка №1440 от 29.11.2018 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.06.2019 N 805) к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно краткому описанию, Пермское головное племпредприятие Пермского областного госплемобъединения образовано в 1972 году на базе Пермской государственной станции по племенной работе; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Пермское головное племпредприятие Пермского областного Госплемобъединения (приказ по Пермскому областному управлению сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – в Производственное объединение «Пермское» по племенной работе (приказ № Госагропрома РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – в Производственное объединение «Пермское» по племенной работе переименовано в Государственное предприятие «Пермское» по племенной работе (постановление Администрации Пермского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – в Государственное предприятие «Пермское» по племенной работе переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Пермское» по племенной работе (приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ФГУП «Пермское» по племенной работе №-П-А от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – в Федеральное государственное унитарное предприятие «Пермское» по племенной работе было преобразовано в ОАО «Пермское» по племенной работе (распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-р), с ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «Пермское» по племенной работе преобразовано в ООО «Пермское» по племенной работе» (приказ ООО «Пермское» по племенной работе» от ДД.ММ.ГГГГ№-П-А); основной вид деятельности код по ОКВЭД – 01.42 – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; с 2004 предприятие применяет систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, является плательщиком ЕСХН; виды деятельности по племенной работе: содержание и использование племенных производителей сельскохозяйственных животных определенных пород для удовлетворения заявок граждан и юридических лиц, на искусственное осеменение маточного поголовья лиц, осуществляющих сельскохозяйственное производство; получение, обработка и хранение семени племенных производителей; контроль качества семени; реализация семени племенных производителей; оказание услуг гражданам и юридическим лицам в организации искусственного осеменения и подготовке технического персонала. ООО «Пермское» по племенной работе» внесено в государственный племенной регистр как организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных (л.д.58-59).

Согласно Уставу Федерального государственного унитарного предприятия «Пермское» по племенной работе, утвержденному Министром сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 22.01.1998 (л.д.84-92), данное предприятие приобрело настоящий статус в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и оформлено приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод России) от 19.01.1998 №24; предприятие сохраняет права и обязанности государственного предприятия «Пермское» по племенной работе, переименованного приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 20.03.1986; имущество предприятия находится в федеральной собственности, учредителем предприятия является Минсельхозпрод России, предприятие находится в ведении Департамента животноводства и племенного дела Минсельхозпрода России (п.1.2); осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями, инструкциями Минсельхозпрода России и Уставом (п.1.4).

В соответствии с п.2.1 Устава, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: разработка комплексных перспективных планов селекционно-племенной работы по всем видам сельскохозяйственным животных на договорных условиях; ведение племенного и зоотехнического учета, проведение бонитировки на договорных условиях; повышение квалификации специалистов по воспроизводству животных; организация выращивания, проверки и оценки по качеству потомства производителей сельскохозяйственных животных; содержание и использование племенных производителей сельскохозяйственных животных определенных пород для удовлетворения заявок граждан и юридических лиц на семя, осуществляющих сельскохозяйственное производство и искусственное осеменение маточного поголовья; получение, обработка и хранение семени племенных производителей; организация мероприятий, связанных с куплей и продажей племенной продукции, включая проведение экспертно-импортных операций; определение качества животноводческой продукции на договорной основе; реализация сертифицированного семени племенных производителей; обеспечение ветеринарного благополучия и соблюдение стандартов, зоотехнических и ветеринарных требований при работе с поголовьем животных и реализации племенной продукции; оказание услуг в организации искусственного осеменения животных и подготовке кадров.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю утвержден Устав ОАО «Пермское» по племенной работе (л.д.93-111).

В соответствии с п.1.1 Устава, Общество создано в соответствии с Федеральными законами «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 №208-ФЗ путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Пермское» по племенной работе на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 №1184-р (с учетом изменений и дополнений, внесенных распоряжением правительства Российской Федерации от 29.04.2007 №542-р), Приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.05.2007 №86 и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю от 28.12.2007 №1448-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Пермское» по племенной работе и является его правопреемником.

Учредителем Общества является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (п.1.2).

Общество осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: содержание и использование племенных производителей сельскохозяйственных животных определенных пород для удовлетворения заявок граждан и юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственное производство, на искусственное осеменение маточного поголовья; получение, обработка и хранение семени (спермы) племенных производителей; контроль качества семени (спермы) племенных производителей; реализация сертифицированного семени (спермы) племенных производителей для проведения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных; обеспечение ветеринарного благополучия и соблюдения стандартов зоотехнических и ветеринарных требований при работе с поголовьем и реализации племенной продукции – семени (спермы); оказание услуг гражданам и юридическим лицам в организации искусственного осеменения животных и подготовке технического персонала; учет генотипических и фенотипических признаков племенных животных определенного вида, участие в оценке (бонитировке) животных племенных заводов, племенных репродукторов генофондных хозяйств, оказание услуг крестьянским (фермерским) хозяйствам по оценке (бонитировке) животных, учету уровня продуктивности и качеству продукции; совершенствование сельскохозяйственных животных определенного вида по селекционным программам (планам), зарегистрированным органами государственной племенной службы; анализ результатов оценки (бонитировки) племенных животных на территории своей деятельности и сообщение результатов в действующие информационные системы племенного животноводства; оказание маркетинговых услуг гражданам и юридическим лицам, занимающимся сельскохозяйственным производством: выполнение отдельных видов деятельности в племенном животноводстве, связанных с селекционным контролем качества продукции; подготовка технического персонала по учету и контролю качества племенных животных; регистрация генотипических и фенотипических признаков животных для использования в селекции животных (селекционный контроль качества); оценка уровня продуктивности и качества продукции отдельных племенных животных, стад, пород (типов, исходных линий, кроссов), анализ учитываемых и контролируемых признаков в соответствии с установленными стандартами, правилами и методиками; испытание породы (типа, исходной линии, кросса) и стада животных в оптимальных условиях содержания, кормления и ухода; подготовка и аттестация персонала по учету и контролю качества продукции животных в организациях по племенному животноводству, оказание других услуг в области животноводства; осуществление закупок и реализации племенных животных; проведение выставок племенных животных, аукционов по продаже племенных животных; выращивание и реализация племенного молодняка; проведение идентификации (мечение, регистрация иммуногенетической экспертизы достоверности происхождения сельскохозяйственных животных); производство на имеющихся земельных угодьях, сочных и консервированных кормов; оптово-розничная торговля по основным направлениям деятельности Общества; закупка, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции (п.4.2).

Устав ОАО «Пермское» по племенной работе, утвержденный 16.12.2008, Уставы ООО «Пермское» по племенной работе», утвержденные 18.12.2013 и 19.02.2014, содержат аналогичную информацию об основных видах деятельности Общества (л.д.112-147).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Пермское» по племенной работе» (с учетом реорганизации предприятия), в котором истец осуществлял работу, связана с разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, то есть основным видом его деятельности является сельское хозяйство.

Должность водителя автомобиля (шофера) прямо поименована в Списке №1440 от 29.11.2018, также в указанном Списке предусмотрена должность заведующего (заместителя заведующего) под общим наименованием с перечислением в скобках наиболее часто встречающихся в сельском хозяйстве производственных подразделений (объектов производственной зоны), руководителями которых является заведующий, в связи с чем суд находит периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26-05-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-09-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-05) в должности шофера, заведующего гаражом, заведующего машинным двором подлежащими включению в стаж в качестве периодов работы в сельском хозяйстве.

С учетом включения вышеназванных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составил более 30 лет, что является основанием, достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет ФИО1 размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2019 г.

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ,

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) обязанность произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - И.П.Рожкова