Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шор ФИО9 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с жалобой на бездействие судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП по РТ ФИО1 В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП по РТ ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника МБОУ «Гимназия №102 им М.С. Устиновой» Московского района г.Казани на предмет исполнения: взыскание средней заработной платы за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>. Однако судебный пристав-исполнитель никаких мер по взысканию данной задолженности по заработной плате с должника не предпринимает, опись имущества не производит, в интересах взыскателя не действует, в связи с чем заявитель просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП по РТ ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель настаивали на удовлетворении заявления, суду пояснили, что в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель должна была в двухмесячный срок исполнить требования исполнительного документа, либо вернуть взыскателю исполнительный лист. Судебный пристав-исполнитель не информировала его об объяснительной записке директора гимназии, не ознакомила с материалами исполнительного производства; он писал заявление на имя старшего судебного пристава- исполнителя, но не получил ответа. Кроме того, он не согласен с суммой, которую ему начислил должник, поэтому не обратился в казначейство; считает, что судебный пристав-исполнитель обязана взыскать с должника сумму, указанную в исполнительном документе в размере 74336, 99 руб.

Судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП по РТ в судебном заседании с заявлением ФИО2 не согласилась, суду пояснила, что действовала в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам и получено ДД.ММ.ГГГГ после чего ДД.ММ.ГГГГ было выставлено требование директору гимназии, в сентябре получены объяснения, согласно которым заявитель ФИО2 должен обратиться с заявлением в юридический отдел казначейства о перечислении денежных средств. Поскольку у должника не имеется имущества и расчетных счетов, поэтому решение суда принудительному исполнению не подлежит.

Представитель МБОУ «Гимназия №102 им.М.С.Устиновой» Московского района г.Казани суду пояснила, что со стороны должника были выполнены все действия по добровольному исполнению решения суда.

Представитель Департамента казначейства Министерства Финансов РТ в судебном заседании суду пояснил, что ФЗ№83 от 08.05.2010г. предусмотрено обращение взыскателя в казначейство с указанием реквизитов счета и с приложением самого исполнительного листа, поэтому считает жалобе необоснованной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя;2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010г. N 83-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке: 1) обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее в настоящей части - бюджетное учреждение - должник) осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов; 2) к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя;

3) основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

а) непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей части;

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП по РТ на основании исполнительного листа, выданного по решению Московского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к МБОУ «Гимназия №102 им.М.С.Устиновой» Московского района г.Казани об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, изменении формулировки увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБОУ «Гимназия №102 им М.С. Устиновой» Московского района г.Казани на предмет исполнения: взыскание средней заработной платы за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ФИО2

Как видно из материалов исполнительного производства № которое обозревалось в судебном заседании, исполнительное производство № начато ДД.ММ.ГГГГ., на момент судебного разбирательства не окончено.

При этом судом также установлено, что каких-либо действенных мер по исполнению вышеуказанного судебного акта о взыскании в пользу заявителя заработной платы, в нарушение ст.ст.36,64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», предпринято не было.

Так, согласно материалам исполнительного производства №, после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем был сделан запрос о расчетных и иных счетах должника; 27.08.2013г. вручено предупреждение директору МБОУ «Гимназия №102 им.М.С.Устиновой» Московского района г.Казани по ст.315 УК РФ и требование об исполнении в семидневный срок решения суда; ДД.ММ.ГГГГ получено объяснительная от директора МБОУ «Гимназия №102 им.М.С.Устиновой» Московского района г.Казани.

При этом судом установлено, что представителем должника в июне ДД.ММ.ГГГГ были предприняты меры к исполнению решения суда в добровольном порядке (о чем судебный пристав-исполнитель узнала только в сентябре ДД.ММ.ГГГГ получив объяснительную директора гимназии) о выплате ФИО2 задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты>. и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> из которых были произведены удержания подоходного налога с учетом льгот, имеющихся у работника, профсоюзного взноса, поэтому начислено <данные изъяты> руб., а всего с учетом суммы компенсации морального вреда начислено ФИО2– <данные изъяты> При этом представитель должника ФИО3, свидетель ФИО4 суду пояснили, что не получали от судебного пристава-исполнителя каких-либо уведомлений по исполнительному производству № впервые получили ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное решение суда должник не может самостоятельно исполнить в связи с требованием юридического отдела Департамента казначейства Министерства финансов РТ о необходимости самостоятельного обращения ФИО2 в данное учреждение с предоставлением им необходимых заявлений и документов.

Однако, в силу п. 20 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке: к исполнительному документу должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, при этом основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей части. Следовательно, заявитель ФИО2 мог самостоятельно обратиться в Департамент казначейства Министерства финансов РТ, приложив в обязательном порядке к своему заявлению исполнительный документ, в противном случае, его заявление, в силу указанного закона, подлежало возврату взыскателю. Однако, как установлено судом, исполнительный лист находится в материалах исполнительного производства, в установленном законом порядке и сроки не возвращен взыскателю, поэтому заявитель ФИО2 не имеет возможности для обращения с требованием об обращении взыскания на средства должника в Департамент казначейства Министерства финансов РТ.

Таким образом, возражения судебного пристава-исполнителя о том, она выполнила все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по исполнению требований исполнительного документа, суд считает несостоятельными, так как согласно ст.36 Федерального закона от "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (19.06.2013г.), однако на момент судебного разбирательства исполнительное производство № не окончено. При этом только по истечении предусмотренного законом двухмесячного срока судебный пристав-исполнитель вручила должнику требование об исполнении в семидневный срок решения суда и получила объяснения от директора гимназии. Судебный пристав-исполнитель пояснила суду, что в ходе исполнительных действий установлено отсутствие у должника имущества и расчетных счетов, поэтому решение суда принудительному исполнению не подлежит, однако в данном случае, согласно ст.ст. 46,47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель должна была составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, возвратить исполнительный документ взыскателю и окончить исполнительное производство, что не было сделано. Кроме того, в силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, а поскольку взыскатель ФИО2 не согласен с удержанием у него подоходного налога из суммы средней заработной платы, взысканной с должника по решению суда, судебный пристав исполнитель имела возможность произвести проверку правильности произведенных должником удержаний, что также способствовало бы своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Суд расценивает вышеуказанные обстоятельства как бездействие судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по исполнению решения суда, что нарушает требования Федерального Закона «Об исполнительном производстве», определяющие порядок и условия принудительного исполнения судебных актов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по исполнительному производству №

Обязать судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», выполнить предусмотренные законом действия по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья Моисеева Н.Н.