Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании действий ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании действий ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода, выразившиеся в отказе в назначении пособий – незаконными, указав, что она (ФИО1) мать двоих несовершеннолетних детей Н., (дата обезличена) года рождения и А., (дата обезличена) года рождения, в отношении которой она (заявитель) является матерью одиночкой.

В (дата обезличена). она (ФИО1) обратилась в ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода с заявлением о назначении ежемесячных пособий на детей из малоимущих семей, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питания, ежегодной денежной выплаты к началу учебного года.

(дата обезличена) ей (ФИО1) было получено письмо (номер обезличен) об отказе в предоставлении испрашиваемых выплат и пособий на основании решения комиссии, в связи с неполным предоставлением документов (справки об алиментах).

Считает данный отказ не законным, противоречащим требованиям принципов 3 и 6 Декларации прав ребенка, ст. 5 и п. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка, а также положениям п. 4 ст. 15 Конституции РФ.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным отказ в назначении ежемесячных пособий на детей из малоимущих семей, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питания, ежегодной денежной выплаты к началу учебного года, изложенный в письме (номер обезличен) от (дата обезличена). и обязать ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода принять законное и обоснованное решение.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, уточнив, что просит признать незаконным решение ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода от (дата обезличена). об отказе ей (ФИО1) в назначении ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей из малоимущих семей, ежегодной денежной выплаты к началу учебного года и обязать ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода принять законное и обоснованное решение.

Представитель ФИО1, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца ФИО2 поддержал требования своей доверительныцы.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Б в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям указанным в отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Данное положение согласуется со ст. 245 ГПК РФ, предусматривающей, что вышеуказанная категория дел подлежит рассмотрению в суде.

Статья 255 ГПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу предоставляет объединениям граждан (юридическим лицам) право на подачу в суд заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и предполагают обязанность суда рассмотреть такое заявление по существу (Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2004г. № 213-О).

Судом установлено, что ФИО1 является матерью двух несовершеннолетних детей Н., (дата обезличена) года рождения и А., (дата обезличена) года рождения (л.д.(номер обезличен)).

Отцом Н. является Ч., что подтверждается свидетельством об установлении отцовства (л.д.(номер обезличен)).

В отношении несовершеннолетней дочери А., (дата обезличена) года рождения ФИО1 является матерью одиночкой.

(дата обезличена). ФИО1 обратилась в ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода с заявлением о назначении несовершеннолетним детям Н. и А. мер социальной поддержки в виде: ежемесячного пособия, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей из малоимущих семей, ежегодной денежной выплаты к началу учебного года на детей из малоимущих семей (л.д.(номер обезличен)).

К заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: справка о количестве зарегистрированных по месту жительства; исковое заявление о взыскании алиментов; справка об обучении А. (данные обезличены); справка об обучении Н.. в (данные обезличены); справка о заработной плате; сообщение Гомельского областного суда РБ от (дата обезличена). о рассмотрении (дата обезличена). в 10-00 часов ходатайства ФИО1 о признании и исполнении на территории Республики Беларусь судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Канавинского района г. Н. Новгорода от (дата обезличена). о взыскании алиментов с Ч..; Определение Гомельского областного суда от (дата обезличена). об отказе в признании и принятии к принудительному исполнению в Республике Беларусь определения о судебном приказе мирового судьи судебного участка № 5 Канавинского района г. Н. Новгорода РСФСР от (дата обезличена). о взыскании алиментов с Ч. в пользу ФИО1 в размере ? части всех видов заработка на содержание сына Н., рождения (дата обезличена).; определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь от (дата обезличена). об оставлении определения Гомельского областного суда от (дата обезличена). – без изменения, а частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения (л.д.(номер обезличен)).

Решением заседания комиссии по назначению и выплате социальных пособий ГКУ НО УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода от (дата обезличена) ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с неполным предоставлением документов (справки об алиментах) на основании п. 33 Постановлений Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 и п. 65 Приказа Министерства здравоохранения РФ и министерства развития РФ от 26.05.2006г. № 58/403 (л.д.(номер обезличен)).

В соответствии с п.п. «в» пункта 33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761, - при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Согласно пункта 65 совместного Приказа Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ № 58/403 от 26 мая 2006 года «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» суммы алиментов, пенсий по потере кормильца, ежемесячных пособий на ребенка, выплачиваемых родителям (иным законным представителям), иные установленные денежные выплаты, а также денежные средства, выплачиваемые опекуну (попечителю) на содержание ребенка, учитываются в доходе ребенка, которому они причитаются (пункт 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации).

Правительство Нижегородской области в своем Постановлении от 17 декабря 2004г. № 271 «О выплате областных пособий гражданам, имеющим детей» (пункт 21) предусмотрело, что ежемесячное пособие на ребенка назначается учреждениями социальной защиты по месту жительства (пребывания) родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, на основании заявления установленной формы, и, в том числе следующих документов:

- справки от судебных приставов о получении (неполучении) алиментов либо соглашения об уплате алиментов, заверенного в установленном порядке;

- иных документов, подтверждающих размер доходов.

Данные же документы предусмотрены к представлению в учреждение социальной защиты для назначения ежемесячного пособия на питание (пункт 10).

Как следует из сообщения Министерства социальной политики Нижегородской области от (дата обезличена). (номер обезличен) на обращение ФИО1 от (дата обезличена). между ФИО1 и гражданином, проживающим не в пределах РФ могло быть достигнуто нотариальное соглашение об уплате алиментов либо добровольная их уплата. ФИО1 рекомендовано обратиться к мировому судье с исковым заявлением о взыскании алиментов одновременно с ходатайством о разрешении принудительного исполнения решения в соответствии со ст. 53 Конвенции в компетентном суде зарубежного государства по месту жительства ответчика для разрешения по существу. Впоследствии процедура исполнения решения суда о взыскании алиментов будет проводиться на территории Украины (л.д.(номер обезличен)).

Довод представителя ГКУ НО УЗСН Канавинского района г. Н. Новгорода о том, что представленные ФИО1 определение Гомельского областного суда от (дата обезличена). об отказе в признании и принятии к принудительному исполнению в Республике Беларусь определения о судебном приказе мирового судьи и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь от (дата обезличена). об оставлении определения Гомельского областного суда от (дата обезличена). – без изменения, не могут являться документами, свидетельствующими о неполучении ФИО1 алиментов, отклоняется судом за несостоятельностью, поскольку принудительное исполнение судебного акта на территории Республики Беларуссия, принятого на территории РФ возможно только по определению компетентного суда зарубежного государства по месту жительства ответчика.

С учетом изложенного, предъявление ФИО1 вышеуказанных определений судов Республики Беларуссия об отказе в признании и принятии к принудительному исполнению в Республике Беларусь определения о судебном приказе мирового судьи исключали необходимость предъявления справки от судебных приставов-исполнителей о неполучении алиментов.

Доводы представителя ГКУ НО УЗСН Канавинского района г. Н. Новгорода о возможности наличия соглашения между родителями об уплате алиментов также не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку объективно ничем не подтвержден.

Кроме того, опровергается письменными материалами дела: решением мирового судьи судебного участка № 5 Канавинского Района г. Н. Новгорода об отказе Ч. в иске к ФИО1 об освобождении от уплаты алиментов, а также исковым заявлением ФИО1 о взыскании с Ч. алиментов, принятым к производству мировым судьей судебного участка № 8 Канавинского района г. Н. Новгорода, в настоящее время производство по которому приостановлено, в связи с направлением судебного поручения в Главное Управление Министерства юстиции РФЫ по ПФО, ввиду проживания ответчика Ч. на территории Республики Белоруссия (л.д(номер обезличен)), из содержания которых следует, что соглашение об уплате алиментов между родителями несовершеннолетнего Н., (дата обезличена) года рождения, не заключалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что все необходимые документы, предусмотренные Порядком, были представлены истицей в ГКУ НО УЗСН Канавинского района г. Н. Новгорода, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для отказа ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки не имелось.

С учетом, установленных по делу конкретных обстоятельств, а также положений Декларации прав ребенка, провозглашенной Резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959г., суд приходит к выводу о признании решения ГКУ НО «УЗСН Канавинского района г. Н. Новгорода» от (номер обезличен). об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей из малоимущих семей, ежегодной денежной выплаты к началу учебного года – незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ НО «УЗСН Канавинского района г. Н. Новгорода» от (дата обезличена). об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей из малоимущих семей, ежегодной денежной выплаты к началу учебного года и обязать ГКУНО «УЗСН Канавинского района г. Н. Новгорода» принять в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу меры по восстановлению в полном объеме нарушенных прав и свобод ФИО1, т. е. с соблюдением требований законодательства рассмотреть заявление ФИО1 о назначении ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей из малоимущих семей и ежегодной денежной выплаты к началу учебного года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья (подпись) В. Е. Чехова

Копия верна

Судья: В. Е. Чехова

Решение в законную силу не вступило.

Подлинный текст решения храниться в материалах гражданского дела № 2-4178/2013 в здании Канавинского районного суда г. Н. Новгорода

Судья: В. Е. Чехова

Секретарь: И. Г. Артеменко