Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании заключить соглашение о перераспределении смежных земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке им построен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 136,30 кв.м., право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В июле 2020 г. он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении и части свободного земельного участка площадью 230 кв.м. по <адрес>. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании свободного земельного участка на соответствие требованиям градостроительных и иных условий использования соответствующей территории установлена возможность присоединения земельного участка площадью 327 кв.м. путем перераспределения земельных участков по <адрес> 9. Для образования земельного участка путем перераспределения земельных участков по <адрес> 9, этим заключением ему рекомендовано обратиться в МАУ «МФЦ г. Шахты» для получения муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка».

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения, образовании земельного участка путем перераспределения смежных земельных участков, присвоения адреса земельному участку, расположенному по <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка площадью 848,00 кв.м., принято решение о его образовании путем перераспределения смежных земельных участков - принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым номером №, площадью 618 кв.м. <адрес> и части земельного участка № площадью 230 кв.м. по <адрес>. Присвоен адрес образованному земельному участку - <адрес>, городской округ город Шахты, <адрес>

Частью 5 указанного Постановления Администрации г. Шахты Ростовской области ему рекомендовано обратиться в Росреестр для осуществления государственного кадастрового учета образованного земельного участка. После осуществления государственного кадастрового учета образованного земельного участка площадью 848,00 кв. м. им получена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на образованный земельный участок, которому присвоен кадастровый №. Частью 5 вышеуказанного Постановления Администрации <адрес> постановлено, что при наличии выписки из ЕГРН на образованный земельный участок ему необходимо обратиться в Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> для заключения соглашения о перераспределении смежных земельных участков (кадастровый №) площадью 618,00 кв. м. по <адрес> и части земельного участка № площадью 230 кв.м. по пер. Заветному, в районе №, <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 10.06.2021 исх. № 2.1-06/2123 ответчик отказал ему в заключении соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков. Единственным основанием для отказа ответчик привел норму пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Считает отказ ответчика в заключении с ним соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков является необоснованным и неправомерным.

Площадь части земельного участка № по <адрес>, на которую увеличивается имеющийся у него в собственности земельный участок, составляет 230 кв.м. Частью 3 статьи 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденных решением городской Думы города Шахты от 23.07.2009 № установлено, что предельный минимальный размер земельного для индивидуального жилищного строительства составляет 300, кв.м.

Из этого следует, что из части земельного участка № по <адрес>, площадью 230,00 кв. м., на которую увеличивается имеющийся у него в собственности земельный участок, самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ быть образован не может. Иное бы привело к нарушению требований статьи 27 правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, а также статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по своим признакам является ненормативным правовым актом, направленным на установление (прекращение) прав и обязанностей лиц в нем указанных. Часть 6 указанного Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по своему смыслу устанавливает обязанность ответчика заключить с ним соглашение о перераспределении смежных земельных участков (кадастровый №) площадью 618,00 кв. м. по <адрес> и части земельного участка № п1 площадью 230 кв.м. по <адрес>, что ответчиком исполнено не было.

Просит обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> заключить с ним соглашение о перераспределении смежных земельных участков (кадастровый №) площадью 618,00 кв.м. <адрес> и части земельного участка № 1 площадью 230 кв. м. по <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчик Комитета по управлению имуществом г. Шахты, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признала.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 618,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке им построен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 136,30 кв. м., право на который зарегистрировано в ЕГРН.

Истец обратился в Администрацию г. Шахты Ростовской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и части свободного земельного участка площадью 230 кв. м. по <адрес>.

Заключением № 181 от 18.08.2020 об обследовании свободного земельного участка на соответствие требованиям градостроительных и иных условий использования соответствующей территории установлена возможность присоединения земельного участка площадью 327,00 кв.м. путем перераспределения земельных участков по пер. Заветному, в районе № 9.

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения, образовании земельного участка путем перераспределения смежных земельных участков, присвоения адреса земельному участку, расположенному по <адрес>» утверждена соответствующая схема расположения земельного участка площадью 848,00 кв.м., постановлено решение о его образовании путем перераспределения смежных земельных участков - принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым номером №, площадью 618 кв. м. по <адрес> и части земельного участка № площадью 230 кв. м. по <адрес>, присвоен адрес образованному земельному участку - Ростовская область, городской округ <адрес>, <адрес>.

После осуществления государственного кадастрового учета образованного земельного участка площадью 848,00 кв.м. истцом получена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на образованный земельный участок, которому присвоен кадастровый №. Письмом исх. №.1-06/2123 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно пункту 1 указанной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Из экспертного заключения специалиста ФИО5 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, с разрешенным использованием: «Для строительства индивидуального жилого дома (земли индивидуальной жилой застройки)», внесен в единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Граница вышеуказанного земельного участка установлена в Едином государственном реестре недвижимости, межевание проведено.

