Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкала» о возмещении вреда, причиненного водному объекту (Каспийское море) в результате сброса неочищенных вод в размере 21 117 485 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкала» о возмещении вреда, причиненного водному объекту (Каспийское море) в результате сброса неочищенных вод в размере 21 117 485 рублей.

В обосновании иска указано, что ими на основании Приказа о проведении рейдового осмотра земельных участков в границах города Махачкала Республики Дагестан (кадастровый квартал 05:40:000017) от 23 июня 2020 г. № 540 с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, сотрудниками Дагестанского отдела государственного надзора на море в период с 25.06.2020 по 06.07.2020 проведен рейдовый осмотр. При проведении рейдового осмотра водоохранной зоны Каспийского моря в границах административной территории <адрес> завода обнаружены очистные сооружения с естественной очисткой вод, куда поступает р. Тарнаирка (воняйка), после отстойника вода сбрасывается в Каспийское море с двух бетонных труб, сброс неочищенных сточных вод осуществляется постоянно, имеет мутный цвёт и специфический запах свойственный хозяйственно-фекальным сточным водам, сброс неочищенных сточных вод несет постоянный характер. В результате наносится экологический вред водному объекту и приводит к загрязнению акватории Каспийского моря. Специалистами отдела химико-аналитического контроля Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Республике Дагестан», были отобраны пробы сточной воды в лотке очистных сооружений с естественной очисткой сточных вод, для проведения количественного химического анализа. По результатам проведения рейдового осмотра составлен Акт обследования на предмет соблюдения природоохранных требований и возбуждено административное дело Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в соответствии с Экспертным заключением №27 от 09.07.2020 г. и протоколом испытаний (измерений). Аналогичные превышения норм ПДК были выявлены и при отборе проб 16.07.2020 и 29.07.2020. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется постоянно, имеет мутный цвет и специфический запах, свойственный хозяйственно-фекальным сточным водам, сброс неочищенных сточных вод несет постоянный характер. В результате чего наносится экологический вред водному объекту и приводит к загрязнению акватории Каспийского моря. Кроме того, указано, что установлено, что Администрацией города Махачкалы, исключено из договора хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения канализации г.г. Махачкала- Каспийск» имущество объекта «Очистные сооружения с естественной очисткой вод» и перенос русла речки «Тарнаирка» и закреплено на праве оперативного управления за Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы. Деятельность по сбросу сточных вод в Каспийское море в указанном месте на территории г. Махачкала противоречит требованиям законодательства об охране окружающей среды. Таким образом установлено, что ненадлежащее содержание МКУ " Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала" объекта «Очистные сооружения с естественной очисткой вод и перенос русла речки «Тарнаирка»», привело к сбросу неочищенных сточных вод в Каспийское море. МКУ " Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала" допущено нарушение природоохранного законодательства. Размер вреда, причиненный водному объекту (Каспийское море), в результате сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала», составил 21 117 485 рублей (двадцать один миллион сто семнадцать тысяч четыреста восемьдесят пять рублей). В порядке досудебного разбирательства истец в адрес ответчика была предъявлена претензия для уплаты в добровольном порядке размера вреда, причиненного окружающей среде. Однако, на день подачи искового заявления, требования Управления о погашении суммы размера вреда, причиненного окружающей среде - водному объекту (Каспийское море) МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала» в добровольном порядке не выполнены.

В связи с чем просит взыскать с МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала» в их пользу сумму вреда, причиненного водному объекту в размере 21 117 485 рублей (двадцать один миллион сто семнадцать тысяч четыреста восемьдесят пять рублей).

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкала» - ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований. Также в материале дела имеется отзыв на иск.

ОАО «Махачкалаводоканал» надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили. Однако представили отзыв, где просят исковые требования удовлетворить.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Согласно ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране окружающей среды» - хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране окружающей среды» - к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400 - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 4 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во, взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст.59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Также, судом установлено, что согласно п.1 Положения «О Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 479 - Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Ставропольского края, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики, а также в Каспийском море.

На основании п. 4.65 Положения «О Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» - к полномочиям Управления относится предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Из материалов дела также усматривается, что Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании Приказа о проведении рейдового осмотра земельных участков в границах города Махачкала Республики Дагестан (кадастровый квартал №) от 23 июня 2020 г. № 540 с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, сотрудниками Дагестанского отдела государственного надзора на море в период с 25.06.2020 по 06.07.2020 проведен рейдовый осмотр.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов, такие доказательства суду не представлены.

Так, при проведении рейдового осмотра водоохранной зоны Каспийского моря 02.07.2020 в границах административной территории <адрес> завода по координатам (42.999332, 47.472749) обнаружены очистные сооружения с естественной очисткой вод, куда поступает р. Тарнаирка (воняйка), после отстойника вода сбрасывается в Каспийское море с двух бетонных труб по координатам (43.0020716, 47.4751653), сброс неочищенных сточных вод осуществляется постоянно, имеет мутный цвёт и специфический запах свойственный хозяйственно-фекальным сточным водам, сброс неочищенных сточных вод несет постоянный характер.

На основании чего наносится экологический вред водному объекту и приводит к загрязнению акватории Каспийского моря.

Судом установлено, что специалистами отдела химико-аналитического контроля Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Республике Дагестан», были отобраны пробы сточной воды в лотке очистных сооружений с естественной очисткой сточных вод, для проведения количественного химического анализа и по результатам проведения рейдового осмотра 06.07.2020 составлен Акт обследования на предмет соблюдения природоохранных требований и возбуждено административное дело, что подтверждается представленным суду определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №20-0003/1-Ар от 06.07.2020.

Кроме того, судом установлено, что по результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в соответствии с экспертным заключением за №27 от 09.07.2020 и протоколом испытаний (измерений) вода №33-В от 08.07.2020 проба №71: по БПК5 - 10,28 мг02/дм3, что превышает предельно допустимые концентрации (ПДК) морских водоемов в 5,1 раз; по АПАВ - 0,44 мг/дм3, что превышает ПДК морских водоемов в 4,4 раз; по Фосфат-иону - 4,2 мг/дм3, что превышает ПДК морских водоемов в 21,0 раз; по Амоний-иону - 7,9 мг/дм3, что превышает ПДК морских водоемов в 2,7 раз; по Меди - 0,0019 мг/дм3, что превышает ПДК морских водоемов в 1,9 раз.

Также, аналогичные превышения норм ПДК были выявлены и при отборе проб 16.07.2020 и 29.07.2020.

Судом также установлено, что сброс неочищенных сточных вод осуществляется постоянно, имеет мутный цвет и специфический запах, свойственный хозяйственно-фекальным сточным водам, сброс неочищенных сточных вод несет постоянный характер, в результате чего наносится экологический вред водному объекту и приводит к загрязнению акватории Каспийского моря.

Материалами дела также подтверждено, что администрацией города Махачкалы, пунктом 1., Постановления №2401 от 31 декабря 2013 года, исключено из договора хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения канализации г.г. Махачкала- Каспийск» имущество объекта «Очистные сооружения с естественной очисткой вод» и перенос русла речки «Тарнаирка» и закреплено на праве оперативного управления за Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы.

Пунктом 2. данного постановления Управлению жилищно-коммунального хозяйства поручено провести аукцион на оказание услуг по содержанию объекта «Очистные сооружения с естественной очисткой вод и перенос русла речки «Тарнаирка»».

Деятельность по сбросу сточных вод в Каспийское море в указанном месте на территории г. Махачкала противоречит требованиям законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обеззараживанию.

Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ).

Таким образом судом установлено, что ненадлежащее содержание МКУ " Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала" объекта «Очистные сооружения с естественной очисткой вод и перенос русла речки «Тарнаирка»», привело к сбросу неочищенных сточных вод в Каспийское море. МКУ " Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала" допущено нарушение природоохранного законодательства. Обратного суду стороной ответчика не представлено.

Расчет исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, рассчитывался на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждённой приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2009 г. N 13989).

В силу ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд считает обоснованным представленный суду расчет размера вреда, причиненного водному объекту (Каспийское море) в результате сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод МКУ «Управления ЖКХ города Махачкала» в границах административной территории <адрес> завода.

Размер вреда, причиненный водному объекту (Каспийское море), в результате сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала», составил 21 117 485 рублей.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Более того, судом установлено, что в порядке досудебного разбирательства Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора в адрес МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала» была предъявлена претензия за № 03-06/4663 от 14.10.2020 для уплаты в добровольном порядке размера вреда, причиненного окружающей среде - водному объекту (Каспийское море) в размере 21 117 485 рублей. Однако, на день подачи искового заявления, требования о погашении суммы размера вреда, в добровольном порядке не выполнены.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГПК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд считает, что совокупность имеющихся в деле материалов подтверждает доводы истца изложенных в исковом заявлении обстоятельствах.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности не имеется, так как вина ответчика нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания.

На основании чего, требования истца о возмещении вреда, причиненного водному объекту (Каспийское море) в результате сброса неочищенных вод в размере 21 117 485 рублей являются обоснованными.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению, поскольку доводы истца, отраженные в исковом заявлении, нашли в свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкала» о возмещении вреда, причиненного водному объекту (Каспийское море) в результате сброса неочищенных вод в размере 21 117 485 рублей, удовлетворить.

Взыскать с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкала» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора сумму вреда, причиненного водному объекту в размере 21 117 485 рублей (двадцать один миллион сто семнадцать тысяч четыреста восемьдесят пять рублей).

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 09 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов