Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми, департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности подготовить документы для постановки на кадастровый учет земельный участок, передать в собственность земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к администрации города Перми, департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности подготовить документы для постановки на кадастровый учет земельный участок, передать в собственность земельный участок.

В обосновании требований указал, что Постановлением администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект планировки и межевания квартала № в жилом районе <адрес>.

В дальнейшем указанное постановление было изменено сообщением о технической ошибке. В сообщении указано: дополнить пункт 26/1 приложения экспликации земельных участков по проекту межевания, изложив в новой редакции.

Согласно указанному сообщению о технической ошибке на земельном участке <адрес> находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Под жилой дом отведен земельный участок площадью 725.3 кв.м.

Согласно утвержденному проекту межевания площадь земельного участка под жилым домом должна составлять 2923 кв.м.

На данный момент земельный участок находится в краткосрочной аренде у ОАО «Пермэнергоспецремонт».

На основании изложенного просит обязать ответчиков в соответствии с Постановлением администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ подготовить документы для постановки на кадастровый учет земельный участок площадью 2923 кв. м. по адресу <адрес>, обязать ответчиков передать в собственность ФИО1 земельный участок площадью 2923 кв. м. по адресу <адрес>

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по изложенным в них основаниям.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований своего доверителя настаивает, приводит доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика департамента земельных отношений администрации г. Перми не направлен, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, доводы, которого сводятся к тому, что образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания, проект утвержден постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. ФИО1 претендует на предоставление земельного участка под индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>. Согласно ст.39.14. ЗК РФ земельный участок предоставляется без торгов в случае подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению. Правилами землепользования и застройки утверждены минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 450кв.м., максимальный – 2000 кв.м. Испрашиваемый земельный участок – 2923кв.м., что превышает предельные размеры земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Кроме того истец реализовал свое право по предоставлению земельного участка. Дальнейшее увеличение земельного участка возможно только в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ путем перераспределения земельного участка с землями с муниципальной или неразграниченной собственности до предельных максимальных размеров. ФИО1 с заявлением о перераспределении в департамент не обращался

Ответчик администрация г.Перми о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представил отзыв по которому поддерживают позицию департамента земельных отношений.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 25, 26 ЗК РФ (в ред., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 28 Земельного кодекса РФ (в ред., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По ст. 36 ЗК РФ (в ред., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно решению Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 (ред. от 23.08.2016) "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" установлены минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 450 кв. м., максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 2000 кв. м. (абзац введен решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 N 165)

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу <адрес>, что подтверждается договором дарения, свидетельством о государственной регистрации права, свидетельство о праве на наследование по закону, решение мирового судьи судебного участка №(л.д.76-80)

На основании распоряжения главы города Перми ФИО1, гр.А. в соответствии со ст. 37 ЗК РФ предоставлены доли земельного участка общей площадью 725,3 кв.м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под доли жилого дома, общая площадь 725,3 кв.м., по адресу <адрес>

В соответствии с постановлением администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден проект планировки в части установления красных линий и проекта межевания кварталов № в жилом районе <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения, дополнен п. 26/1: учтен жилой дом ФИО1 за счет ранее предоставленного участка ОАО <данные изъяты>, указана площадь существующих отводов – 266,7 м?, площадь по проекту - 2923 м?.

Участок по адресу <адрес> находится в краткосрочной аренде у ОАО <данные изъяты> (л.д. 14, 56-57)

Согласно письму департамента земельных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГФИО1 в предоставлении земельного участка по адресу <адрес> для увеличения ранее предоставленного земельного участка отказано, т.к. земельный участок обременен правами юридических лиц, кроме того имеется утвержденный проект межевания, по которому площадь земельного участка под жилым домом по <адрес>, увеличена до 2923 кв.м. (л.д. 50)

В соответствии с письмом ДЗО от ДД.ММ.ГГГГФИО1 в предоставлении в собственность участка площадью 2200 кв.м. отказано, т.к. по заключению департамента градостроительства и архитектуры в отношении территории на которой находится испрашиваемый земельный участок, утвержден проект межевания территории, который не предусматривает формирование такого земельного участка. Кроме того, в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, принято решение о разработке документации по планировке территории. (л.д. 66)

В ходе судебного заседания также обозревалась выкопировка земельного участка из инвентарного и правового дела на домовладение, принадлежащее истцу на праве собственности.

Оценивая доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Свои доводы истец основывает на положениях ст. 36 ЗК РФ (в ред., действующей на момент возникновения спорных правоотношений), полагая, что, как собственник домовладения он вправе претендовать на земельный участок в размере в несколько раз превышающем размер земельного участка, который изначально был выделен под строительство жилого индивидуального дома, и на который, истец на сегодняшний день зарегистрировал за собой право собственности, в установленном законом порядке. При этом, суд обращает внимание на то обстоятельство, что земельный участок, заранее сформированный, как объект недвижимости, передан в собственность истцу именно в тех пределах, в каких он был выделен под застройку.

Предоставленное собственникам зданий, строений, сооружений ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подп. 5 п. 1 ст. 1 данного Кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность этого права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Судом с достоверностью установлено, что изначально, испрашиваемый земельный участок предоставлялся в аренду ОАО «Пермэнерго». Сведениями о том, что спорным участком на сегодняшний день распоряжается на правах аренды либо по иным основаниям, суд не располагает. Тем не менее, отказывая в иске, исходя из заявленных истцом оснований, суд считает недоказанным факт того, что земельный участок когда-либо предоставлялся истцу под строительство того домовладения, которое зарегистрировано за истцом на праве собственности.

Кроме того, суд обращает внимание и на то обстоятельство, что истец неоднократно, на протяжении нескольких лет, обращался в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка, на что получал решения об отказе. Тем не менее, в установленном порядке решения департамента им оспорены не были. Соответственно, заявление требований к ответчикам о возложении на них обязанности по предоставлению земельного участка в собственности, противоречит установленному порядку, регулируемому предоставление земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, в собственность граждан.

Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании положений земельного законодательства и без учета фактически установленных судом при рассмотрении спора по существу обстоятельств.

Исходя из изложенного выше, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Перми, департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности подготовить документы для постановки на кадастровый учет земельный участок, передать в собственность земельный участок, площадью 2 923 кв.м., расположенный по адресу <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца с момента принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья: