Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо», Администрации МО «Муйский район» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муйский район» о понуждении выделить благоустроенное жилое помещение в постоянном исполнении, соответствующее санитарно-гигиеническим, техническим требованиям. Исковые требования мотивированы тем, что 12 февраля 2007 г. ей на состав семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м. 22 августа 2007 года дом, в котором находится их квартира, признан аварийным и подлежащим сносу по акту обследования помещения № 114 от 22.08.2007 г. и по заключению Межведомственной комиссии Администрации МО «Муйский район» о признании жилого помещения пригодны (непригодным) для постоянного проживания. Просит обязать ответчика выделить ей на состав семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью 49.9 кв.м.

Определением Муйского районного суда РБ от 3.07.2012 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация МО ГП «Поселок Таксимо».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что она с семьей по договору социального найма от 12.02.2007 года проживает по указанному адресу. Дом признан в августе 2007 года межведомственной комиссией Администрации МО «Муйский район» аварийным и подлежащим сносу. О чем им не было известно. А стало известно, когда она в 2011 г. обратилась в администрацию за решением вопроса о приватизации квартиры для участия в подпрограмме по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Никаких ремонтных работ в доме ответчиками не было произведено. Состояние дома все ухудшается. В любой момент может обвалиться потолок. При обращении в БТИ ей выдали справку о том, что общая площадь квартиры составляет фактически 51,1 кв.м. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом фактической площади квартиры.

В судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Муйский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что муниципальному образованию городское поселение «Поселок Таксимо» было передано недвижимое имущество (включая жилой фонд), находящееся в собственности муниципального образования «Муйский район», в том числе по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи 27 июня 2011 года, подписанному обеими сторонами. Именно с этой даты 27 июня 2011 года МО ГП «Поселок Таксимо» является собственником имущества. По заявлению жильцов жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, 19.04.2006 года распоряжением главы МО «Муйский район» была назначена межведомственная комиссия, и 22.08.2007 года был составлен акт обследования помещения №114. На основании акта было вынесено заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (включая <адрес>), включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района Республики Бурятия», утвержденную Постановлением администрации МО «Муйский район» №261 от 11.05.2011 года. В 2007 году жилье не приобреталось в виду отсутствия у администрации района такой возможности. Свободного жилого фонда для переселения граждан по вышеуказанной программе в районе не имеется. Администрацией МО «Муйский район» распоряжение о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не издавалось. С гражданами, проживающими по адресу: <адрес>, до сих пор никто не расторгал договора социального найма. Они своевременно оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию. Акт и заключение о признании дома истца аварийным и подлежащим сносу приняты с нарушением установленного порядка. В связи с тем, что не было заключения специализированной организации,- полагает, что акт обследования помещения от 22.08.2007 года №114 и заключение от 22.08.2007 года №114 недействительны. В п. 3 вышеуказанного акта расписаны меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или нормальных условий проживания жильцов,- а именно: полная замена деревянных столбов фундамента на новые или бетонные, замена дощатого пола, замена забирки цоколя и утеплителя, замена всех конструкций. Согласно приложения 8 (перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений) Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений", работы, указанные в Акте, относятся к капитальному ремонту. Также необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что форма заключения и акта не соответствует установленной форме. Считает, что истцом не представлено доказательств того, что Администрацией МО «Муйский район» было принято решение о сносе жилого помещения, расположенного по адресу: <...> поэтому ссылка на ст. 86 ЖК РФ об обязательстве предоставления Администрацией МО «Муйский район» другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, несостоятельна. Предоставление жилья по договорам социального найма малоимущим гражданам отнесено в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Жилищный фонд, находящийся на территории поселения, является муниципальной собственностью данного поселения. Собственник несет в отношении данного имущества обязанности, установленные ЖК РФ. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Муйский район», как заявленными к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании представитель Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» ФИО6, действующая на основании доверенности. исковые требования не признала. Суду пояснила, что решение о признании дома истца аварийным и непригодным для проживания принималось администрацией МО «Муйский район», которая должна в соответствии со ст.86 ЖК РФ предоставить семье Г-ных жилое помещение. При этом закон не ставит в зависимость предоставление жилья от того, кто является собственником жилого дома, подлежащего сносу. Решение о сносе дома было принято еще в 2007 году, и в этом же году Администрация МО «Муйский район» должна была предоставить жилье истцу. Администрация МО ГП «Поселок Таксимо» является ненадлежащим ответчиком по делу. Просили в иске к Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно копии договора социального найма № 32 от 12.02. 2007 г. Администрация МО «Муйский район» передает ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартиру по адресу: <...>. Совместно с ФИО1 вселены: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – муж, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

Согласно Акту обследования помещения № 114 от 22.08.2007 г. и Заключению № 114 от 22.08.2007 г. межведомственной комиссии, назначенной руководителем администрации МО «Муйский район», в соответствии «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Обследованием дома установлено поражение забирки гнилью, поражение верхней части столбов, значительный перекос и деформация стен, просадки и разрушения основания полов, оконные и дверные переплеты перекошены. Фактический износ здания 80 %.

Из справки Муйского филиала БУ РФ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» № 544 от 30.07.2012 г. следует, что площадь квартиры ФИО1 по адресу: <адрес>, составляет 51,1 кв.м., в том числе жилая 33,5 кв.м. Количество комнат – 3, год постройки -1982 г.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении жилого помещения в силу ч.5 ст.57 ЖК РФ, им должно быть предоставлено жилое помещение по месту жительства общей площадью на одного человека не мене нормы предоставления.

В соответствии с требованиями ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления».

В силу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее- Положение).

Согласно п. 7 данного Положения орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Распоряжением Главы муниципального образования «Муйский район» от 19.04.2006 года №44 назначена межведомственная комиссия.

В п. 49 Положения говорится о том, что на основании полученного заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ. Согласно п. 50 Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Администрацией МО «Муйский район» такого распоряжения не издавалось. С гражданами, проживающими по адресу: <адрес>, не расторгнут договор социального найма.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.03.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, является одним из основных вопросов местного значения поселений.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.03.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия № 439 от 16.09.2008 г. «Об утверждении перечней имущества, разграничиваемого между муниципальным образованием «Муйский район» и расположенными в его границах городскими и сельскими поселениями « утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Муйский район» в муниципальную собственность городского поселения «Поселок Таксимо» согласно приложению и установлено, что право собственности городских и сельских поселений на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим законом, возникает с 16.09.2008 г.

Согласно приложению 3 к Постановлению Правительства Республики Бурятия № 439 от 16.09.2008 г. муниципальному образованию городское поселение «Поселок Таксимо» было передано недвижимое имущество (включая жилой фонд), находящееся в собственности муниципального образования «Муйский район», в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества МО «Муйский район» в собственность МО ГП «Поселок Таксимо» от 27.06.2011 г. данное жилое помещение по адресу: <адрес>, (в списке значится под № 890), 1983 года постройки, материал стен – щиты, общей площадью 51,1 кв.м., передано в МО ГП «Поселок Таксимо».

Согласно справки Администрации МО «Муйский район» № 3894 от 18.07.2012 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в акте на списание отсутствующего имущества на момент передачи имущества муниципального образования в собственность МО ГП «Поселок Таксимо» от 27.06.2011 г. не значится, а также в реестре муниципального жилого фонда Администрации МО «Муйский район» отсутствует. 27.06.2011 г. данное муниципальное имущество актом приема-передачи было передано в собственность МО ГП «Поселок Таксимо».

Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Доказательств о принятии ответчиком Администрацией МО «Муйский район» решения о сносе жилого помещения стороной истца не представлено. Поэтому суд считает, что ссылка представителя ответчика Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» на положения ст. 86 ЖК РФ об обязательстве ответчика Администрацией МО «Муйский район» о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма несостоятельна. При таких обстоятельствах, истцы приобрели право требования устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления им другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по основаниям статьи 89 ЖК РФ.

Поскольку решения о сносе дома не принималось, а также в связи с тем, что положения ст. 87 ЖК РФ применимы как правило, при сносе дома в связи государственными или муниципальными нуждами, при решении вопроса об органе местного самоуправления, обязанном предоставить жилое помещение ФИО7, следует исходить из положений ст.89 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Согласно указанной нормы закона, жилое помещение взамен непригодного для проживания предоставляется наймодателем.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию МО ГП «Поселок Таксимо», поскольку жилищный фонд, находящийся на территории поселения, является муниципальной собственностью данного поселения. МО ГП «Поселок Таксимо», как собственник, с 27.06.2011г. несет в отношении данного имущества, обязанности, установленные ЖК РФ, с 27.06.2011г. в отношении квартиры ФИО7 администрация поселка является наймодателем. Ответчиком Администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» должно быть предоставлено истцу на состав семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в 51,1 кв.м. в п. Таксимо.

В удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Муйский район» следует отказать.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает отсутствие у истцов прав на иные жилые помещения, в том числе принадлежащих на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муйский район», Администрации муниципального образования городское поселение « Поселок Таксимо» о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» предоставить ФИО1 на состав семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в п. Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Муйский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ринчинова В.В.