Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к МУП города Сочи «Сочиавтотранс» о признании незаконным непринятие мер по своевременной выплате заработной платы работникам предприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц оьратился с исковым требованием к ответчику МУП города Сочи «Сочиавтотранс» о признании незаконным непринятие мер к своевременной выплате заработной платы работникам предприятия.

В судебном заседании по данному делу помощник прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В. исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи поддержала и мотивировала их тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи по результатам проведенных проверок по обращениям граждан в части несвоевременной выплаты заработной платы в деятельности МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» выявлены нарушения трудовых прав работников. В ходе данной проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие г. Сочи «Сочиавтотранс» создано в соответствии с постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении и реорганизации муниципального унитарного предприятия «Сочиавтотранс» и распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№-р. В соответствии с постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальное унитарное предприятие г. Сочи «Сочиавтотранс» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального унитарного предприятия «Сочинское пассажирское автотранспортное предприятие №». МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №<адрес>) по месту нахождения в Центральном районе г. Сочи по <адрес> «а». Согласно штатному расписанию на 2016 год в МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» осуществляют трудовую деятельность 720 работников. Проверкой установлено, что на предприятии МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» имеют место нарушения законодательства об оплате труда, которые носят систематический характер. Ранее на предприятии имелась задолженность по выплате заработной платы за январь 2016 года перед 501 работником в размере 10 168,8 тысяч рублей за февраль 2016 года перед 669 работниками в размере 14 175,3 тысячи рублей, за март 2016 года перед 614 работниками в размере 13 683,9 тысяч рублей, что подтверждается ответами МУП г. Сочи «Сочиавтотранс». Указанная задолженность в настоящее время погашена. Аналогичная ситуация в части несвоевременной выплаты работникам предприятия заработной платы имела место в 2014-2015 г.<адрес> штатному расписанию на 2014 год в МУП «Сочиавтотранс» числилось 714 работников, которым за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, не выплачена заработная плата за период частично за декабрь 2014 и январь 2015 года в размере 22 276 880 руб. 49 коп., что подтверждается ответом МУП «Сочиавтотранс» ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Сочи было предъявлено исковое заявление к МУП «Сочиавтотранс» о возложении обязанности на последнего произвести расчет и выплату задолженности по оплате труда 714 работникам организации в размере 22 227 880 руб. 49 коп. в полном объеме. Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № прекращено по основаниям ст. 221 ГПК РФ ввиду урегулирования спора во внесудебном порядке. Кроме того, прокуратурой района в ходе проведения проверки в 2015 году установлено, что не соблюдение МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» установленных порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в городе Сочи, ниже себестоимости перевозки пассажиров, утвержденного постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ привело к возникновению в МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» задолженности по заработной плате перед 595 работниками. Задолженность по оплате труда у МУП г.Сочи «Сочиавтотрнас» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 43 151,2 тыс. руб. за период июль - сентябрь 2015 года, что противоречит требованиям ст. 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. ДД.ММ.ГГГГ директору МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» внесено представление об устранении нарушений бюджетного и трудового законодательства. Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Центрального района города Сочи при проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства в 2016 году. Установлено, что МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» допущены нарушения установленного порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в г. Сочи по тарифам, установленным органами местного самоуправления г. Сочи, ниже себестоимости перевозки пассажиров. Не соблюдение МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» установленных Порядком условий предоставления документов на получение субсидий привело к возникновению в МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» задолженности по заработной плате за декабрь 2015 года перед 481 работником. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика МУП «Сочиавтотранс» составляет 570 900 руб. По итогам данной проверки прокуратурой Центрального района города Сочи директору МУП г.Сочи «Сочиавтотранс» внесено представление об устранении нарушений бюджетного и трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» приняты меры к устранению выявленных нарушений. Указала, что судебная защита прокурором интересов и социальных прав гражданина является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. По изложенным основаниям просит суд признать незаконным бездействие МУП г. Сочи «Сочиавтотранс», выразившееся в непринятии мер для своевременной выплаты заработной платы работникам предприятия. Обязать МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» устранить нарушения трудового законодательства в части оплаты труда, а именно: производить выплату заработной платы работникам предприятия в сроки, установленные Трудового кодекса РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании по данному делу представитель ответчика МУП города Сочи «Сочиавтотранс» по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным непринятие мер МУП города Сочи «Сочиавтотранс» к своевременной выплате заработной платы работникам предприятия признал в полном объеме и пояснил, что данная организация является муниципальной и в связи с отсутствием финансирования организации образуется задолженность перед работниками предприятия.

Заслушав доводы прокурора, выслушав мнение представителя ответчика исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ наделяет прокурора в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочиями на обращение с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Как следует из материалов дела прокуратурой Центрального района г. Сочи по результатам проведенных проверок по обращениям граждан в части несвоевременной выплаты заработной платы в деятельности МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» выявлены нарушения трудовых прав работников.

В ходе данной проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие г. Сочи «Сочиавтотранс» создано в соответствии с постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении и реорганизации муниципального унитарного предприятия «Сочиавтотранс» и распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

В соответствии с постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальное унитарное предприятие г. Сочи «Сочиавтотранс» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального унитарного предприятия «Сочинское пассажирское автотранспортное предприятие №».

МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» зарегистрировано и состоит на налоговом учете в <данные изъяты> месту нахождения в Центральном районе г. Сочи по <адрес>

Согласно штатному расписанию на 2016 год в МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» осуществляют трудовую деятельность 720 работников.

Проведенной прокуратурой Центрального района г.Сочи проверкой установлено, что на предприятии МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» имеют место нарушения законодательства об оплате труда, которые носят систематический характер.

Как следует из ответов от ДД.ММ.ГГГГ№ ранее на предприятии имелась задолженность по выплате заработной платы за январь 2016 года перед 501 работником в размере 10 168,8 тысяч рублей за февраль 2016 года перед 669 работниками в размере 14 175,3 тысячи рублей, за март 2016 года перед 614 работниками в размере 13 683,9 тысяч рублей.

Аналогичная ситуация в части несвоевременной выплаты работникам предприятия заработной платы имела место в 2014-2015 г.г.

Согласно штатному расписанию на 2014 год в МУП «Сочиавтотранс» числилось 714 работников, которым за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, не выплачена заработная плата за период декабрь 2014 и январь 2015 года в размере 22 276 880 руб. 49 коп., что подтверждается представленной МУП «Сочиавтотранс» информацией в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в Центральный районный суд г. Сочи было подано исковое заявление к МУП «Сочиавтотранс» о возложении обязанности на последнего произвести расчет и выплату задолженности по оплате труда 714 работникам организации в размере 22 227 880 руб. 49 коп. в полном объеме.

Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № прекращено по основаниям ст. 221 ГПК РФ ввиду урегулирования данного спора во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае», в целях соблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, определенного ст. 34 БК РФ, постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в городе Сочи ниже себестоимости перевозки пассажиров (далее Порядок).

На основании п. 2.1 Порядка право на получение субсидий из бюджета города Сочи имеют хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в г.Сочи по тарифам, установленным органом местного самоуправления г.Сочи ниже себестоимости.

В силу п. 4.1 Порядка главным распорядителем средств бюджета города Сочи на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов хозяйствующим субъектам, в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в городе Сочи по тарифам, установленным органами местного самоуправления города Сочи, ниже себестоимости, является Департамент транспорта и связи администрации города Сочи.

Во исполнение п. 4.5. Порядка после осуществления процедуры отбора Департамент заключил с МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» договор №.01-04 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидий МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в городе Сочи по тарифам, установленным органами местного самоуправления г. Сочи, ниже себестоимости перевозки пассажиров.

Финансирование предприятия осуществляется путем перечисления субсидии из средств городского бюджета, при этом субсидия включает в себя разницу между установленным для населения тарифом и утвержденной себестоимостью перевозок. Указанная разница и является основой для расчета субсидии.

Таким образом, выплата заработной платы работникам предприятия МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» производится в том числе и за счет перечисляемых ответчику Департаментом транспорта и связи администрации города Сочи субсидий и полученной МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» выручки.

Согласно данному Порядку для получения субсидий МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» должен предоставлять в Департамент транспорта и связи администрации города Сочи ряд документов, подтверждающих объемы выполненных перевозок.

В ходе проведения проверки в 2015 году установлено, что несоблюдение МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» установленного Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в городе Сочи ниже себестоимости перевозки пассажиров, утвержденного постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№, привело к возникновению в МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» задолженности по заработной плате перед 595 работниками. Задолженность по оплате труда у МУП г.Сочи «Сочиавтотрнас» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 43 151,2 тыс. руб. за период июль - сентябрь 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» прокурором Центрального района города Сочи было внесено представление об устранении нарушений бюджетного и трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, МУП г.Сочи «Сочиавтотранс» указало, что организацией предприняты меры в целях недопущения нарушений порядка предоставления государственной статистической отчетности.

Вместе с тем аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Центрального района города Сочи при проведении проверки соблюдения МУП г.Сочи «Сочиавтотранс» требований трудового законодательства и в 2016 году.

Проведенной прокуратурой Центрального района г.Сочи проверкой в 2016 году установлено, что МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» допущены нарушения установленного порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярного сообщения в г. Сочи по тарифам, установленным органами местного самоуправления г. Сочи, ниже себестоимости перевозки пассажиров. Не соблюдение МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» установленных Порядком условий предоставления документов на получение субсидий привело к возникновению в МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» задолженности по заработной плате за декабрь 2015 года перед 481 работником. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика МУП «Сочиавтотранс» по выплате заработной платы своим сотрудникам составляет 570 900 руб.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам данной проверки прокуратурой Центрального района города Сочи в адрес директора МУП г.Сочи «Сочиавтотранс» внесено представление об устранении нарушений бюджетного и трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ МУП г.Сочи «Сочиавтотранс» сообщило прокурору, что по фактам выявленных прокуратурой Центрального района города Сочи нарушений проведено служебное разбирательство и наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора на уполномоченных сотрудников организации.

Установленные судом обстоятельства систематического нарушения МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» трудового законодательства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным и состоятельным довод прокурора Центрального района г.Сочи о том, что судебная защита интересов и социальных прав гражданина является одной из форм осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к МУП города Сочи «Сочиавтотранс» о признании незаконным непринятие мер к своевременной выплате заработной платы работникам предприятия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» по принятию всех необходимых мер для своевременной выплаты заработной платы работникам предприятия.

Обязать МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» устранить нарушения трудового законодательства в части оплаты труда его работников и производить выплату заработной платы работникам предприятия в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Согласовано