Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о понуждении Правительства Республики Мордовия предоставить информацию в документированной форме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о понуждении Правительства Республики Мордовия предоставить информацию в документированной форме.

В обоснование заявленных требований указал, что 1 декабря 2013 года он обратился в Правительство Республики Мордовия с письменным запросом о предоставлении ему информации о том, принималось ли Правительством Республики Мордовия постановление об изъятии земельных участков для государственных нужд с целью строительства автомобильной дороги Саранск-Судосево-Пермиси-зона отдыха, и если принималось, то просил сообщить дату, номер и наименование указанного постановления, а также наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликовано данное постановление Правительства Республики Мордовия.

Указанный запрос был получен Правительством Республики Мордовия 3 декабря 2013 года.

Однако, в нарушение части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Правительство Республики Мордовия до сегодняшнего дня не предоставило ему запрашиваемой информации и не направило в его адрес какого-либо ответа.

Запрашиваемая информация не отнесена и не может быть отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, доступ к которой ограничен.

В результате незаконного бездействия Правительства Республики Мордовия нарушены его конституционные права и охраняемые законом интересы в части незаконного и необоснованного лишения его права доступа к указанной открытой информации.

В связи с чем просит суд обязать Правительство Республики Мордовия» в течение одного месяца предоставить ему исчерпывающую информацию в документированной форме в виде надлежащим образом заверенной копии постановления Правительства Республики Мордовия об изъятии земельных участков для государственных нужд с целью строительства автомобильной дороги Саранск-Судосево-Пермиси-зона отдыха с приложениями и с указанием наименования, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликовано данное постановление Правительства Республики Мордовия.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Правительства Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Однако представил в судебное заседание запрошенную заявителем информацию в виде копии постановления Правительства Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 22 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Мордовия» с указанием наименования, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликовано данное постановление.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 1 декабря 2013 года У.А.АБ. обратился к Председателю Правительства Республики Мордовия ФИО3 с заявлением о предоставлении ему следующей информации:

1. Принималось ли Правительством Республики Мордовия постановление об изъятии земельных участков для государственных нужд с целью строительства автомобильной дороги Саранск-Судосево-Пермиси- зона отдыха;

2. Если постановление Правительства Республики Мордовия по данному вопросу принималось, просил сообщить дату, номер и наименование указанного постановления, а также наименование, дату выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликовано данное постановление Правительства Республики Мордовия.

Согласно почтовому уведомлению о вручении заявление У.А.АВ. было получено Правительством Республики Мордовия 3 декабря 2013 года.

На момент подачи искового заявления ответа на данное заявление не поступило.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 9 февраля 2009года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в частности, путем обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет»; предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами (пункты 1, 2, 6 и 7 статьи 6 Федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 18 Федерального закона пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

Как следует из пункта 3 статьи 19 Федерального закона, при запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона, устанавливающей основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что 31 января 2011 года в целях обеспечения строительства автомобильной дороги «с. Судосево – с. Пермиси – зона отдыха» Правительством Республики Мордовия принято Постановление № 22 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Мордовия». Данное постановление опубликовано в газете «Известия Мордовии» за № 13-4 от 1 февраля 2011 года.

Таким образом, запрашиваемая ФИО1 информация является открытой, общедоступной, имеется возможность ознакомиться с данным правовым актом и получить все необходимые сведения в достаточном объеме.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае обязанности предоставлять ФИО1 вышеуказанные сведения у Правительства Республики Мордовия не было, поскольку данная информация опубликована в средстве массовой информации.

Таким образом, бездействие Правительства Республики Мордовия не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы заявителя на получение информации.

Кроме того, запрашиваемые сведения были предоставлены заявителю в судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о понуждении Правительства Республики Мордовия в течение одного месяца предоставить ему исчерпывающую информацию в документированной форме в виде надлежащим образом заверенной копии постановления Правительства Республики Мордовия об изъятии земельных участков для государственных нужд с целью строительства автомобильной дороги Саранск-Судосево-Пермиси-зона отдыха с приложениями и с указанием наименования, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликовано данное постановление Правительства Республики Мордовия.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 157, 254, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о понуждении Правительства Республики Мордовия в течение одного месяца предоставить исчерпывающую информацию в документированной форме в виде надлежащим образом заверенной копии постановления Правительства Республики Мордовия об изъятии земельных участков для государственных нужд с целью строительства автомобильной дороги Саранск-Судосево-Пермиси-зона отдыха с приложениями и с указанием наименования, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликовано данное постановление Правительства Республики Мордовия, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Догорова