Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Алатуз" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить сведения о наличии вакантных рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Алатуз" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить сведения о наличии вакантных рабочих мест.

В судебном заседании представитель истца - помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что Анапской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения г. Анапа" была проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения в деятельности ООО "Алатуз". В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о занятости населения ООО "Алатуз" не представило в Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения г. Анапа" сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) за декабрь 2015 года.

Представитель истца - помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. в обоснование заявленных исковых требований ссылается, что согласно пункта 2.1. Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края №258 от 18 марта 2004 года, все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредоставлению информации. Невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению органам службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) влечет нарушение прав трудоспособных граждан на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве и получению информации о положении на рынке труда. В результате непредставления ООО "Алатуз" информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, что приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведения граждан, ищущих работу. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать бездействие ответчика - ООО "Алатуз", выразившееся в непредоставлении сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Анапа", незаконным, обязать ООО "Алатуз" предоставить в Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения г. Анапа" сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) за декабрь 2015 года.

Представитель ответчика - ООО "Алатуз", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела в суд не поступало.

С учетом мнения представителя истца - помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя ответчика - ООО "Алатуз", суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя ответчика - ООО "Алатуз", надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, не сообщившего суду об уважительности причин неявки в судебное заседание и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца - помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Для соблюдения гарантированной Конституцией России нормы права на труд и право на защиту от безработицы был принят Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право не выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Статья 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гарантирует гражданам бесплатное содействие в подборе подходящей работы, в трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда, содействие гражданам в поиске подходящей работы.

В целях обеспечения прав граждан на выбор места работы пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на работодателей возложена обязанность ежемесячного предоставления органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

При этом обязанность работодателя по предоставлению сведений о наличии вакантных мест не поставлена в зависимость от специального требования об этом со стороны органов службы занятости.

Исходя из анализа вышеприведенных положений, следует, что не предоставление работодателем сведений о наличии вакантных рабочих мест препятствует службе занятости в осуществлении деятельности по информированию о положении на рынке труда и содействию гражданам в поиске подходящей работы.

В целях реализации гарантированных прав граждан по трудоустройству наравне с Федеральным законом Российской Федерации главой администрации Краснодарского края принято Постановление от 18 марта 2004 года №258 "Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края".

Согласно пунктов 1.2.,1.3. Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года №258, положение о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Работодатели предоставляют в органы труда и занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Пунктом 2.1. Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредоставлению информации.

Согласно пункта 2.2. Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)" (прилагается). Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) представляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату вакантных рабочих мест (должностей).

Как следует из материалов дела, ООО "Алатуз" значится зарегистрированным в качестве юридического лица с 06 апреля 2006 года, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 23 №000

Согласно информационного сообщения Государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения г. Анапа" №105 от 26 января 2016 года ООО "Алатуз" в нарушение установленных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №258 от 18 марта 2004 года "Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края" не представлены сведения о наличии вакантных мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края в декабре 2015 года.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ответчика - ООО "Алатуз", выразившегося в непредоставлении сведений о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Анапа", на основании которых ведется мониторинг вакантных мест на предприятиях города-курорта Анапа, обязанность по предоставлению которой возложена на работодателей, организации, расположенных на территории Краснодарского края, и, как следствие, ведет к нарушению прав трудоспособных граждан на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве и получение информации о положении на рынке труда, кроме того, лишает Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Анапа" возможности своевременно доводить информацию о наличии вакантных мест (должностей) до граждан, ищущих работу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Алатуз" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить сведения о наличии вакантных рабочих мест - удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Алатуз", выразившееся в непредоставлении сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Анапа", незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Алатуз" предоставить в Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения г. Анапа" сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) за декабрь 2015 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: