Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-418/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указала на то, что имеет трудовой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дней. Награждена за добросовестное исполнение должностных обязанностей, высокое профессиональное мастерство, достижение высоких результатов в служебной деятельности благодарностью первого заместителя министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной зашиты населения Тульской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», так как её награда не является ведомственной и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

С отказом в присвоении звания «Ветеран труда» она не согласна и считает его противоречащим действующему законодательству.

Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что имеет необходимый стаж работы, дающий право на пенсию, и награждена ведомственной наградой МВД.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в решении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 №№ с первоначальной датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке УВО по г.Туле – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 работает в должности дежурного пульта управления пункта централизованной охраны №, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с). В ОВД с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена за добросовестное исполнение должностных обязанностей, за высокое профессиональное мастерство, достижение высоких результатов в служебной деятельности Благодарностью МВД Российской Федерации, Первым заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России генералом-полковником ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются бланком Благодарности Министра внутренних дел Российской Федерации.

Сведения о награждении данной наградой внесены в трудовую книжку ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Тульской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ГУ ТО «УСЗН Тульской области», ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда - Благодарность МВД РФ, не является ведомственным знаком отличия, а является формой поощрения МВД РФ и не может быть отнесена ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О ветеранах»).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ принят Закон №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин.

Действие Закона Тульской области №-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является наличие государственных или ведомственных наград за трудовые отличия.

Следовательно, значимыми обстоятельствами, необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», являются совокупность следующих условий:

- наличие орденов, медалей, почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

- наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- цель награждения: в связи с продолжительным, добросовестным трудом, многолетняя, плодотворная работа в системе министерств и ведомств.

Министерство внутренних дел РФ является действующим органом исполнительной власти, соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания ветеран труда на основании ст. № Федерального закона «О ветеранах» могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия МВД РФ, утверждены Положения о ведомственных знаках отличия МВД РФ, и о медалях и нагрудных знаках МВД РФ.

Положение о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации определяет порядок награждения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников системы МВД России, а также лиц, оказавших содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России, вручения им ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации и удостоверений к ним.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации ведомственными знаками отличия являются ведомственные награды, которые подразделяются на медали МВД России и нагрудные знаки МВД России. Учреждение ведомственных знаков отличия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, к ведомственным знакам МВД РФ отнесены: медаль МВД России «За доблесть в службе», медаль МВД России «За воинскую доблесть», медаль МВД России «За разминирование», Медаль МВД России «За смелость во имя спасения», медаль МВД России «За заслуги в службе в особых условиях», медаль МВД России «За боевое содружество», медаль МВД России «За трудовую доблесть», медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе», медаль МВД России «За вклад в укрепление правопорядка», нагрудный знак МВД России «За отличие в службе в особых условиях», нагрудный знак МВД России «За отличную службу в МВД», нагрудный знак внутренних войск МВД России «За отличие в службе», нагрудный знак МВД России «Отличник полиции», нагрудный знак МВД России «За содействие МВД», нагрудный знак МВД России «Участник боевых действий».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации» утверждены Положение о Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и Положение о благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Положением о благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации благодарность Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации является формой поощрения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения благодарность Министра (заместителей Министра) объявляется:

2.1. Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащим внутренних войск МВД России - за отличие в оперативно-служебной, служебно-боевой деятельности, а также личную инициативу и примерность, проявленные при выполнении служебных обязанностей, исполнении воинского долга.

2.2. Федеральным государственным гражданским служащим, работникам системы МВД России, лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России - за добросовестное отношение к должностным (трудовым) обязанностям.

2.3. Иным лицам, не указанным в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, - за содействие органам внутренних дел и внутренним войскам МВД России в выполнении возложенных на них оперативно-служебных, служебно-боевых задач, воспитании личного состава и повышении престижа органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Благодарность Министра внутренних дел Российской Федерации или благодарность заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации объявляется приказами Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации соответственно (п. 3 Положения).

Представления к поощрению в виде объявления благодарности Министра внутренних дел Российской Федерации вносятся заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением организаций, подчиненных территориальным органам МВД России) (п. 6 Положения).

Между тем, из Положенияоложения о почетной грамоте Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и Благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации» не следует, что данная благодарность является ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О техническом регулировании» национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.

Согласно п. 3 ст. 15 указанной Закона общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений.

Судом установлено, что в Общероссийском классификаторе информации о населении (<данные изъяты>, утвержденном Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ. №-ст, в разделе «Ведомственные награды, установленные федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации» отсутствуют сведения о благодарности МВД России, как о ведомственной награде.

В перечне ведомственных знаков отличия МВД России, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», к ведомственным знакам отличия отнесены ведомственные награды, которые подразделяются на медали МВД России и нагрудные знаки МВД России. Благодарность в этом перечне отсутствует.

Суд приходит к выводу, что Благодарность первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, которой награждена ФИО1, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данную Благодарность нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», так как данная награда являлась видом поощрения.

Принимая во внимание, что у ФИО1, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», отсутствовали в совокупности все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд не находит оснований для присвоения её звания «Ветеран труда».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: