Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на обеспечение жильем и понуждении к выдаче свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны К.И., который принимал участие в войне с Финляндией Дата , был ранен и комиссован. Дата ее муж умер. В настоящее время она находится в преклонном возрасте, является инвалидом третьей группы, проживает в ветхом доме, имеющем большой процент износа и непригодном для проживания. Постановлением администрации Данные изъяты от Дата Номер она как вдова ветерана ВОВ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с Дата . В Дата Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отказало ей в обеспечении жильем, ссылаясь на то, что ее муж не принимал участие в боевых действиях непосредственно в период Великой Отечественной войны в 1941-1945 годы. Считает, что данное решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области принято с нарушением норм закона и без учета того, что ее муж К.И., как участник войны с Финляндией в 1939-1940 годы по объему предоставляемых мер социальной поддержки приравнен к инвалидам и участникам ВОВ.

Просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в рамках реализации программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан и Указа Президента РФ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», признать недействительным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении ей указанной единовременной денежной выплаты и обязать ответчика выдать ей свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения из расчета 36 кв.м.. При этом указала, что ее умерший муж М.А. был участником боевых действий в Японии с Дата по Дата в составе 259 гаубичного артиллерийского полка, который входил в состав действующей армии. Она является вдовой М.А. и имеет удостоверение вдовы участника ВОВ. На основании постановления администрации Данные изъяты от Дата за Номер она была поставлена на очередь на получение жилья как вдова участника ВОВ. Дата Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области письмом за Номер ее право на получение жилья на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 не признало, указав, что ее супруг не участвовал в боевых действиях в период ВОВ или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с Дата по Дата . С данным отказом она не согласна, считает его неправомерным.

ФИО2 обратилась в суд с аналогичным иском, указав, что является вдовой участника ВОВ Н.М. и согласно ст. 21 ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года отнесена к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные названным законом и другими правовыми актами государства льготы и меры социальной поддержки, о чем ей выдано соответствующее удостоверение. На основании постановления администрации Данные изъяты от Дата Номер она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дата в ее адрес поступило уведомление из Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о том, что ей в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ от 7.05.2008 года № 714 за счет средств федерального бюджета отказано в связи с тем, что ее супруг не являлся участником ВОВ, а проходил службу в рядах Советской Армии с Дата по Дата (Финская кампания) в воинских частях, которые входили в состав действующей Армии. Просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам ВОВ единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года №160-пП, признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата об отказе в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 7.05.2008 года и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам ВОВ единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП.

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что является вдовой У.Н., умершего Дата , принимавшего участие в военных действиях на территории Венгрии в 1956 году. У.Н. было выдано удостоверение участника ВОВ. Ей же выдано пенсионное удостоверение с пометкой «Вдова умершего участника ВОВ», «имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Постановлением администрации Данные изъяты Номер от Дата она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Номер от Дата ей отказано в обеспечении жильем в рамках Указа Президента за счет средств федерального бюджета, на том основании, что ее супруг не участвовал в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с Дата по Дата . Просила суд признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и получение государственного жилищного сертификата на основании п.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области включить ее в список получателей сертификатов на 2011 год и предоставить единовременную денежную выплату для приобретения жилья.

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать решение Министерства здравоохранения и социального развития Адрес об отказе в обеспечении ее жильем неправомерным, обязать Министерство здравоохранения и социального развития Адрес устранить незаконное решение. Указала, что она является вдовой участника ВОВ К.Н., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Решением Министерства здравоохранения и социального развития Адрес ей отказано в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ за счет средств федерального бюджета из расчета 36 кв.м. в соответствии со ст. 49, 51 ЖК РФ, ФЗ Номер «О ветеранах», поскольку ее супруг не принимал участие в боевых действиях в период ВОВ в 1941-1945 годах, а был участником военных действий с Японией.

ФИО6 обратилась в суд с иском, указав, что является вдовой умершего участника ВОВ Д.Я. Она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением на получение свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения вдове ветерана ВОВ. Сообщением Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата за Номер ей было отказано в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714, поскольку ее супруг не участвовал в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с Дата по Дата , а по сведениям администрации Данные изъяты Д.Я. принимал участие в боевых действиях в Венгрии (1956г.). Просила суд признать отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер в выдаче ей свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения незаконным, признать за ней право на получение свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

ФИО7 обратилась в суд с иском, в котором указала, что является вдовой А.И. – участника ВОВ, умершего Дата и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В Дата она обратилась с заявлением об обеспечении ее жильем в рамках Указа Президента РФ за счет средств федерального бюджета, но ответом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата ей было отказано. Просила суд признать данный отказ незаконным и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области обеспечить ее жилым помещением в соответствии с требованием законодательства.

Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 10.01.2012 года дела по указанным выше искам объединены в одно производство.

Истицы ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители истиц ФИО1 – ФИО8, ФИО5 – ФИО9, ФИО3 – ФИО10, ФИО4 – ФИО11, ФИО6 – ФИО12, ФИО7 – ФИО13, действующие на основании доверенностей, ФИО2 – адвокат Стеклянникова Л.А., действующая на основании ордера, исковые требования уточнили, просили признать за истицами право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать истицам свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Пояснили указанные в исках обстоятельства.

Представители Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области ФИО14, ФИО15, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что супруги истиц не участвовали в боевых действиях непосредственно в период Великой Отечественной войны в 1941-1945 годах или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с Дата по Дата . Принимали участие в военных действиях на территории других государств, участвовали в боевых действиях не по защите своего Отечества. В связи с чем, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» истицы не имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО7 имеют статус вдов умерших участников Великой Отечественной войны.

Супруги ФИО1 И. и ФИО2 М., принимали участие в войне с Финляндией 1939-1940 годов.

Супруги ФИО5 и ФИО4 А. и К.Н., принимали участие в войне с Японией (август 1945 года – сентябрь 1945 года).

У.Н. – супруг истицы ФИО16 – супруг ФИО6 принимали участие в боевых действиях в Венгрии (1956 год).

Супруг истицы ФИО7 И. участвовал в боевых действиях на реке Халкин-Гол (1939 год).

Постановлением администрации Данные изъяты от Дата Номер ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с Дата .

Постановлением администрации Данные изъяты от Дата Номер ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Данные изъяты от Дата Номер ФИО5 и ФИО4 признаны нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет по дате подачи заявления: ФИО5 с Дата , ФИО4 с Дата .

Постановлением администрации Данные изъяты от Дата Номер вдова ветерана ВОВ ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по дате подачи заявления Дата .

Постановлением администрации Данные изъяты от Дата Номер ФИО6 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с Дата .

Постановлением администрации Данные изъяты от Дата Номер ФИО7 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с Дата .

Истицы обратились в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Однако письмами от Дата Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отказало им в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что они не имеют право на указанные меры социальной поддержки, поскольку их супруги не принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с Дата по Дата .

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

При этом участниками Великой Отечественной войны признаются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Приложением к Федеральному закону «О ветеранах» установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, согласно которому на лиц, принимавших участие в войне с Финляндией (с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года), войне с Японией (с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года), боевых действиях на реке Халхин-Гол (с 11 мая по 16 сентября 1939 года), боевых действиях в Венгрии (1956 год), распространяется действие статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, супруги истиц в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» по своему правовому статусу относились к числу участников Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Из представленных истицами доказательств следует, что после смерти своих мужей, имевших статус участников Великой Отечественной войны, они в повторный брак не вступали, состоят на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что они имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, установленных ст.21 и ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Доводы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о том, что на истиц не распространяются меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» основаны на неправильном толковании данного закона, поскольку законодатель лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах») приравнял к лицам, участвовавшим в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

По письменным заявлениям членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах», поскольку они имеют на это право.

На основании ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Закон Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определяет порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.4 указанного закона обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.

Постановление Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно п. 1 Порядка единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», включенным в списки граждан, претендующих на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.

Согласно Порядку предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области.

Как пояснил в судебном заседании представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области ФИО15, в 2011 году подошла очередь истиц и они включены в списки на получение единовременной денежной выплаты в 2011 году, однако в выдаче свидетельства о праве на получение данной выплаты им было отказано.

С учетом изложенного, для восстановления нарушенных прав истцов, суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иски ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца дней с 23 января 2012 года.

Судья: Е.А.Мартынова