Гражданский кодекс часть 1

В обосновании иска указано, что истцу принадлежат нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: г.Сочи, <адрес>, что подтверждается сведениями, выписками из ЕГРН от 13.04.2022.

Истец обратился в департамент городского хозяйства администрации г.Сочи для предоставления муниципальной услуги «перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение».

Письмом от 02.03.2022 № ОП-1323/22 департаментом городского хозяйства администрации г.Сочи отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, введу следующего.

В соответствии со ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых в жилые помещения (квартиры) на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи регламентируется административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещения», утвержденным постановлением администрации города Сочи от 23.08.2018 №1344.

Пунктом 1.1 указанного регламента установлено, что регламент не регулирует правоотношение связанные с:

изменением вида разрешённого использования объектов капитального строительства, при котором не требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (ст.37 Градостроительного кодекса РФ);

изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (Градостроительный кодекс РФ).

Вопрос о переводе помещений в здании, не являющимся многоквартирным домом, а также объекта капитального строительства в целом не подпадает под действие административного регламента.

В период с 2008 - 2011 гг., ФИО2 на указанном земельном участке произвел строительство четырехэтажного дома с подземным этажом общей площадью 2935,5 м2, право собственности на которое зарегистрировано на имя ФИО3

После завершения строительства ФИО2 принял участие в открытых аукционах, проводимых администрацией г.Сочи, на предмет допуска к процедуре торгов с целью заключения муниципальных контрактов на покупку жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>, для муниципальных нужд.

На основании принятого городской конкурсной и аукционной комиссией по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд г.Сочи решения о допуске к участию в аукционе и о признании единственным участником аукциона ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Сочи и ФИО3, в лице ФИО2, действовавшего по доверенности, заключены муниципальные контракты на покупку жилых помещений для муниципальных нужд.

Так, между административным истцом и ФИО3 был заключён договор купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером №.

До настоящего времени, согласно выписки из ЕГРН указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом в силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилой дом по <адрес> г.Сочи изначально возводился в качестве многоквартирного жилого дома и находящиеся в данном доме жилые помещения, в том числе и принадлежащие истцу, по своим характеристикам отвечают требованиям, предъявляемым к квартирам - структурно обособленным помещениям в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящим из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилой дом с кадастровым номером №, имеет структурно обособленные помещения с прямым доступом к помещениям общего пользования (коридор, лестничная клетка), а также общие инженерные системы (водоснабжение, канализация, электрификация), фактически является многоквартирным жилым домом.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом, согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

созданием объекта недвижимости;

образованием объекта недвижимости;

прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного п.11 ч.5 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 ст.38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Несмотря на то, что данное помещение имеет назначение «нежилое», фактически является и используется административным истцом как жилые, поскольку в них имеются комната-кухня, санузел и используются для постоянного проживания. Каждый из собственников и владельцев жилого дома владеют и пользуются обособленными жилыми помещениями, имеющими индивидуальный отдельный вход в помещения общего пользования.

Таким образом, имеются основания для перевода принадлежащих истцу и остальным собственникам нежилых помещений в жилые помещения (квартир), данные помещения соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается техническим описанием, поэтажным планом дома, имеются основания для перевода дома с кадастровым номером № из статуса «жилой дом» в «многоквартирный жилой дом».

Следовательно, ввиду изменения назначения недвижимого имущества (его статуса) с «жилые помещения» на «жилые помещения» (квартиры) требования истца о внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости являются законными и обоснованными.

В судебное заседание истец не явился дважды.

Ответчик просил суд провести судебное заседание в его отсутствие, что допускает рассмотрение дела по существу в соответствии со ст.222 ГПК РФ.

Третье лицо без самостоятельных требований в судебное заседание не явилось, извещено, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1579 м2, расположен в г.Сочи, <адрес>, земли населенных пунктов, для жилищного строительства, находится в собственности ФИО3

На данном земельном участке расположен жилой дом, кадастровый №, этаже 5, в том числе подземный 1, в состав которых входят помещения с кадастровыми номерами, перечисленные истцом в просительной части.

Истец считает данный жилой дом многоквартирным, в связи с чем обратилась в суд об изменении его назначения с "жилой дом" на "многоквартирный дом" с определением назначения помещений – квартиры.

Помещение с кадастровым номером №, которое распорложено в жилом доме, является нежилым.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое установлен статьями 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст.22 ЖК РФ предусматривает возможность перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ).

Статьей 24 ЖК РФ установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи.

Разрешая исковые требования и, отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что дом, в котором расположены нежилые помещения, не является многоквартирным домом, в связи с чем находящиеся в нем помещения не могут быть признаны отвечающими требованиям, установленным для жилых помещений (квартир), без изменения целевого назначения всего здания на жилое и изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (многоквартирный дом).

В силу частей 2, 3 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилым помещениям установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как следует из представленных в материалы дела нежилые помещения располагаются в здании с назначением "жилой дом". Дом, в котором находятся переводимые объекты, не является многоквартирным.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку нежилые помещения, расположенные в здании, не могут быть признаны отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений (квартир), и переведены в жилое помещение без изменения целевого назначения всего здания на "многоквартирный дом" и без изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об изменении назначения жилого дома

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.09.2022.

Председательствующий