Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мавлянова Б.Р., Абдуллоева П.М., Пардаева У. о восстановлении срока для подачи заявлений, об отмене решений Управления Федеральной Миграционной службы по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением об отмене решений №3211, 3210, №3202 от 14.09.2010 года Управления Федеральной Миграционной службы по Челябинской области (далее УФМС по Челябинской области) об отказе в выдаче разрешений на временное проживание в РФ, ссылаясь на то, что заявители обратились 26.07.2010 года в УФМС по Челябинской области с заявлениями о выдаче временных разрешений на проживание на территории РФ, представили все необходимые документы, 24.09.2010 года узнали, что решениями №3211,3210,3202 от 14.09.2010 года им было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, уведомления об отказе получили вечером 24.09.2010 года, в суд обратились 29.09.2010 года. (л.д. 3-5, 23-25, 41-43).

Заявители: Пардаев У., Абдуллоев П.М., Мавлянов Б.Р. в судебное заседание не явились извещены о дате и месте слушания дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя Хабибуллина Р.Ш. (л.д.59-61)

Представитель заявителей - Хабибуллин Р.Ш. в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду пояснил, что Абдуллоев П.М. имеет постоянную регистрацию по месту жительства в , а Пардаев У. и Мавлянов Б.Р. - в , на 26.07.2010 г. заявители имели временную регистрацию в г. Челябинске по месту пребывания,26.07.2010 г. обратились в УФМС РФ по Челябинской области за выдачей разрешения на временное проживание,представили все необходимые документы, сведения о доходах заявители не представляли, так как эти данные отсутствуют в бланке заявления, дополнительно у них не запрашивали сведения о доходах, доходы в г. Челябинске не имеют, проживают на денежные средства, привезенные с собой и высылаемые им родственниками, 27.09.2010 г. заявители получили уведомления о том, что решениями от 14.09.2010 г. им отказано в выдаче разрешений, не согласились с данным решением и обратились в суд 29.09.2010 г., так как нарушены права заявителей на временное проживание на территории РФ, просил восстановить срок для обращения в суд, поскольку уведомления заявители получили в пятницу вечером 24.09.2010 года, 27.09.2010 года получили решение от 14.09.2010 года и в течении трех дней обратились в суд..

Представитель УФМС по Челябинской области - Кочубей И.И. действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что заявители обратились 26.07.2010 г. в УФМС по Челябинской области с заявлением о выдаче разрешений на временное проживание, приложили все необходимые документы. В данных Мавлянова Б.Р., было последним указано, что он с января 2005 г. по апрель 2010 г. находился и работал в Узбекистане, по сведениям АС ЦБДУИГ осуществлял трудовую деятельность без разрешения с 04.11.2007 г. по 04.11.2008 г. в , Абдуллоев П.М. указал, что с января 2005 г. по июль 2010 г. находился и работал в Таджикистане, по сведениям АС ЦБДУИГ с 21.12.2007 г. по 20.12.2008 г., с 22.02.2009 по 25.11.2009 г. осуществлял трудовую деятельность в Свердловской области, т.е. в заявлениях были указаны заведомо ложные сведения. Пардаев У. не состоит на учете в ИФНС Челябинской области и не работает, нет среднего заработка, чтобы обеспечивать семью не ниже прожиточного минимума, Абдуллоев П.М. и Мавлянов Б.Р. состояли на учете ИФНС по Челябинской области, но не работали, заявители должны представить сведения о трудовой деятельности за последний год, с июня 2009 г. по июнь 2010 г. с приложением справок о доходах, копий налоговых деклараций или иных документов, подтверждающих размер и источники дохода. Абдуллоеву П.М. и Мавлянову Б.Р. в соответствии с пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а Пардаеву Уролу в соответствии с пп.8 п.1 ст. 7 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» были вручены 24.09.2010 год уведомления об отказе в выдаче разрешения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

26.07.2010 года Пардаев У., Абдуллоев П.М., Мавлянов Б.Р. обратились в УФМС по Челябинской области с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в РФ (л.д. 65-69, 70-74,75-79).

