Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4179/2015по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «СИД Холдинг», третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> о взыскании ущерба, причиненного почве,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Азовской межрайонной прокуратурой в 2014 году проведена проверка соблюдения федерального законодательства при обороте и использовании земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес> и <адрес>, в ходе которой было установлено, что ООО «СИД Холдинг» является собственником земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, площадью 69000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования бывшего ТОО «Самарское», поле кадастровый №, пастбище (далее - земельный участок).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 61-АИ № земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства.

В ходе проверки с выездом на место установлено, что собственником ООО «СИД Холдинг» на территории данного земельного участка произведены маркшейдерские работы (разбивка) территории под строительство дорог. Частично осуществлена отсыпка дорожного полотна щебнем. При этом в ходе данных работ, согласно плану строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному специалистом МПТИ <адрес> ФИО1, на земельном участке осуществлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади приблизительно 8 500 кв.м.

В связи с выявленными нарушениями, по результатам проведенной проверки в отношении юридического лица - ООО «СИД Холдинг», а также должностного лица - директора ООО «СИД Холдинг» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.8. и частью 1 статьи 8.6. КоАП РФ, которые для рассмотрения по существу были направлены в контролирующие органы.

По результатам рассмотрения данных постановлений юридическое лицо - ООО «СИД Холдинг», а также должностное лицо - директор ООО «СИД Холдинг» ФИО2 признаны виновными в совершении правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.8. и частью 1 статьи 8.6. КоАП РФ, и им назначены наказания в виде штрафов.

Впоследствии ООО «СИД Холдинг» осуществило раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого из данного земельного участка были образованы 82 земельных участка.

В ходе дополнительной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, областям и <адрес>, ФГБУ «Ростовский Референтный центр Россельхознадзора» по <адрес> МПТИ в присутствии представителя ООО «СИД Холдинг» было установлено, что ООО «СИД Холдинг» при строительстве жилого комплекса на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, из которого в результате выдела образовано 82 земельных участка, произведено снятие, перемещение, а также перекрытие щебнем плодородного слоя почвы на площади 5 100 кв.м., произведено уничтожение плодородного слоя почвы в результате прикрытия почвы бетоном на площади 700 кв.м.

В рамках проводимой проверки, по поручению Азовской межрайонной прокуратуры, ФГБУ «Ростовский Референтный Центр Россельхознадзора» на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, был произведен расчет размера вреда, причиненного почве как объекту охраны.

Согласно представленному ФГБУ «Ростовский Референтный центр Россельхознадзора» расчету от ДД.ММ.ГГГГ№, размер вреда (ущерба), причиненного почве в результате перекрытия бетонными плитами и щебнем земельного участка с кадастровым номером №, из которого в результате выдела образовано 82 земельных участка на площади 5 800 кв.м., составил сумма рублей.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ООО «СИД Холдинг» в доход муниципального образования «<адрес>» сумму возмещения вреда, причиненного почве в результате перекрытия бетонными плитами и щебнем земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, в границах землепользования бывшего ТОО «Самарское», поле кадастровый №, на площади 5 800 кв.м., в размере 5 769 000 рублей.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Луценко Е.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сид Холдинг» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, дав пояснения, аналогичные изложенные в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив специалистов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Материалами дела установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой в 2014 году проведена проверка соблюдения федерального законодательства при обороте и использовании земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес> и <адрес>, в ходе которой было установлено, что ООО «СИД Холдинг» является собственником земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, площадью 69000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования бывшего ТОО «Самарское», поле кадастровый №, пастбище.

Впоследствии ООО «СИД Холдинг» осуществило раздел земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600014:2674, в результате которого из данного земельного участка были образованы 82 земельных участка.

В ходе дополнительной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, областям и <адрес>, ФГБУ «Ростовский Референтный центр Россельхознадзора» по <адрес> МПТИ в присутствии представителя ООО «СИД Холдинг» было установлено, что ООО «СИД Холдинг» при строительстве жилого комплекса на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:01:0600014:2674, из которого в результате выдела образовано 82 земельных участка, произведено снятие, перемещение, а также перекрытие щебнем плодородного слоя почвы на площади 5 100 кв.м., произведено уничтожение плодородного слоя почвы в результате прикрытия почвы бетоном на площади 700 кв.м.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу абзацев 2, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что постановлениями государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и № генеральный директор ООО «СИД Холдинг» ФИО2 и ООО «СИД Холдинг» привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма рублей и сумма рублей соответственно.

Кроме того, постановлениями и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель Азовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>№ и № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СИД Холдинг» ФИО2 и ООО «СИД Холдинг» привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма рублей и сумма рублей соответственно.

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно представленному ФГБУ «Ростовский Референтный центр Россельхознадзора» расчету от ДД.ММ.ГГГГ№, размер вреда (ущерба), причиненного почве в результате перекрытия бетонными плитами и щебнем земельного участка с кадастровым номером №, из которого в результате выдела образовано 82 земельных участка на площади сумма кв.м., составил сумма рублей.

В судебном заседании был допрошен специалист – ведущий эксперт ФГБУ «Ростовский Референтный центр Россельхознадзора» ФИО4, который пояснил, что сумма вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения в результате деятельности ООО «СИД Холдинг», рассчитана в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Кроме того, специалист пояснил, что причиненный в результате строительных работ ущерб почве привел к нарушению экологических функций почвы как объекта окружающей среды.

В судебном заседании в качестве специалиста также был допрошен заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и <адрес> ФИО5, который пояснил, что для производства работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы организация должна получить разрешение, согласовать его с местной администрацией. Для получения разрешения необходимо представить проект рекультивации, в ходе составления которого проводится экспертиза. В данном случае такого разрешения представлено не было.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные суду и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам вышеуказанной нормы права, суд приходит к выводу о том, что ООО «СИД Холдинг» были осуществлены работы по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы, в связи с чем, в силу положений статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ, статей 15, 1064 ГК РФ вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, а именно: ООО «СИД Холдинг».

Доводы представителя ответчика о том, что, приступая к созданию дачного поселка «Голубое озеро», ООО «СИД Холдинг» действовало добросовестно, уведомив администрацию Самарского сельского поселения о его создании, при этом направив в администрацию поселения заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, подлежат отклонению, поскольку решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Самарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования бывшего ТОО «Самарское» поле кадастровый №, пастбище» признано незаконным.

Ссылка ответной стороны на неверный расчет размера ущерба, причиненного почве, а также на то, что сумма причиненного ущерба не может превышать стоимость поврежденного имущества либо работ по приведению этого имущества в состояние, существовавшее на момент причинения вреда, является необоснованной и подлежит отклонению, поскольку в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено ни доказательств неверного расчета размера ущерба, ни контррасчета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку в результате деятельности ООО «СИД Холдинг» почвам земель сельскохозяйственного назначения <адрес>, как объекту охраны окружающей среды, был причинен вред, то требования прокурора о взыскании с ответчика причиненного ущерба является обоснованным, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «СИД Холдинг», третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> о взыскании ущерба, причиненного почве, удовлетворить.

Взыскать с ООО «СИД Холдинг» в доход муниципального образования «<адрес>» сумму возмещения вреда, причиненного почве в результате перекрытия бетонными плитами и щебнем земельных участков с кадастровыми номерами: №, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в границах землепользования бывшего ТОО «Самарское», поле кадастровый №, на площади 5 800 кв.м., в размере сумма рублей.

Взыскать с ООО «СИД Холдинг» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере сумма рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 16 октября 2015 г.

Судья Е.С. Гречко