Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО к Избирательной комиссии Краснодарского края о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Избирательной комиссии Краснодарского края о признании за ней права собственности на квартиру <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнил исковые требования, просил признать за ФИО1, ФИО право собственности на квартиру <адрес>, по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации. Пояснил, что ФИО1 работает в Избирательной комиссии Краснодарского края главным консультантом сектора по работе со СМИ, информационному обеспечению выборов и референдумов, правовому просвещению избирателей отдела информационного, документационного обеспечения, государственной службы и кадров аппарата избирательной комиссии Краснодарского края с 2003 года. На основании договора безвозмездного пользования от 23 августа 2005 года, заключенного с Избирательной комиссией Краснодарского края, истец занимает ведомственное жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 28,84 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО1 в указанном жилом помещении проживает ее несовершеннолетний сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В приватизации жилых помещений ФИО1 раньше не участвовала. Вышеуказанная квартира была приобретена в оперативное управление Избирательной комиссией Краснодарского края для улучшения жилищных условий сотрудника по договору купли-продажи от 20 июля 2005 года на основании Постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 6 мая 2005 № 847-П «О приобретении жилого помещения для ведущего специалиста аппарата избирательной комиссии Краснодарского края ФИО1», о чем 22.08.2005г. выдано свидетельство о регистрации права. Заключенный с ФИО1 договор безвозмездного пользования от 23 августа 2005 года содержит все признаки и существенные условия договора социального найма, типовой текст которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. №315. Согласно заключенному с ФИО1 договору безвозмездного пользования однокомнатная квартира «передается в безвозмездное пользование для постоянного проживания» с правом вселения в квартиру членов своей семьи с соблюдением норм жилищного законодательства. Согласно заключенному между сторонами договору безвозмездного пользования ФИО1 несет обязательства по проживанию, содержанию имущества и его ремонту. На протяжении 9 лет с момента передачи истцу в пользование указанной жилой площади она, как ответственный квартиросъемщик, несет бремя содержания имущества, связанное с необходимостью возмещения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта здания), уплатой коммунальных платежей и так далее. 21 июля 2014 года ФИО1 обратилась в Избирательную комиссию Краснодарского края с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения в рамках реализации права гражданина на бесплатную приватизацию жилых помещений, гарантированную Законом РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако, 24 июля 2014 года ФИО1 получила ответ комиссии о том, что Избирательная комиссия Краснодарского края, на балансе которой находится спорная квартира, не имеет возможности удовлетворить заявление истца о предоставлении в собственность добровольно и бесплатно занимаемое жилое помещение, поскольку между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования от 23 августа 2005 года, а в силу смысла ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541- 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию находящихся в пользовании жилых помещений имеют только граждане, которым данные помещения переданы по договорам социального найма. Считает отказ ответчика от передачи в собственность истца квартиры общей площадью 28,84 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, не основанным на нормах права. Принимая во внимание, что заключенный между сторонами договор безвозмездного пользования является по своему предмету и характеру прав и обязанностей сторон договором смешанным и содержит в себе все признаки и существенные условия договора социального найма ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию жилых помещений, указанной в ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Поскольку бесплатная приватизация жилых помещений продлена до марта 2015 года, истец - ФИО1, на основании статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в настоящее время вправе бесплатно получить в собственность занимаемое ею и членами ее семьи предоставленное ей согласно абз. 2 договора «для постоянного проживания» жилое помещение. Просит удовлетворить уточненные заявленные требования истцов в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ФИО1, будучи сотрудником избирательной комиссии Краснодарского края, занимает жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 28,84 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования от 23 августа 2005 года, заключенного между ней и избирательной комиссией Краснодарского края. Указанная квартира была приобретена в оперативное управление избирательной комиссией Краснодарского края для улучшения жилищных условий ФИО1 по договору купли-продажи от 20 июля 2005 года на основании постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 6 мая 2005 № 847-П «О приобретении жилого помещения для ведущего специалиста аппарата избирательной комиссии Краснодарского края ФИО1», о чем имеется свидетельство о регистрации права от 22 августа 2005 года. Руководствуясь статьями 2, 4 и 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) избирательная комиссия Краснодарского края возражает против удовлетворения иска о приватизации занимаемого истцом и ее несовершеннолетним сыном ФИО жилого помещения по адресу <адрес>, поскольку указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 в безвозмездное пользование договором от 23.08.2005 года, который не порождает правовых последствий по бесплатной приватизации жилья. Несмотря на продление до 1 марта 2015 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 февраля 2013 года № 16-ФЗ) бесплатной приватизации гражданами Российской Федерации государственного и муниципального жилищного фонда, статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривает право граждан Российской Федерации, пользующихся жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего только при условии заключения с гражданином договора социального найма помещения. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие договора социального найма у ФИО1 на предоставленную ей для постоянного проживания квартиру, просит отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

ФИО1 работает в Избирательной комиссии Краснодарского края главным консультантом сектора по работе со СМИ, информационному обеспечению выборов и референдумов, правовому просвещению избирателей отдела информационного, документационного обеспечения, государственной службы и кадров аппарата избирательной комиссии Краснодарского края с 2003 года (копия трудовой книжки на л.д.24-33).

На основании договора безвозмездного пользования от 23 августа 2005 года, заключенного с Избирательной комиссией Краснодарского края, истец занимает ведомственное жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 28,84 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.12).

Вместе с ФИО1 в указанном жилом помещении проживает ее несовершеннолетний сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вышеуказанная квартира была приобретена в оперативное управление Избирательной комиссией Краснодарского края для улучшения жилищных условий сотрудника по договору купли-продажи от 20 июля 2005 года на основании Постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 6 мая 2005 № 847-П «О приобретении жилого помещения для ведущего специалиста аппарата избирательной комиссии Краснодарского края ФИО1», о чем 22.08.1005г. выдано свидетельство о регистрации права (л.д.7-9, 10, 11).

Заключенный с ФИО1 договор безвозмездного пользования от 23 августа 2005 года содержит все признаки и существенные условия договора социального найма, типовой текст которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. №315.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного Типового договора социального найма жилое изолированное помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности, передается нанимателю и членам его в бессрочное владение и пользование. Согласно заключенному с ФИО1 договору безвозмездного пользования однокомнатная квартира «передается в безвозмездное пользование для постоянного проживания» с правом вселения в квартиру членов своей семьи с соблюдением норм жилищного законодательства.

В соответствии с п.п. «б, в, г, д, е» п. 4 Типового договора социального найма, наниматель обязан «соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства, а также производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения».

Согласно заключенному между сторонами договору безвозмездного пользования ФИО1 несет аналогичные вышеуказанным обязательства по проживанию, содержанию имущества и его ремонту.

На протяжении 9 лет с момента передачи истцу в пользование указанной жилой площади она, как ответственный квартиросъемщик, несет бремя содержания имущества, связанное с необходимостью возмещения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта здания), уплатой коммунальных платежей и так далее.

На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.ст. 6, 7, 8 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан бесплатно осуществляется государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

<адрес> не является таковой.

Из содержания постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В выписке из лицевого счета владельца указано, что в квартире зарегистрированы пользователь ФИО1 и ее сын ФИО (л.д.13).

Сведения об участии в приватизации ФИО1, как следует из предоставленных в судебное заседание уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 07.08.2014г.; а также сообщения филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» по г.Краснодару, отсутствуют.

Из технического паспорта следует, что общая площадь квартиры <адрес> составляет 28,84 кв.м., жилая площадь 14,9 кв.м. (л.д.15-19).

21 июля 2014 года ФИО1 обратилась в Избирательную комиссию Краснодарского края с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения в рамках реализации права гражданина на бесплатную приватизацию жилых помещений, гарантированную Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Однако, 24 июля 2014 года ФИО1 получила ответ комиссии о том, что Избирательная комиссия Краснодарского края, на балансе которой находится спорная квартира, не имеет возможности удовлетворить заявление истца о предоставлении в собственность добровольно и бесплатно занимаемое жилое помещение, поскольку между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования от 23 августа 2005 года, а в силу смысла ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541- 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию находящихся в пользовании жилых помещений имеют только граждане, которым данные помещения переданы по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Принимая во внимание, что заключенный между сторонами договор безвозмездного пользования является по своему предмету и характеру прав и обязанностей сторон договором смешанным и содержит в себе все признаки и существенные условия договора социального найма ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию жилых помещений, указанной в ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что ФИО1 и ФИО ранее в приватизации не участвовали, а удовлетворение иска позволит им реализовать свое право на получение в собственность недвижимого имущества, суд находит основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, ст.ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю квартиры <адрес>, общей площадью 28,84 кв.м., в том числе жилой 14,9 кв.м.

Признать за ФИО право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю квартиры <адрес>, общей площадью 28,84 кв.м., в том числе жилой 14,9 кв.м.

Исключить Избирательную комиссию Краснодарского края из числа субъектов права оперативного управления квартиры <адрес>, общей площадью 28,84 кв.м., в том числе жилой 14,9 кв.м.

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на 1/2 долю квартиры <адрес>, за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: