Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при помощнике судьи Альжановой А.Х., секретаре судебного заседания Бохан Е.С.,

С участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Советском АО г. Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к УПФР в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указала, что работает в ПАО «Омский каучук» с 01.01.1992 по 17.11.1996 в качестве ученика контролера по каучукам, с 28.11.2001 по 31.12.2018 в качестве контролера по каучукам ОТК. Полагает, что данный период работы соответствует разделу Х Списка № 2 производств и работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных основаниях. Ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с чем, просит включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды, назначить пенсию с даты обращения к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3, требования поддержали, пояснив что, в силу должностных обязанностей истица постоянного находится в цехе по производству каучука.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте его проведения извещена, ходатайств об отложении дела не представила.

Представитель третьего лица ПАО «Омский каучук» в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен, ходатайств об отложении дела не представил.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что … ФИО1, … года рождения, обратилась в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от … № … ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа (специальный стаж на дату обращения – 02 года 02 месяца00 дней, страховой стаж -27 лет 2 месяца 10 дней, ИПК – 63,008). При этом в специальный стаж не были включены: периоды работы с 02.01.1992 по 17.11.1996, с 28.11.2001 по 31.12.2018 в качестве ученика контролера по каучукам, контролера по каучукам в отделе технического контроля, административные вынужденные отпуска, период работы в режиме неполной рабочей недели с 11.10.1996 по 31.10.1996 в ПАО «Омский Каучук».

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02.01.1992 по 17.11.1996, с 28.11.2001 по 31.12.2018 в качестве ученика контролера по каучукам, контролера по каучукам в отделе технического контроля, административные вынужденные отпуска в ПАО «Омский каучук».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники ОТК, работающие в производствах латексов и синтетических каучуков, перечисленных в разделе VIII Списка №1 от 1991 года (позиция 2110А030-17546 подраздела «А» раздела X «Химическое производство»), за исключением занятых выполнением графического анализа.

Пунктом 2 «Вспомогательные работы» раздела XI «Химическое производство» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от -22.08.1956 №1173, предусмотрены работники ОТК, работающие в производствах латексов и синтетических каучуков, перечисленных в разделе VIII Списка №1 от 1956 года.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, к заявлению обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2) право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий ранее было предоставлено Министерству труда РСФСР.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, а также издано Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно пункту 8 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Как следует из трудовой книжки истца, 31 октября 1989 г. ФИО1 была принята на Омский завод синтетического каучука в ОТК учеником контролера по каучукам. На основании приказа № … от … г. ФИО1 переведена на должность контролера по каучукам с 01 декабря 1989 г. С 17 ноября 1996 г. уволена по сокращению штатов. С 28 ноября 2001 г. принята на работу в ОАО Омский каучук в ОТК контролером по каучукам 4 разряда, где работает по настоящее время (л.д. 9-10).

Омский завод синтетического каучука начал производственную деятельность 24 октября 1962 г. (приказ № 384 от 24 октября 1962 г.), относился к Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 декабря 1982 г. №7-111 Омскому заводу синтетического каучука присвоено имя 60-летия Союза ССР. 11 октября 1993 г. Постановлением Омской городской регистрационной палаты № 1337 от 22 июля 1993 г. Омский завод синтетического каучука зарегистрирован АООТ «Омский каучук» (приказ № 451 от 12 октября 1993г.), постановлением №1753 от 20 июня 1997г. зарегистрировано ОАО Омский каучук, с 10 июля 2015 г. переименовано в ПАО «Омский каучук».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам ОТК, работающим на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности и на производствах, перечисленных в Списке № 1 (код № 2110А030-1754б позиция 2110А030-1754б в подразделе 3 раздела А главы 10 «Химическое производство»). Разделом VIII Химическое производство Списка №1 позиция 1080А000-17541 А предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производстве и работах синтетических каучуков.

В пункте 5 разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Положению об ОТК ПП-03.26-2006, Положению об ОТК
ПП-03.26-2010, Положению ПП-03.26-2012, Положению ПП-03.26-2016 ОТК
является структурным подразделением ОАО "Омский каучук".

В область деятельности ОТК входит проведение количественного химического анализа (далее - КХА) на техническую компетентность и независимость входящих в аттестат аккредитации следующих продуктов: каучуки синтетические, каучуки синтетические бутадиен-нитрильные, латексы синтетические, бензол нефтяной, альфа-метилстирол, ацетон технический, пропилен, фенол синтетический; эфир метил-трет-бутиловый (МТБЭ), топлива для двигателей внутреннего сгорания (неэтилированный бензин), уайт-спирит, топливо дизельное, топливо для коммунально-бытовых нужд, топливо дизельное ЕВРО.

Согласно должностным инструкциям контролера по каучукам Д-33.02-2011, Д-2, Д-22.02-2016 объектами обслуживания контролера по каучукам являются: участок брикетирования в цехе Е-2, участок упаковки в цехе Е-2, склад каучука цеха Е-6, лаборатория по контролю за производством каучуков и латексов ОТК.

