Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области об оспаривании решения и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 к., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой для этого величины индивидуального пенсионного коэффициента (не ниже 6,6) и страхового стажа (6 лет), в который не были включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 9 месяцев) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) - в должности <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (3 года 3 месяца 24 дня) – в должности <данные изъяты>, в связи с чем, в исковом заявлении также поставлены вопросы о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, сославшись на заключенное 05.11.1999 между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, согласно которому для определения права лица на пенсию учитывается его трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации и (или) Азербайджанской Республики, в том числе и до вступления в силу данного Соглашения, а также на территории государств, входящих в состав СССР по 31 декабря 1991г. Отметили также, что трудовая книжка ФИО1 к. о периодах работы до ДД.ММ.ГГГГ утрачена в связи с ведением боевых действий в г.Шуша Азербайджанской Республики (Карабахская война) и ее последующим вынужденным переселением в г.Баку.

ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области, извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.35 того же Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

По правилам ч.ч.1, 3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании ч.2 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанного 5 ноября 1999г. в г.Баку, для определения права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству Российской федерации и (или) Азербайджанской Республики, в том числе и до вступления в силу данного Соглашения, а также на территории государств, входящих в состав СССР по 31 декабря 1991г.

В силу положений ст.50 Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г.Москве 22.12.1992; ратифицирован Федеральным законом от 04.08.1994 №15-ФЗ) договаривающиеся стороны взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, а также приговоры в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся в настоящее время гражданкой РФ, переехала из Азербайджанской Республики в Россию, где ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в налоговом органе, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано со ссылкой на отсутствие для этого требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не ниже 6,6) и страхового стажа (6 лет), в который не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 9 месяцев), в течение которого ФИО1 к. осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, а также периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 24 дня) в должности <данные изъяты>.

Оспариваемым решением в страховой стаж ФИО1 к. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения истицы в отпуске по уходу за сыном ФИО1 Д.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, общая продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения определена в указанном решении равной 5 годам 11 месяцам и 22 дням, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 3,74 (л.д.8-9).

Как следует из представленной в дело архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом ПТ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 к. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу <данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на ту же должность в <данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию; приказом УТ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 к. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу <данные изъяты>, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Исходя из содержания трудовой книжки истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 24 дня) она осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>,

По делу также видно, что вступившим в законную силу постановлением Шушинского районного суда г.Хырдалан Республики Азербайджан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт работы ФИО1 к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с включением этого периода в стаж социального страхования (л.д.37-39).

Согласно справке РУ от ДД.ММ.ГГГГ№ истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>; в силу того, что все архивные финансовые документы, охватывающие данный период, остались в оккупированном армянскими военными группировками Лачинском районе установить сумму полученной ФИО1 к. в это время заработной платы не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в г.Баку между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, которое должно вступить в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

По правилам ст.14 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации ратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона.

До настоящего времени указанное Соглашение не ратифицировано, соответствующий федеральный закон в Российской Федерации не принят, соответственно, это Соглашение не вступило в силу и не является действующим, а его положения не могут применяться к спорным правоотношениям сторон.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 15.07.2010 №1011-О-О указал, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991г. в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона, тогда как в настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Согласно п.8 рекомендаций, приведенных в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991г., т.е. до распада СССР (декларация Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991г.)

С учетом изложенного, исходя из того, что в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались (доказательства обратного в деле отсутствуют), а действующее пенсионное законодательство приравнивает к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ уплату взносов на государственное социальное страхование до 1991г., которые вносились всеми предприятиями СССР, в состав которого входила Республика Азербайджан, в страховой стаж ФИО1 к., дающий право на пенсионное обеспечение, подлежит включению только период ее работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда трудовая деятельность осуществлялась истицей на территории бывшего СССР.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения ФИО1 к. к ответчику продолжительность имеющегося у нее страхового стажа с учетом указанного выше периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) достигла установленного законом уровня, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, а величина индивидуального пенсионного коэффициента, превысила 6,6, суд признает оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным с возложением на орган пенсионного обеспечения обязанности по назначению ФИО1 к. с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным.

Обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.06.2017.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Кудряшов