Гражданский кодекс часть 1

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Макуровой О.А., с участием истца Филиной Л.М., представителя ответчика Маркарян Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области гpажданское дело по иску Филиной Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды ее работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Филина Л.М. обратилась в Колпнянский районный суд с иском к ответчику, указав, что 14 апреля 2020 года она обратилась к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 13.07.2020 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. Считая решение ответчика не соответствующим действующему законодательству, истец просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 13.07.2020 г. частично незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца: с 16.11.1992г. по 10.01.1995г. в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом - медсестра Колпнянской ЦРБ, с 06.12.1997г. по 01.11.1999г. - заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом Колпнянской ЦРБ - медсестра, в календарном исчислении с 02.11.1999 г. по 31.03.2003 г.- заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом - медсестра Колпнянской ЦРБ с 10.01.2000 г. по 09.03.2000 г., с 03.10.2007 г. по 30.10.2007 г., с 22.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 17.05.2017 г. по 20.06.2017 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 14 апреля 2020 года.

В судебном заседании Филина Л.М. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Показала, что в спорные периоды времени, указанные в исковом заявлении, она работала полный рабочий день заведующей в Хутор-Лимовском фельдшерско-акушерском пункте. Фельдшерско-акушерский пункт находился в д. Хутор-Лимовое Колпнянского района Орловской области. Должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом никогда не была освобождённой, так как она одна работала там и могла оказывать медицинскую помощь, заниматься лечебной деятельностью, и, имея диплом медицинской сестры, фактически исполняла обязанности и как медицинская сестра. Она оказывала доврачебную медицинскую помощь, осуществляла забор биологических материалов для лабораторных исследований, уход за больными, в том числе, на дому, стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, обеспечивала выполнение врачебных назначений, вела персональный учёт, базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, медицинскую документацию, делала прививки, уколы и так далее. Считает, что в приказах по личному составу Колпнянской ЦРБ ошибочно не указана её должность, как заведующая Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом, без добавления слова медсестра. В трудовой книжке слово медсестра указано в дополнении к наименованию занимаемой ею должности заведующая Хутор-Лимовским ФАП, и несмотря на то, что это сделано другими чернилами, считает, что её вины в этом нет. Также указала, что период её работы в качестве заведующей Тимирязевским ФАП – медсестра, где она выполняла аналогичные функциональные обязанности - заведующей Хутор-Лимовским ФАП - медсестры, вошли в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии. С 10.01.2000г. по 09.03.2000г., с 03.10.2007г. по 30.10.2007г., с 22.05.2012г. по 20.06.2012г., с 17.05.2017г. по 20.06.2017г. она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в связи с чем, считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ, Маркарян Р.Н., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила отказать Филиной Л.М. в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы (т.2 л.д.56-58).

Свидетель З.Н.Л. суду показала, что истца Филину Л.М. знает хорошо, так как с 16.01.1989 г. по февраль 2013 г. работала заведующей в Жидковском фельдшерско-акушерском пункте Колпнянской ЦРБ – фельдшер, и по роду своей работы часто общалась с истцом. По образованию она фельдшер. Её должность в качестве заведующей в Жидковском ФАП, также как и должность истца в качестве заведующей в Хутор-Лимовском ФАП не была освобождено. Они были заняты полный рабочий день и исполняли обязанности, как фельдшера, так и медсестры, акушера, то есть они делали пациентам уколы, прививки, измеряли артериальное давление, наблюдали рожениц на дому, и так далее. На работу их принимало руководство Колпнянской ЦРБ, которому они и подчинялись в дальнейшем. Заработную плату на протяжении 10 лет им платили сельские советы. Филина Л.М. с 1992 г. по 2004 г. работала в должности заведующей Хутор-Лимовским ФАП и исполняла те же обязанности, что и все остальные заведующие. Вместе с ней в Хутор-Лимовском ФАП работала ещё санитарка, но лечебной деятельностью занималась только Филина Л.М.. С 2004г. и по настоящее время Филина Л.М. работает палатной медсестрой педиатрического отделения БУЗ Орловской области «Колпнянская ЦРБ».

Свидетель М.Г.И. суду показала, что истца Филину Л.М. знает хорошо, так как с 12.08.1992 г. по 30.11.2017 г. она работала в должности заведующей Тимирязевским ФАП, в связи с чем, часто общалась с истцом, которая в период с ноября 1992 г. до 2004 г. работала в должности заведующей Хутор-Лимовским ФАП – медсестра Колпнянской ЦРБ. Ей зачли стаж работы в должности заведующей в Тимирязевском ФАП - фельдшер при назначении досрочной пенсии по старости. В фельдшерско-акушерском пункте её работа, также как и работа Филиной Л.М., была связана с лечебной деятельностью. Выполняла функции медсестры, фельдшера и акушера. Филина Л.М. исполняла те же обязанности, что и все заведующие ФАП. С 2004 г. и по настоящее время Филина Л.М. работает палатной медсестрой педиатрического отделения БУЗ <адрес> «Колпнянская ЦРБ». На работу их принимало руководство Колпнянской ЦРБ, которому они в дальнейшем и отчитывались о проделанной работе. Заработную плату какой-то период времени, точно не может сказать, они получали в сельских советах, на территории которых находился ФАП. Её должность в Тимирязевском ФАП называлась - заведующая Тимирязевским ФАП – фельдшер, а Филиной Л.М. – заведующая Хутор – Лимовским ФАП – медсестра, то есть это зависело от специализации, указанной в дипломе. Занята она была, также, как и Филина Л.М., полный рабочий день.

Свидетель У.Л.В. суду показала, что в период времени с 1992г. по 2004г. она являлась заместителем главного врача Колпнянской ЦРБ по селу и курировала сельские ФАП. С ноября 1992 г. Филина Л.М., до заключения брака С.Л.М., была принята на работу в должности заведующей Хутор-Лимовским ФАП - медсестра, обязанности которой исполняла до 2004 г.. Она была занята полный рабочий день и выполняла функции фельдшера, акушерки, медсестры и заведующей. Должность работника на тот период указывалась в зависимости от специализации в дипломе, то есть если Филина Л.М. медсестра, то в трудовой книжке и приказах по личному составу должно быть указано заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - медсестра. В её обязанности входило: подворовый обход пациентов, медицинский осмотр граждан, осмотр ветеранов ВОВ, детей с 0 и до 18 лет, акушерское дело с момента беременности и после родов, уколы, прививки, прием граждан по экстренности и прочие. То есть, Филина Л.М. занималась лечебной деятельностью непосредственно связанной с обслуживанием больных граждан. Медицинским работником в ФАП Филина Л.М. была одна. Тот факт, что в приказах по личному составу у Филиной Л.М. не указано в должности слово медсестра после слов заведующая Хутор – Лимовским фельдшерским акушерским пунктом может объяснить некомпетентностью кадрового работника. Периоды нахождения Филиной Л.М. на курсах повышения квалификации проходили с отрывом от производства, с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных, о какой либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых, содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Филина Л.М. 14 апреля 2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. NQ 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (т.2 л.д.59-63).

Решением ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 13.07.2020 года №07-4229 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, по мнению ответчика, ее стаж на дату обращения, то есть на 14 апреля 2020 года, составил 16 лет 9 месяцев 5 дней.

В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает), следующие периоды:

- период работы с 16 ноября 1992 года по 09 января 1995 года, период работы с 06 декабря 1997 года по 01 ноября 1999 года в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом Колпнянской центральной районной больницы, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей. Список должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №4644и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. №395 предусматривает наименование должности «заведующий структурным подразделением» дополнять специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. В Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №предусмотрена должность «заведующая фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра);

- период работы с 02 ноября ]999 года по 31 марта 2003 года в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом Колпнянской центральной районной больницы, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 года №1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, документально не подтверждается занятость непосредственным обслуживанием больных (т.1 л.д.13-14).

Суд находит указанное решение, в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.1, 2 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.14. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.02. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992
года.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, включительно.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушер (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

В соответствии с пунктом 4 Положения о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение № 53к приказу Минздрава СССР от 23 сентября 1981 года N-l 000) на фельдшерско-акушерский пункт возлагается:

- оказание населению доврачебной медицинской помощи;

- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;

-организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др-);

- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;

- проведение мероприятий но снижению детской и материнской смертности.

На основании Положения о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта (Приложение 4 к приказу Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566«О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны») патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта:

- принимает участие в диспансеризации здоровых детей;

- проводит профилактические прививки и диагностические пробы;

- оказывает медицинскую помощь больным детям на фельдшерско-акушерском пункте и на дому по назначению врача или заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера.

- оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к такому больному или направлением его в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

- подготавливает больных детей к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте.

- проводит простейшие лабораторные исследования и иные медицинские мероприятия.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки на имя истца, Филина (до брака С.) Л.М. 16 ноября 1992 года принята на должность заведующей ХуторЛимовским ФАП – медсестра Колпнянской ЦРБ на основании приказа № 106 от 16.11.1992 г..

Из трудовой книжки также следует, что Филина Л.М. в вышеуказанной должности работала в период с 16.11.1992г. по 10.01.1995г., с 06.12.1997г. по 01.11.1999г., с 02.11.1999г. по 31.023.2003г.. С 03.10.2007г. по 30.10.2007г. - в должности медицинской сестры кабинета врача терапевта, с 22.05.2012г. по 20.06.2012г. - в должности медицинской сестры палаты детского отделения БУЗ Колпнянской ЦРБ, с 17.05.2017г. по 20.06.2017 г. - в должности медицинской сестры палаты педиатрического отделения БУЗ Колпнянской ЦРБ (т.1 л.д. 17-23). Данный факт подтверждается копиями приказов (т.2 л.д.16-21).

Как следует из пояснений истца, в спорные периоды она была назначена заведующей Хутор – Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом - медсестрой, имея квалификацию медицинская сестра, выполняла обязанности заведующей с одновременным осуществлением лечебной деятельности, в том числе, медицинской сестры.

Филиной Л.М. оказывалась доврачебная медицинская помощь, осуществлялся забор биологических материалов для лабораторных исследований, проводилась подготовка пациентов к различного рода исследованиям, обеспечивалось выполнение врачебных назначений, велся персональный учёт, база данных состояния здоровья обслуживаемого населения и иные медицинские манипуляции, что подтверждается справкой БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» от 22.09.2020г. и показаниями свидетелей.

Из справки, выданной БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» от 22.09.2020г., уточняющей характер работы Филиной Л.М. следует, что Хутор-Лимовской ФАП в период с 16.11.1992г. по 30.03.2003г. был укомплектован специалистом со средним медицинским образованием 1,0 ставки - заведующей ФАП – медицинской сестрой Филиной Л.М. и санитаркой. Занятость Филиной Л.М. была полной с полным рабочим днём и на полную ставку. Должность заведующего ФАП – медицинской сестры никогда не была освобождённой. В обязанности специалиста со средним медицинским образованием входило выполнение следующих обязанностей: как медицинская сестра – оказывать доврачебную медицинскую помощь, осуществлять забор биологических материалов для лабораторных исследований, осуществлять уход за больными в медицинской организации и на дому, осуществлять стерилизацию медицинских инструментов и предметов ухода за больными, ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, и иные медицинские мероприятия. Как заведующая ФАП - вести и сдавать статистическую отчётность, составлять план работы ФАП, и иные обязанности. На должность заведующего ФАП с дипломом по специальности медицинская сестра назначались работники до 2010г. в соответствии с действующими квалификационными требованиями. Должность правильно называлась – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, акушерка или медицинская сестра, то есть, подразумевалась возможность выбора заведующего в соответствии с дипломом. С 2010г. на данную должность принимается работник только по специальности «лечебное дело» квалификации фельдшер и называется должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (т.2 л.д.87).

Таким образом, должность заведующего ФАП не являлась освобожденной и предполагала замещение ее либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу. Истец являлась медицинским работником ФАП д.Хутор-Лимовое Колпнянского района, расположенного в сельской местности. Филиной Л.М. выполнялась работа по непосредственному обслуживанию больных, лечебная работа, соответствующая функциональным обязанностям медицинская сестра, на полную ставку (т.1 л.д.49-50).

Согласно информационного письма № от 01.09.2020 года, выданного БУЗ 00 «Колпнянская ЦРБ», Хутор-Лимовской ФАП в спорные периоды времени являлся структурным подразделением Колпнянской центральной районной больницы и был расположен на территории сельской местности (Колпнянский район, д.Хутор-Лимовое).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Филина Л.М. в оспариваемый период работала в качестве заведующей ФАП – медицинская сестра, а в приказах по личному составу работодателем допущена ошибка в наименовании должности. В трудовой книжке истца её должность указана, как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - медсестра Колпнянской ЦРБ.

Несмотря на то, что слово медсестра в трудовой книжке написано другими чернилами, суд отмечает, что различие в наименованиях должностей само по себе не может служить препятствием в осуществлении права на назначение досрочной пенсии, приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли своё подтверждение исполнение истцом обязанностей медицинской сестры в период работы с 16 ноября 1992 года по 09 января 1995 года, период работы с 06 декабря 1997 года по 01 ноября 1999 года согласно Списка должностей, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №4644, также как и период работы с 02 ноября 1999 года по 31 марта 2003 года согласно Списка должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 года №1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516,

Кроме этого, суд полагает необходимым отметить, что неисполнение работодателем обязанности по сохранности документов, подтверждающих характер и условия работы гражданина, в данном случае: штатные расписания, должностные инструкции; по предоставлению информации в пенсионный орган сведений о льготном характере работы, не умаляют право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное государством (т.1 л.д.49-50, 56-249, т.2 л.д.68).

Факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня стороной ответчика не оспаривается.

В период работы в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра Колпнянской ЦРБ, Филина Л.М. направлялась на курсы повышения квалификации с 10.01.2000г. по 09.03.2000 г., с 03.10.2007г. по 30.10.2007 г., с 22.05.2012г. по 20.06.2012 г., 17.05.2017г. по 20.06.2017 г..

Данный факт подтверждается материалами личного дела Филиной Л.М., из которых следует, что с 10.01.2000г. по 09.03.2000 г., с 03.10.2007г. по 30.10.2007 г., с 22.05.2012г. по 20.06.2012 г., с 17.05.2017г. по 20.06.2017 г. она направлялась на курсы усовершенствования, что также подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами № от 03.03.2000 г., № от 30.10.2007 г., от 20.06.2012 г., удостоверением № от 20.06.2017 г. (т.2 л.д. 5-8, 21, 23, 26-28, 33, 40, 41, 42, т.1.л.д.49-50).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ № 2186от 5 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации (прохождение специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом спорных периодов, стаж лечебной деятельности Филиной Л.М. соответствует требованиям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию – Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (абзац 2 пункт 2).

На основании п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.99. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим, как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999г.. (абзац седьмой п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12. № 30).

Таким образом, суд находит исковые требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 16.11.1992 г. по 09.01.1995 г., с 06.12.1997 г. по 01.11.1999 г. в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры Колпнянской центральной районной больницы в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, в календарном исчислении периоды работы в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры Колпнянской центральной районной больницы с 02.11.1999г. по 31.03.2003г., а также курсы повышения квалификации с 10.01.2000г. по 09.03.2000 г., с 03.10.2007г. по 30.10.2007 г., с 22.05.2012г. по 20.06.2012 г., 17.05.2017г. по 20.06.2017 г., подлежащими удовлетворению, поскольку в оспариваемый период Филина Л.М. работала в должности среднего медицинского персонала в сельской местности.

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, пенсия Филиной Л.М. должна быть назначена с 14 апреля 2020г. - с даты обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное).

При таких обстоятельствах, заявленные истцом Филиной Л.М. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филиной Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) №от 13 июля 2020 года в части отказа Филиной Л.М. во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца периодов работы с 16.11.1992 года по 09.01.1995 года, с 06.12.1997 по 01.11.1999 года в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом – медсестры Колпнянской ЦРБ, не засчитанного в календарном исчислении периода работы в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом – медсестры Колпнянской ЦРБ с 02.11.1999 года по 31.03.2003 года и не засчитанных периодов с 10.01.2000 г. по 09.03.2000 г., с 03.10.2007 г. по 30.10.2007 г., с 22.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 17.05.2017 г. по 20.06.2017 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении и назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика включить Филиной Л.М. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.11.1992 г. по 09.01.1995 г., с 06.12.1997 г. по 01.11.1999 г. в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом – медсестры Колпнянской ЦРБ в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать ответчика включить Филиной Л.М. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 02.11.1999 г. по 31.03.2003 г. в должности заведующей Хутор-Лимовским фельдшерско-акушерским пунктом – медсестры Колпнянской ЦРБ в календарном исчислении.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.01.2000 г. по 09.03.2000 г., с 03.10.2007г. по 30.10.2007 г., с 22.05.2012 г. по 20.06.2012 г., 17.05.2017 г. по 20.06.2017 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить Филиной Л.М. досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за такой пенсией, с 14 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.10.2020г..

Председательствующий