Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образованияг.Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани», МКУ "Администрация Кировского и Московского районов г.Казани ИК МО г.Казани", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ об устранении кадастровой ошибки и возложении обязанности заключения договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - гаража №, назначение: <данные изъяты> адрес: <адрес>. Данный объект недвижимости приобретен истцом у гражданки Ш. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности на ФИО1 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Возникновение права собственности на гараж у предыдущего собственника Ш. подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельство выдано на основании решения Московского районного суда Казани по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Гараж находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец, как собственник объекта недвижимости (гаража) имеет исключительное право на приобретение земельного участка под ним в собственность за платупроведения торгов.

В силу п.п. 2, 16 ст. 40 Устава муниципального образования города Казани (утв. ранением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005г.) Исполнительный комитет города Казани осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города Казани и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность, резервирует земли и изымает земельные участки в границах города Казани для муниципальных нужд.

Согласно п. 3.1.23. Положения о муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (утв. решением Казанской городской Думы от 29.12.2010г. №20-3) МКУ«Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» выступает в качестве продавца земельных участков и прав на заключение договоров аренды земли, оформляет и выдает акты установления выкупной цены земельных участков, договоры аренды, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Казани, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 3.1.53. Положения о Муниципальном казенном учреждении Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципалыюго образования города Казани» (утв. решением Казанской городской Думы №7-2 от 06» декабря 2010г.) МКУ «Администрация Кировского и Московского районов города Казани» осуществляет прием заявлений и необходимых документов, подготовку проектов правовых актов Исполнительного комитета города Казани по вопросам предоставления земельных участков для установки металлических гаражей, земельных участков в составе территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и др.

ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления Земельного участка. Администрация приняла отрицательное решение (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ.). В качестве обоснования Администрация указала, что гараж не является капитальным строением. Данное основание отсутствует в перечне оснований,позволяющих принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставленияземельного участка, установленном п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Следовательно, отказ Администрации предварительно согласовать предоставление земельного участка истцу является незаконным, вследствие чего нарушает права последнего на приобретение земельного участка в собственность.

Прочная связь гаража с землей и невозможность перемещения без ущерба его назначению подтверждается техническим паспортом на гараж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В VIII разделе технического паспорта указано, что гараж имеет кирпичный ленточный фундамент,металлические стены, цементные полы и металлические ворота. Необходимо отметить, что с даты составления технического паспорта по настоящее время гараж реконструкции неподвергался, перечисленные характеристики не менялись. Более того, вопрос о капитальности гаража ранее уже разрешен Московским районнымсудомг. Казани при рассмотрении дела № и установлен решением от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе государственного кадастрового учета «смежного» земельного участка была допущена кадастровая ошибка.В пояснительной записке к схеме расположения земельного участка кадастровый инженер С. указывает, что для уточнения местоположения границ земельного участка необходимо исправить кадастровую или техническую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Инвентаризационное дело на Земельный участок №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и схема расположения земельного участка содержат сведения о том, где должны проходить земельного участка.

Спорный земельный участок был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. «Смежный» с ним участок с кадастровым номером № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. при постановке его на учет было допущено нарушение: при установлении его границ не было учтено «наложение» на земельный участок. А в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, в том случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права землепользователей.

Более того, в уведомлении на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуютматериалы инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером №

На основании изложенного, истец просит суд устранить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии инвентаризационным делом на земельный участок <данные изъяты> схемой расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 17кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Понудить Исполнительный комитет города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», МКУ «Администрация Кировского и Московского районов города Казани» заключить с ФИО1 договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков ИК МОг.Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани», МКУ "Администрация Кировского и Московского районов г.Казани ИК МО г.Казани", в суд не явились, извещены.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ иск не признал.

Третье лицо - представитель ТСЖ «Солдатская-5» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр ивсе, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.8, 17 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По данному делу установлено, что гараж №, назначение: <данные изъяты>м., адрес: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Ш. и ФИО1, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ранее согласно Решению Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок на установку металлического гаража был предоставлен К., как инвалиду <данные изъяты> группы. В последующем на основании Решения Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № с Ш. был заключен договор аренды земельного участка под металлический гараж. Срок договора аренды на земельный участок был определен до ДД.ММ.ГГГГ. и продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт владения и пользования на праве собственности гаражом № по <адрес> за Ш., умершим ДД.ММ.ГГГГ

Возникновение права собственности на гараж у Ш. подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Положениями ст. 39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть толькоземельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Статьей 11.3 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления документов, в соответствии с которыми возможно образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, одним из таких документов является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельныеучастки: 3) части земельных участков. Земельный участок как объект правасобственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земнойповерхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качествеиндивидуально определенной вещи.

Порядок предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого отдельно стоящим гаражом, принадлежащим гражданину на праве собственности, установлен постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого отдельно стоящим гаражом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности», в соответствии с которым исполнителем данной муниципальной услуги является Исполком г. Казани.

Пунктом 2.3 Стандарта предоставления муниципальной услуги (раздел II) предусмотрено, что постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого отдельно стоящим гаражом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности, принимается Исполкомом г. Казани.

Между тем из представленных суду доказательств усматривается, что указанное предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого отдельно стоящим гаражом, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, отсутствует.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона №221 «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, частей таких объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Статья 23 указанного федерального закона определяет, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Однако как следует из материалов дела спорный земельный участок в установленном закономпорядке на кадастровый учет не поставлен, схема его не утверждена, в связи с чемон не может являться объектом земельно-правовых отношений.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, предъявленных к ИК МО г. Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», МКУ «Администрация Кировского и Московского районов города Казани» понуждении к заключению с истцом договора купли- продажи земельного участка.

Требование истца об устранении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке, как правило, сопряжено с иском о понуждении к заключению договора купли- продажи земельного участка, в связи с чем, также подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образованияг.Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани», МКУ "Администрация Кировского и Московского районов г.Казани ИК МО г.Казани", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ об устранении кадастровой ошибки и возложении обязанности заключения договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Московский районный суд г. Казани со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: Мухаметзянова С.Р.