Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корчагина Владимира Ивановича к ГКУ НСО Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска об обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Истец Корчагин В.И. обратился в суд с иском ГКУ НСО Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска, в обоснование исковых требований указав следующее.

Истец в соответствии с Законом Новосибирской области от /дата/№-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», обратился в ГКУ НСО Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением документов, подтверждающих основания для присвоения данного звания, в том числе Грамоты Министерства Обороны РФ, при этом исходил из следующего. /дата/ истец был награжден Грамотой за высокие показатели в работе, успешное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств и в связи с 60-летием Военно-охотничьего общества Министерства обороны. Грамота была подписана Заместителем Министра обороны СССР, маршалом Советского Союза Соколовым С. Как указано в Положении о «Почетной грамоте МО РФ» все записи в Почетной грамоте производятся четким каллиграфическим почерком чернилами черного цвета или с применением компьютерной техники и другой оргтехники. При этом никаких нарушений порядка выдачи настоящего наградного документа не было. Все слова и надписи читаются, включая инициалы истца, бланк имеет порядковый номер. Однако, в присвоении указанного звания истцу было отказано, поскольку отсутствовал в приложенном наградном документе указаны только инициативы истца, вместо имени и отчества полностью. При этом в исх.№ от 09.04.2020г. было указано, что «рекомендуется подтвердить факт награждения данной грамотой архивной справкой (архивной выпиской)либо в судебном порядке. Истец обратился в ФГКУ «Центральный Архив Министерства Обороны РФ», из которого был получен ответ № от 16.06.2020г. о том, что в приказе Министерства Обороны СССР № от 24.10.2018г. инициалы награжденного не раскрыты. Как следует из сведений архивной справки, Министром обороны был издан приказ, к которому имеется Приложение № «Список военнослужащих, рабочих и служащих организаций и предприятий Военно-охотничьего общества МО, которым объявляется благодарность с награждением грамотами». При этом в отношении истца сведения имеются в том же виде, что и в тексте Грамоты. Истец полагает, что имеет право на получение звания «Ветеран труда», однако некорректное заполнение графы «Фамилия, Имя, отчество» со стороны Министерства Обороны повлекло отказ в его присвоении. Данная ошибка произошла не по вине истца, и исправить ее в заявительном порядке путем обращения в ведомство, выдавшее наградной документ, не представляется возможным. В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 10.04.2017г. № «О почетной грамоте Министерства обороны РФ» почетная грамота Министерства обороны РФ являет ведомственной наградой. В соответствии с ч.3 ст.8 Закона РФ №388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин, и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, при оценке права на присвоение «Ветеран труда» заявителей, награжденных знаками отличия по состоянию на 30.06.2016г. по-прежнему имеет значение только информация об органах (организациях) производящих награждение, то есть безотносительно к современной системе ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку невозможно в ином (административном или заявительном) порядке получить надлежащие документы, то истец полагает необходимым обратиться в суд в порядке искового производства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска удовлетворить заявление о присвоении Корчагину Владимиру Ивановичу звания «Ветеран труда» и оформить соответствующие документы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 17). Ранее в судебном заседании пояснил, что 20.04.2020г. он обращался к ответчику и сдал все документы, которые они запрашивали. После этого был дан ответ, что поскольку в Грамоте написаны сокращенно инициалы, а должно быть полностью прописано имя и отчество. Затем документы были переданы в министерство труда и социального развития.

Ответчик представитель ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в иске отказать, поскольку Корчагин В.И. не обращался к ответчику, и его право нарушено не было (л.д.33, 46).

Третье лицо представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.40-42).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что Корчагин В.И. /дата/ был награжден Грамотой за высокие показатели в работе, успешное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств в связи с 60-летием Военно-охотничьего общества Министерства обороны. Грамота подписана Заместителем Министра Обороны СССР Маршалом Советского Союза С.Соколовым (л.д.11).

Истец в соответствии с Законом новосибирской области от 19.10.2006г. №42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» обратился к ответчику с заявлением, приложив необходимые документы (л.д.35).

Ответчик, рассмотрев представленные документы, направил их в Министерство труда и социального развития Новосибирской области, откуда истцу пришел ответ, что в представленной копии грамоты имя и отчество полностью не указаны, в связи с чем, рекомендовано подтвердить факт награждения архивной справкой либо в судебном порядке (л.д.10).

В соответствии с архивной справкой № от 16.06.2020г. в приложении № к приказу Министра обороны СССР от 24.10.1981г. № записано: Список военнослужащих, рабочих и служащих организаций и предприятий Военно-охотничьего общества Министерства обороны, которым объявляется благодарность с награждением грамотами…Шофер совета ВОО СибВО Корчагин В.И. (инициалы не раскрыты) (л.д.9).

Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеется запись о поощрениях, а именно запись от /дата/ за высокие показатели в работе, успешное выполнение соц. обязательств, в связи с 60-летием ВОО МО СССР, награжден грамотой, приказ Министра обороны СССР от /дата/

Указанные документы позволяют суду прийти к выводу, что Грамота за высокие показатели в работе, успешное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств в связи с 60-летием Военно-охотничьего общества Министерства обороны, выдана именно истцу.

В соответствии со ст. 1, п. 1. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, с учетом продолжительного добросовестного труда, а также:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия. указанных в п. 1 ст. 7 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» является одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда.

В силу п. 4 ст. 7 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Новосибирской области данный порядок предусмотрен Законом Новосибирской области от 19.10.2006 № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в силу ст. 2 которого звание «Ветеран труда присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 дет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 3 Закона № 42-03 предусмотрено, что документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось:

а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) CCCP, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде

6) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан было принято руководителем министерств и ведомств бывшего ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором Федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Согласно ответа Министерства обороны на запрос суда следует, что в соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», Министр обороны РФ определяет порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах РФ ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот. В системе наград Вооруженных Сил СССР ведомственные награды не определялись. Правовых оснований для определения статуса наград Вооруженных Сил СССР у Министерства обороны РФ не имеется. Положением об указанной грамоте Главное управление кадров Министерство оборону РФ не располагает. В настоящее время грамота – это вид поощрения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, установленный Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495. Грамота к ведомственным наградам (почетным званиям, ведомственным знакам отличия, почетным грамотам) не принадлежит. Аналогичный статус грамота имела и в Вооруженных силах СССР.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Грамота выданная истцу 24.10.1981 года не является документом, дающим право на получение звания «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством, поскольку не является ведомственной наградой Министерства обороны СССР, а представляет собой меру поощрения истца в связи с 60-летием Военно-охотничьего общества Министерства обороны СССР.

Из письма ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ №50/03-08/16595 от 10.12.2021г. также следует, что грамота, врученная Корчагину Владимиру Ивановичу, не является ведомственной наградой Министерства обороны СССР, а представляет собой меру поощрения истца в связи с 60-летием Военно-охотничьего общества Министерства обороны СССР.

Доводы истца, основанные на Положении о Почетной грамоте Министерства обороны РФ судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Приказ Министра обороны РФ от 10.04.2017 N 220 (ред. от 17.06.2019) "О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации" (вместе с "Положением о Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2017 N 46581) устанавливает, что Почетная грамота Министерства обороны Российской Федерации является ведомственной наградой. Описание Почетной грамоты Министерства обороны РФ содержится в указанном положении: «В верхней части поля свитка по центру шрифтом "Лазурный" методом тиснения золотой фольгой нанесена надпись в три строки "ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Грамота, выданная истцу, не содержит указаний Почетная, кроме того указанное положение не распространяется на Грамоты, выданные в 1981 году.

Пунктом №99 Постановления Правительства Новосибирской области от 01.08.2017 N 296-п (ред. от 11.08.2021) "Об утверждении Положения о министерстве труда и социального развития Новосибирской области" подготовка документов для присвоения гражданам, проживающим в Новосибирской области, звания "Ветеран труда", почетного звания "Ветеран труда Новосибирской области" относится к полномочиям Министерства труда и социального развития Новосибирской области.

В таком случае надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям ГКУ НСО Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска не является.

Учитывая изложенное, исходя из отсутствия у истца правовых оснований для получения звания «Ветеран труда», а также предъявления требований к ненадлежащему ответчику, исковые требования Корчагина А.И. удовлетворению не подлежат.

Сторонами не ставился вопрос о распределении между собой судебных издержек, в связи с чем, судом он не разрешался.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Мотивированное решение будет составлено в течение 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Н.В. Васильева