Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта.

В обоснование своих требований истец указал, что ему праве собственности принадлежит земельный участок площадью 940 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район виды разрешенного использования: для индиивдуального жилищного строительства, Гостиничное обслуживание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в выписки из ЕГРН от 23.05.2022 г. на земельном участке площадью 940 кв.м. с кадастровым номером № располагается объект с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район , площадью 989,8 кв.м. В настоящее время, несмотря на наименование в данных ЕГРН в качестве «жилой дом», здание с кадастровым номером: №, по факту является нежилым зданием, поскольку не имеет в своем составе жилых комнат, пригодных для постоянного проживания граждан и состоит из комнат отдыха, обеденных залов и комнат обслуживающего персонала. В связи с чем ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (Далее – Департамент) с заявлением об изменении назначения в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № «жилого дома» на «нежилое здание». Ответом Департамента от 06.06.2022 № О21.01-18П-2059/22 отказано в переводе объекта с «жилого дома» на «нежилое здание» по следующей причине: Ранее действующее постановление администрации города Сочи от 27.06.2013 № 1366 «Об утверждении положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и перевода нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи» утратило свою силу в связи с изданием постановления администрации города Сочи от 16.11.2017 № 1970. А также в своем ответе ссылается на то, что в настоящее время административный порядок перевода жилого здания в нежилое здание федеральным законодательством не предусмотрен. Истец полагает, что данная позиция администрации города Сочи нарушает его права и законные интересы в связи с чем обратился в суд за их защитой.

Просит суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: нежилым зданием. Указать, что данное решение суда является для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по заявлению от ФИО1 основанием для внесения следующих изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером кадастровым номером № указав: объект капитального строительства, образованный из объекта незавершенного строительства, в результате окончания строительства, год постройки 2022, материал стен: из мелких бетонных блоков, общая площадь 989,8 кв.м, этажность 3, назначение «нежилое», наименование «нежилое здание» адрес объекта:без доп. документов на основании технического плана.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств нет.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта в полном объёме по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьи 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 940 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район города Сочи, ул. ФИО3, з/у 6/1, виды разрешенного использования: для индиивдуального жилищного строительства, Гостиничное обслуживание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.01.2022.

Согласно сведениям, содержащимся в выписки из ЕГРН от 23.05.2022 г. на земельном участке площадью 940 кв.м. с кадастровым номером № располагается объект с кадастровым номером №, по адресу: Российская , площадью 989,8 кв.м.

Основная характеристика объекта незавершенного строительства и ее проектируемое значение: Площадь 989,9 кв.м. Проектируемое назначение: жилой дом.

Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в переделах которых расположен объект недвижимости: №.

Правообладатель: ФИО1. Вид права, номер и дата регистрации: собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничение (обременение) права: не зарегистрировано.

Истец, обращаясь в суд, указал, что в настоящее время, несмотря на наименование в данных ЕГРН в качестве «жилой дом», здание с кадастровым номером: №, по факту является нежилым зданием, поскольку не имеет в своем составе жилых комнат, пригодных для постоянного проживания граждан и состоит из комнат отдыха, обеденных залов и комнат обслуживающего персонала.

В связи с чем ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курортс заявлением об изменении назначения в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилого дома» на «нежилое здание».

Ответом Департамента от 06.06.2022 № О21.01-18П-2059/22 отказано в переводе объекта с «жилого дома» на «нежилое здание» по следующей причине:

Ранее действующее постановление администрации города Сочи от 27.06.2013 № 1366 «Об утверждении положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и перевода нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи» утратило свою силу в связи с изданием постановления администрации города Сочи от 16.11.2017 № 1970.

А также в своем ответе ссылается на то, что в настоящее время административный порядок перевода жилого здания в нежилое здание федеральным законодательством не предусмотрен.

Суд соглашается с доводами истца о том, что порядок перевода жилого здания в нежилое здание федеральным законодательством не предусмотрен – являются надуманными.

Согласно ч.1 статье 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения регламентирован Главой 3 Жилищного кодекса РФ.

Для того, чтобы осуществить процедуру перевода жилого помещения в нежилое помещение, собственнику переводимого помещения необходимо обратиться в орган, уполномоченный осуществлять перевод с заявлением о переводе с приложением документов определенных ст.23 ЖК РФ.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается уполномоченным органом, осуществляющим перевод помещений по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Вместе с тем, администрация города Сочи отменила регламент о переводе зданий из нежилого в жилое в 2017 году, а новый регламент до сих пор не разработан.

Таким образом, в городе Сочи отсутсвует уполномоченный орган осуществляющий действия по переводу зданий из «жилых» в «нежилые», что в настоящее время препятсвует законному праву истца о приведении сведений ЕГРН о здании в соответсвии с его фактическим использованием.

Тот факт, что здание с кадастровым номером №, поименованное в данных ЕГРН в качестве «жилого дома» фактически является нежилым, и относится к нежилому фонду подтверждается Заключением № № от 18.05.2022 года, подготовленный специалистом ООО «Эксперт консалтинг» ФИО4 (Свидетельство о членстве в НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № от 12.12.2017 года, Выписка из реестра членов НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № от 12.12.2017 года.).

В данном Заключении специалист пришел к следующим выводам:

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 27.01.2022 г. № на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район

Площадь участка: 940 кв.м.

Категория земель: Земли населенных пунктов.

Виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства.

Правообладатель (правообладатели): ФИО1.

Вид права, номер и дата регистрации: собственность, № от 11.02.2020.

Ограничение (обременение) права: не зарегистрировано.

Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № имеет границы, уточненные с достаточной точностью (согласно п. 5, ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными, если иное не установлено законом).

Согласно сведениям, содержащимся в выписки из ЕГРН от 23.05.2022 г. на земельном участке площадью 940 кв.м. с кадастровым номером № зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 989,8 кв.м.

Степень готовности объекта незавершенного строительства, %: 82.

Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в переделах которых расположен объект недвижимости: №

Правообладатель: ФИО1. Вид права, номер и дата регистрации: собственность № от 23.05.2022.

Ограничение (обременение) права: не зарегистрировано.

Согласно данным ЕГРН, объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет границы, уточненные с достаточной точностью (согласно п. 5, ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными, если иное не установлено законом).

Фактически, на земельном участке площадью 940 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу:, расположен 3-х этажный объект капитального строительства. Конструктивная схема здания: рамный каркас из монолитного ж/б со стеновым заполнением из каменной кладки. Пространственная жесткость здания на действие сейсмических нагрузок обеспечена совместной работой элементов каркаса, монолитных ж/б колон, стен, ригелей и жестких дисков перекрытий. Заполнение каркаса: кладка из керамзитобетонных блоков на цементно-песчаном растворе. Колонны, плиты перекрытия монолитные железобетонные. Лестничные площадки и марши монолитные, перегородки выполнены из керамзитобетонных блоков. Установлены дверные и оконные заполнения, завершены работы по обустройству кровли, выполнена наружная отделка и работы по прокладке инженерных сетей. В ходе осмотра установлено, что строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу:завершено.

Отделом Южного филиала АО «Госземкадасрсъемка»-ВИСХАГИ по городу- курорту Сочи по состоянию на 26 мая 2022 г. были выполнены технико-экономические показатели на нежилое здание – нежилое здание по адресу:

	Назначение	Нежилое здание
	Исполнение	Нежилое здание
	Количество мест (мощность)
	Количество этажей
	Год постройки

Также, в результате проведенного сравнения установлено, что конструкций исследуемого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером , по адресу:, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район 1, в целом соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемого объекта производилось без существенных нарушений требований и соответствует СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями N 1, 3, 4). Исследуемый объект, соответствует требованиям п. 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», по противопожарным расстояниям между зданиями (с Изменениями N 1,2), статье 7 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Эвакуационные пути и выходы, соответствуют требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Исследуемое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017), виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ГрК РФ под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 37 ГрК РФ определено основополагающее понятие «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства».

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Поскольку в настоящем случае земельный участок, площадью 940 кв.м. с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание, то целевое использование участка фактическим нахождением на нем нежилого здания гостиничного типа в данном случае не нарушено.

При этом, истцу, для реализации права собственности необходимо привести назначение здания с кадастровым номером №, в соответствие с его фактическим использованием.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об объекте с кадастровым номером № как об объекте незавершенного строительства, степень готовности 82%.

Вместе с тем, в настоящее время объект капитального строительства полностью готов, что также подтверждается заключением специалиста.

При таком положении суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта, - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: нежилым зданием.

Решение суда является для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по заявлению от ФИО1 основанием для внесения следующих изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером кадастровым номером № указав: объект капитального строительства, образованный из объекта незавершенного строительства, в результате окончания строительства, год постройки 2022, материал стен: из мелких бетонных блоков, общая площадь 989,8 кв.м, этажность 3, назначение «нежилое», наименование «нежилое здание» адрес объекта:без доп. документов на основании технического плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья- Секретарь-