В характеристику работ контролера по каучукам входит: контроль качества каучуков, выдача заключений о соответствии качества продукции, маркировка тары согласно требованиям ГОСТ и техническим условиям, выдача разрешений на отгрузку, контроль качества продукции на экспорт, ведение рабочих журналов, выдача контрольному мастеру смены ОТК информации о ходе технологического процесса и его отклонениях, организация дополнительного контроля технологического процесса по ликвидации причин, вызвавших его нарушение, участие в рассмотрении претензий и рекламаций от потребителя, контроль за стандартностью веса брикетов, контроль за правильностью упаковки брикетов в пленку или мешки, контролирует работу электронных металлодетекторов, производит отбор проб каучука, отобранные пробы сопровождает этикетками, заполняет журналы, контроль за соответствием маркировки каучуков требованиям стандартов и заказ нарядов на экспортную продукцию, контроль за комплектованием партий каучуков и др., что подтверждается должностными инструкциями контролера по каучукам, картой аттестации рабочего места № 366.07.

Исходя из разъяснений пункта 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» занятость ФИО1 на отборе проб должна была составлять не менее 80% рабочего времени.

Вместе с тем, из справки ПАО Омский каучук от №78 от 06.03.2019 г. следует, что документально подтвердить занятость ФИО1 в течении полного рабочего времени не представляется возможным в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения, установленного Номенклатурой дел. Согласно справке, представленной работодателем, в 1993, 1994, 1995, 1996 годах на предприятии имели место вынужденные простои, а также вынужденные отпуска без сохранения заработной платой, что также подтверждается исследованными в суде представленными ПАО Омский каучук приказами за указанный период.

Определением суда от 30.12.2019 по настоящему делу проведена государственная экспертиза условий труда, в том числе на рабочем ФИО1, работавшей с 01.01.1992 по 17.11.1996 в качестве ученика контролера по каучукам, с 28.11.2001 по 31.12.2018 в качестве контролера по каучукам ОТК Омского завода синтетического каучука.

Согласно экспертному заключению № … от 27.01.2020 работа, выполнявшаяся ФИО1 в качестве контролера по каучукам в ОТК Омского завода синтетического каучука в оспариваемый период с 1 января 1992 года по 17 ноября 1996 года, с 28 ноября 2001 года по 31 декабря 2018 года являлась работой с вредными условиями труда предусмотренной пунктом 3 позицией 2110А030-17546 подраздела "А" раздела X "Химическое производство" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Штатными расписаниями ОТК ОАО "Омский каучук" в лаборатории по контролю за продуктами производства ацетальдегида, ингибиторов, метилвинилпиридина, ацетона, фенола предусмотрены лаборанты химического анализа.

Штатными расписаниями ОТК ОАО "Омский каучук" предусмотрены
контролеры по каучуку.

Согласно представленным штатным расписаниям работа контролеров по каучукам являлась работой с вредными условиями труда (архивная справка от 8 мая 2018 года № …). Закрепление за производствами в штатных расписаниях не прописано.

В область деятельности ОТК входит проведение количественного химического анализа на техническую компетентность и независимость входящих в аттестат аккредитации следующих продуктов: каучуки синтетические, каучуки синтетические бутадиен-нитрильные, латексы синтетические, бензол нефтяной, альфа-метилстирол, ацетон технический, пропилен, фенол синтетический; эфир метил-трет-бутиловый (МТБЭ), топлива для двигателей внутреннего сгорания (неэтилированный бензин), уайт-спирит, топливо дизельное, топливо для коммунально-бытовых нужд, топливо дизельное ЕВРО.

По результатам проведенной в 2008 году аттестации рабочих мест
контролерам по каучукам был установлен 2 (допустимый) класс условий труда (строка 061 карты аттестации № 366.07).

Согласно представленной карте аттестации № 366.07 контролерам выдавалось 0,5 л. молока в смену и предоставлялся дополнительный отпуск 14 дней.

В строке ПО указанной карты аттестации льготное пенсионное обеспечение контролерам по каучукам не предусмотрено.

В пункте 26 экспертного исследования указано, что в материалах гражданского дела представлен расчет трудозатрат на проведение анализов в лаборатории по контролю за производством латексов ОТК за 2018 год. Согласно данным расчетам работники тратят на маршрут более 65 процентов рабочего времени, на отбор проб 28 процентов рабочего времени. Трудозатраты на производство анализов, не связанных с вредными продуктами производства, составляет 4,33 процентов, на производство анализов, связанных с вредными продуктами производства, - 95,67 процентов.

Удельный вес анализов с вредными продуктами производства за смену на 1 лаборанта составляет - 86, 5 процента.

То есть данная величина является усредненной и не позволяет сделать вывод об индивидуальном характере работы истицы в оспариваемый в течение полного рабочего дня в качестве контролера по каучукам в Отделе технического контроля (ОТК). Кроме того, расчет трудозатрат представлен за 2018 г. и не может быть принят во внимание для расчета занятости истца в течение рабочего времени в спорные периоды

Установление продолжительности занятости работников в работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня не входит в компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственную экспертизу условий труда.

При таких данных говорить о постоянной занятости истицы на работах с вредными условиями труда в спорные периоды нельзя. Сам по себе факт отнесения должности истицы к работникам, занятым в самом производстве продукции (обеспечивая его выполнение), указанных в подразделах «А» раздела «Химическое производство» Списков №1 и№2, является недостаточным для признания права истицы на досрочное пенсионное обеспечение.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Какие-либо другие доказательства, способные подтвердить особый характер работы истицы в течение полного рабочего дня суду представлены не были.

Отсюда, анализ всех представленных документов свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих выполнение истицей в спорный период работы в тяжелых условиях в должности контролера по каучукам в ОТК на Омском заводе синтетического каучука, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №2, не имеется и, как следствие, основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковые требования отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 07.02.2020 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова