Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании года в городе Калуге 26 мая 2022 года гражданское дело по иску Управления по охране объектов культурного наследия к ФИО4 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения и использования объекта культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление по охране объектов культурного наследия обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, с учетом последующего уточнения, просило обязать ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , в порядке требований статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а именно:

- обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , в соответствии с ранее выданным Управлением заданием от ДД.ММ.ГГГГ№-ф, в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Управление в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , в соответствие с проектной документацией;

- заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , с проектной организацией;

- заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

- завершить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и организовать приемку работ с участием Управления;

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу Управления, как 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в случае неисполнения решения суда в сроки, установленные в пунктах 1.1-1.5 иска, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 10 000 (десять тысяч) рублей в месяц по требованиям, указанным в пунктах 1.1-1.5 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3 уточненный иск поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 иск признала частично, в отношении требований о заключении договоров и проведении работ по заданию Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-ф. Полагала, что сроки, установленные истцом, являются неразумными, просила суд установить сроки выполнения работ – октябрь 2022 года и май 2023 года.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , кадастровый №.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Усадьба ФИО5, 18-19 вв., расположенная по адресу: (в настоящее время ), является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

На основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Усадьбы ФИО5», XVIII-XIX вв. () в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

Управление по охране объектов культурного наследия осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия на территории в соответствии с положением о порядке регионального надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия , утвержденного постановлением Правительства калужской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно Приказу Управления по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5» XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: » утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5» XVIII-XIX вв.», расположенного по адресу: . Установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Управление с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального значения Усадьба ФИО5 18-19 вв. (здание флигеля). В качестве видов работ, предполагаемых к проведению указано: реставрация и приспособление объекта культурного наследия для совершенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ истец выдал ответчику задание №-ф на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, согласно которому, собственнику надлежит выполнить реставрацию и приспособление объекта культурного наследия для совершенного использования.

В соответствии с Разделом 3 указанного Задания, в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, разработка проектной документации и проведение работ осуществляются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. При этом собственнику необходимо представить в Управление на рассмотрение и согласование проект совместно с актом государственной историко-культурной экспертизы.

В пункте 12 задания указано, что все работы по сохранению объекта культурного наследия надлежит проводить после утверждения предмета охраны.

В соответствии с пунктом 6 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предмет охраны объекта культурного наследия – это описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

Как следует из уточненного искового заявления и пояснений представителя истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время собственником объекта проведены следующие работы: полный демонтаж крыши здания флигеля; увеличение высоты здания путем укладки над венчающим карнизом четырех рядов кирпичной кладки по всему периметру здания флигеля; на западном фасаде здания возведена одноэтажная пристройка из газобетонных блоков с тремя оконными проемами заполненными окнами ПВХ белого цвета; в оконных проемах восточного фасада подвального помещения установлены оконные блоки ПВХ коричневого цвета; монтаж стропильной системы, обрешетки и кровельного покрытия крыши здания флигеля.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец выдал ответчику задание №-ф на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, согласно которому, собственнику надлежит выполнить следующие виды работ по сохранению объекта культурного наследия: ремонтные работы для поддержания объекта культурного наследия в эксплуатационном состоянии без изменения особенностей, составляющих предмет охраны объекта – ремонт фасадов (в том числе сохранение и ремонт архитектурного декора), замена оконных заполнений на аналогичные существующим на основании обмеров (материал дерево), ремонт интерьеров, ремонт помещений подвала.

Для проведения указанных работ собственнику необходимо разработать проектную документацию и представить ее на согласование в Управление, затем обеспечить осуществление авторского надзора за проведением работ. Все работы проводить на основании разрешений Управления.

В соответствии со ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Разрешая заявленные требования, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статей 7, 33, 40, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", установив, что ФИО1 является собственником спорного объекта культурного наследия, в связи с чем, на ней лежит обязанность по содержанию и проведению мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5» XVIII-XIX вв.», расположенного по адресу: . Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика об установлении сроков выполнения работ: в отношении разработки проектной документации и акта государственной историко-культурной экспертизы – до ДД.ММ.ГГГГ; в отношении заключения договоров на проведение работ и технического надзора – до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исковые требования в части обязания ответчика закончить выполнение работ к определенному истцом сроку противоречат положениям гражданского законодательства, согласно которым собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, то есть нарушают права ответчика на распоряжение принадлежащим ей объектом недвижимости. Кроме того, при установлении срока завершения работ, невозможно учесть материальное положение ответчика, в связи с чем, решение суда не будет исполняться по не зависящим от ответчика обстоятельствам.

Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами некоторых положений, Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Разрешая исковые требования в части взыскания с ответчика неустойки за нарушение срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание, что взыскание указанной неустойки является правом, а не обязанностью суда, учитывает отсутствие затруднительности исполнения судебного акта, наличие возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по охране объектов культурного наследия удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , в соответствии с выданным Управлением заданием от ДД.ММ.ГГГГ№-ф, в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Управление по охране объектов культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , в соответствие с проектной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , с проектной организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО5», XVIII - XIX вв., расположенного по адресу: , с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Шлыкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