Решением УФМС по Челябинской области от 14.09.2010 года №3211 Мавлянову Б.Р. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по причинам сообщения заведомо ложных сведений (л.д. 82)

Решением УФМС по Челябинской области от 14.09.2010 года №3210 Абдуллоеву П.М. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по причинам сообщения заведомо ложных сведений (л.д.81).

Решением УФМС по Челябинской области от 14.09.2010 года №3202 Пардаеву У. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп.8 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по причинам: в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (л.д.80).

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с пп.4, 8 п.1 ст.7 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Судом установлено и не представлено доказательств обратного, что Мавлянов Б.Р., Абдуллоев П.М. указали в заявлениях заведомо ложные сведения в отношении трудовой деятельности, что является самостоятельным отказом в выдаче разрешений на временное проживание на территории РФ. Доводы представителя заявителя о том, что сведения системы АС ЦБДУИГ являются недостоверными, им не следует доверять не состоятельны.

Постановлением Правительства РФ №186 от 06.04.2005 года утверждено Положение о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ, в том числе участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, которое определяет порядок создания, ведения и использования центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации.

Центральный банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему, содержащую информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации (далее - иностранные граждане), предназначенную для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющуюся составной частью государственной информационной системы миграционного учета. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом и находится в ведении Федеральной миграционной службы.

На основании Приказа от 10.05.2006 года № 148 МВД РФ, № 2562 Министерства иностранных дел РФ, №98 Федеральной службы безопасности РФ, №62 Министерства экономического развития и торговли РФ, № 25 министерства информационных технологий и связи РФ «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ» на базе ФМС России создан центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, содержащий информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, предназначенный для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющийся составной частью федеральной межведомственной информационной системы обеспечения контроля миграционной ситуации в Российской Федерации.

С учетом того, что центральный банк данных создан государством, находится под его контролем и используется органами государственной власти, у суда отсутствуют основания не доверять сведениям данного банка.

Судом установлено заявители не осуществляли трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток в течение последнего года, не представили в УФМС сведений о наличии у них доходов, достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого испрашивает разрешение на временное проживание, что является основанием для отказа им в разрешении на временное проживание.

Доводы представителя заявителей о том, что УФМС должны были запросить у заявителей в течении срока рассмотрения заявлений сведения о доходах не состоятельны, так как бремя представления сведений лежит на заявителях в силу ст.6 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доводы заявителя о том, что в уведомлениях об отказе в выдаче разрешений на временное проживание на имя Мавлянова Б.Р., Абдуллоева П.М. основанием для отказа указан п.п.8 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в представленных в судебное заседание уведомлениях указан п.п.4 п.1 ст.7 данного Закона, при этом подпись врио заместителя начальника ОВиРИГ УФМС другая, что подтверждает, что уведомления в отношении указанных граждан переделывались после выдачи заявителям не имеют правового значения, так как судом установлено наличие сообщения Мавляновым Б.Р. и Абдуллоевым П.М. ложных сведений и не сообщение сведений о доходах при отсутствии трудовой деятельности на территории РФ в течение последнего года перед обращением за выдачей разрешений.

В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Уведомления о принятых решениях УФМС по Челябинской области от 14.09.2010 года, заявителями получены 24.09.2010 года л.д.62-64, что подтверждается их личными подписями в получении. (л.д. 7, 27, 45, 58, 59, 84).В течение трех дней с момента получения уведомления заявители не обратились в суд. Заявления поданы 01.10.2010 года, по истечении трехдневного срока.

В соответствии с ч.1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявителями не представлено доказательств пропуска установленного срока по уважительным причинам, в связи с чем основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания оспариваемых решений УФМС по Челябинской области незаконными, в связи с чем требования заявителей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Мавлянова Б.Р., Абдуллоева П.М., Пардаева У. об отмене решений № 3202 от 14.09.2010 года, №3210 от 14.09.2010 года, 3211 от 14.09.2010 года Управления Федеральной Миграционной службы по Челябинской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, восстановлении срока для обжалования отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд чрез Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Онорина Н.Е