Гражданский кодекс часть 1

24.11.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в Шахтинский городской суд с указанным выше иском по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 12.03.1997 г. истцу была назначена пенсия за выслугу лет как работнику организации угольной промышленности, имеющему специальный стаж более 25 лет.

Согласно ст. 1 ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 4 указанного ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией (ч. 1).

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта (ч.4).

Истец указывает, что 05.03.2011 г., то есть в период с 1 января по 31 марта, как требует вышеуказанный федеральный закон, он обратился в Управление ПФ РФ в г. Шахты с заявлением о назначении доплаты к пенсии, представив подтверждающие документы. Заявление было принято специалистом ФИО3 и зарегистрировано за номером 23206.

10.10.2011 г. ФИО1 получил из Управления ПФ РФ в г. Шахты отказ в назначении доплаты к пенсии, принятый на заседании Комиссии Управления ПФ в г. Шахты, оформленный протоколом и решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из протокола, основанием для отказа в удовлетворении моего заявления о назначении доплаты к пенсии является отсутствие специального трудового стажа, а также документального подтверждения факта проведения работ в процессе добычи угля.

Истец указывает, что он проработал в организациях угольной промышленности 27 лет 10 мес. 4 дня:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 1 день) доставщик-такелажник 3 разряда с полным подземным рабочим днем на шахте «Южная» комбината «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 мес. 23 дня) горнорабочий очистного забоя на шахте «южная» комбината «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 9 дней) горнорабочим очистного забоя на шахте «Майская» комбината «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 14 дней) подземным электрослесарем 4 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте Шахтинском ремонтно-механическом заводе комбината «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 лет 3 мес. 1 день) подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем в шахте ЦЭММ комбината «Ростовуголь», ДД.ММ.ГГГГ переименован в Артемовский ремонтно-механический завод;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 4 мес. 25 дней) подземным электрослесарем 5 разряда на подземном участке № с полным подземным рабочим днем в Шахтоспецмонтажно-наладочном управлении п/о «Ростовуголь», переименованным ДД.ММ.ГГГГ в ДАО «Шахтоспецмонтажналадка», с ДД.ММ.ГГГГ в филиал ОАО «Ростовуголь» Шахтоспецмонтажно-наладочное управление.

Как следует из ст. 77 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент назначения мне пенсии за выслугу лет, пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Статьей 78 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" определялись условия, в соответствии с которыми мне как работнику угольной промышленности, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных горных работах была назначена пенсия за выслугу лет.

Таким образом, специальный стаж в должности горнорабочего очистного забоя, подземного электрослесаря, необходимый при назначении мне основной пенсии на льготных условиях пенсионным органом был проверен и учтен, оснований для отказа в признании за истцом права на пенсию как работнику угольной промышленности занятому полный рабочий день на подземных горных работах не имелось.

В целях дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности был принят ФЗ - 84 от ДД.ММ.ГГГГ в ред. ФЗ - 217 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», обеспечивающий доплаты к пенсии пенсионерам «ведущих» и «неведущих» профессий горнодобывающей промышленности.

В соответствии с п. 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, в него включены должности, в том числе электрослесари подземные.

Таким образом, истец считает, что занимаемая им должность подземного электрослесаря включена в состав «неведущих» профессий, дающих право на доплату к основной пенсии, при наличии не менее 25-летнего стажа.

Кроме этого, в соответствии с приказом № 461 от 28.11.1973 г. «по ордена Ленина комбината Ростовуголь» были созданы при ЦЭММ подземные участки по проверке максимальной токовой защиты. Данным приказом было предусмотрено укомплектование бригад электрослесарями с полным подземным рабочим днем и с правом пользования льготами подземных рабочих.

Работы, выполняемые подземными электрослесарями были направлены на обеспечение безопасной, безаварийной работы стационарного горно-шахтного оборудования, без своевременной проверки (ревизии, наладки и т.п.) стационарного горно-шахтного оборудования в сроки, установленные законодательством, вышеуказанное оборудование к работе не допускается и добыча угля становилась невозможной.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать незаконным отказ Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении доплаты к пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты включить в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ - № 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ -№ 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 лет 3 мес. 1 день) подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем в шахте ЦЭММ комбината «Ростовуголь»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 4 мес. 25 дней) подземным электрослесарем 5 разряда на подземном участке № 8 с полным подземным рабочим днем в Шахтоспецмонтажно-наладочном управлении п/о «Ростовуголь».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Шахты назначить ФИО1 с 1 мая 2011 г. ежемесячную доплату к пенсии в размере, установленном ст. 2 ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (лист(ты) дела 23).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, иск не признала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворении в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее закон № 173-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ст. 27 п. 2 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, а также правила начисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 4 ч. 4 указанного Закона назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года;

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 1 день) ФИО1 работал по специальности доставщик-такелажник 3 разряда с полным подземным рабочим днем на шахте «Южная» комбината «Ростовуголь»;

05.03.2011 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г. Шахты с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. Комиссия ГУ УПФ РФ в г. Шахты по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 16.03.2011г. вынесла решение, которым отказала ФИО1 в назначении доплаты в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в «неведущих» профессиях -25 лет (лист(ы) дела 6-8).

Отказ мотивирован тем, что в зачет специального стажа, дающего право на начисление доплаты не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Южная» комбината «Ростовуголь»; на шахте «Майская» комбината «Ростовуголь»; в Шахтинском ремонтно-механическом заводе комбината «Ростовуголь»; в шахте ЦЭММ комбината «Ростовуголь», Шахтоспецмонтажно-наладочном управлении п/о «Ростовуголь» в связи с тем, что, вышеуказанные организации не занимались проведением подземных работ по добыче полезных ископаемых и строительством шахт, а осуществляла ремонт горношахтного оборудования, монтажные наладочные и ревизионные работы на горных производствах и объектах, а так же отсутствует документальное подтверждение факта проведения работ в процессе добычи угля.

Суд с этим не соглашается, поскольку исходя из материалов дела истец работал спорные периоды по специальности подземного электрослесаря, проходчиком подземным. Эти специальности включены в Список профессий, дающих право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №481 от 13. 09. 1991 г. Истец работал в одном и том же предприятии, многократно переименованном, участвующем в ремонте, монтаже шахтного оборудования, строительстве шахт и организации работ по добыче угля.

Специальный стаж ФИО1 в общей сложности составляет более 27 лет, что дает право для назначения ФИО1 доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 1 мая 2011 года, так как он обратился с заявлением к ответчику об указанной доплате в марте 2011 года, то есть в период с 1 января по 31 марта.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обязательства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении доплаты к пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ - № 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ -№ 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы :

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в течение 10 дней.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Копия верна

Судья Д.В. Галактионов

Секретарь С.Н. Силантьева