Координаты характерных точек исследуемого земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости. На земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 136,Зм2.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании свободного земельного участка на соответствие требованиям градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, Администрацией <адрес> установлена возможность присоединения земельного участка площадью 327 м2 путем перераспределения земельных участков по <адрес>. Испрашиваемый земельный участок примыкает к существующему земельному участку с кадастровым номером №, площадью 618м2, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома (земли индивидуальной жилой застройки), по адресу: пер. Заветный, 9, находящемуся в собственности ФИО1

Постановлением Администрации <адрес>№ от 26.04.2021г. утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № от 16.03.2021г. со следующими характеристиками:

- адресный ориентир: <адрес>;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- территориальная зона - зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж- 1.1;

-разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства; -площадь - 848м2.

В результате проведения кадастровых работ осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 848+/-6м2, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № от 16.03.2021г, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 848м2 был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 618,00 кв. м. по <адрес> и части свободных незастроенных земель № площадью 230 кв. м. по <адрес>

Из представленных заказчиком документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет неправильную форму со следующими размерами:

- по фасадной границе - 14,01м;

- по правой границе - 30,0м;

- по левой границе - 37,82м;

- по тыльной границе - 23,73м.

Согласно ст. 52 Правил землепользования и застройки г. Шахты, утвержденных решением 52-заседания Шахтинской городской Думы «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты» № 594 от 23.07.2009г., в редакции, утвержденной Решением №34 4-го внеочередного заседания городской Думы города Шахты, утвержденного 01.12.2020года «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты»», для вида разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства» минимальная ширина земельного участка по уличному фронту -18 м.

Протяженность фасадной границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 14,01м.

Таким образом, фасадная граница земельного участка с кадастровым номером № (14,01м) не соответствует минимальной ширине земельного участка по уличному фронту (18,0м).

В результате неправильной конфигурации земельного участка с кадастровым номером №, отсутствия параллельности границ исследуемого участка (фасадной и тыльной границ, правой и левой границ), расстояние от переднего угла жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> до левой границы исследуемого земельного участка составляет 1,20 м., а от заднего угла - 5,9 м.

Расстояние 1,20 м от переднего угла жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> до левой границы исследуемого земельного участка препятствует провозу в тыльную часть исследуемого земельного участка крупногабаритных вещей.

От правой стены жилого дома, расположенного на земельном участке по пер. Заветный, 9 до правой границы земельного участка составляет 1,15м.

Из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № от 16.03.2021г., следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 848кв.м. образован путем присоединения к левой границе земельного участка с кадастровым номером № части свободных незастроенных земель :Т/п1 площадью 230 кв.м.

Перераспределяемая часть свободных незастроенных земель :Т/п1 площадью 230 кв.м с левой стороны граничит с земельным участком по <адрес>, с левой стороны - с охранной зоной воздушной линии электропередач В Л - 0,4кВ.

Согласно Требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при проектном номинальном классе напряжения до 1кВт - 2м (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий).

Учитывая вышеизложенное, охранная зона линии электропередач ВЛ - 0,4 кВ, проходящая вдоль левой границы земельного участка с кадастровым номером №, составляет – 4 м.

Образованный, в результате перераспределения, земельный участок с кадастровым №, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, границы земельного участка не пересекают земли общего пользования, в том числе проезды, улицы, дороги, границы охранных зон инженерных коммуникаций.

Согласно ст.52 Правил землепользования и застройки г. Шахты, утвержденных решением 52-заседания Шахтинской городской Думы «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты» №594 от 23.07.2009г., в редакции, утвержденной Решением №34 4-го внеочередного заседания городской Думы города Шахты, утвержденного 01.12.2020 года «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты»», установлены предельные минимальные и максимальные размеры образуемых земельных участков для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»: 300 кв.м. и 1000 кв.м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № (848м2) соответствует установленным максимальные размерам (1000м2) образуемых земельных участков для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». При этом, перераспределяемая часть земельного участка № площадью 230 кв.м. по <адрес> не соответствует предельным минимальным (300м2) размерам образуемых земельных участков для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и не может быть сформирован как самостоятельный земельный участок, в виду близости охранной зоны воздушной линии электропередач В Л - 0,4кВ.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пп. 4,6 ст. 11.9. Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Изломанность границ - это неудобства в их конфигурации, уход от прямых и достаточно длинных линий и прямых углов на поворотных точках границ земельных участков.

В результате проведенного экспертом исследования установлено, что образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 848 кв.м. соответствует действующему земельному и градостроительному законодательству и не нарушает требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам, устраняет недостатки землепользования (вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица).

В результате проведенного экспертного исследования установлено, что образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 848м2 соответствует действующему земельному и градостроительному законодательству и не нарушает требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам, в части рационального использования исследуемого земельного участка.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, полученные путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 618,00 кв. м. по <адрес> и части земельного участка № площадью 230 кв. м. по <адрес> устраняют недостатки землепользования (вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении смежных земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и части земельного участка №, площадью 230 кв.м. по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская