Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным действий инспекции по включению сведений о дисквалификации истца в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций с 09.07.2019 сроком на три года, обязании инспекции исключить сведения о дисквалификации истца и допустить его до сдачи квалификационного экзамена.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь руководителем управляющих организаций ООО «Перспектива» <№> и ООО «Перспектива Плюс» ИНН <№>, в связи окончанием срока действия квалификационного аттестата 78-000236 от 13.02.2015, необходимого для руководства вышеуказанными организациями, 26.02.2020 обратился к ответчику с заявлением о допуске к квалификационному экзамену.

16.03.2020 по электронной почте от ответчика поступило уведомление от 13.03.2020 № 08-15-3735/20-0-0 об отказе в допуске к квалификационному экзамену, из которого следует, что истец не допущен к квалификационному экзамену, в связи с тем, что согласно информации, реестра дисквалифицированных лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации содержатся сведения о дисквалификации ФИО1 сроком на 3 года с 09.07.2019 по 09.07.2022.

Вместе с тем, ни каких уведомлений о дисквалификации, а также как и предписаний, сообщений и других документов, в адрес истца, в адреса организаций в которых истец занимает должность, требующую проведения аттестации, не поступало.

Истец до момента истечения срока аттестата, успешно и безукоризненно руководил управляющей организаций ООО «Перспектива Плюс», которая и по сей день осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Истец в период с 09.07.2019 по срок окончания действия аттестата, неоднократно вступал во взаимоотношения и переписки с ответчиком, однако ответчик, в нарушение п. 24 Приложения № 2 Приказа Минстроя России от 05.12.2014 N 789/пр, не уведомил истца о внесении его в список дисквалифицированных лиц.

Как указано в вышеупомянутом уведомлении, сведения о дисквалификации истца внесены на основании решения суда от 08.02.2019 по делу А56-150569/2018 об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга ООО «Перспектива Плюс». Как видно из данного решения суда по делу, обстоятельством для аннулировании лицензии выданной ООО «Перспектива Плюс» послужило, отсутствие сведений о многоквартирных домах деятельность по управлению которыми осуществляет данное общество, но решение не содержит ни слова о дисквалификации истца как руководителя данной организации.

Ответчик направил в суд своего представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал ввиду их необоснованности, поддержал доводы представленного отзыва на исковое заявление.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при этом сведений о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, представителя в суд не направил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 51 п. 12 ч. 1 Федерального закона от04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляются управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий, в том числе ведется реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Для ведения реестра дисквалифицированных лиц действует Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014.

Согласно п. 2 Положения реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является общедоступным и открытым, формируется и ведется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а с 1 мая 2015 года - в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 3 Положения основанием для включения сведений в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации. Основанием для исключения сведений из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций является истечение срока нахождения сведений в реестре дисквалифицированных лиц управляющих организаций, предусмотренного п. 10 настоящего Положения, вступившее в законную силу решение суда об отмене решения суда об аннулировании лицензии или об отмене постановления о дисквалификации либо об изменении вида административного наказания.

В реестре дисквалифицированных лиц управляющих организаций указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (если имеется), дата и место рождения лица; б) полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой лицо работало во время совершения административного правонарушения или на дату вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, а также должность, на которой указанное лицо работало во время совершения указанного правонарушения или на дату вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии; в) наименование суда, вынесшего решение об аннулировании лицензии или постановление о дисквалификации; г) основания, дата вынесения решения суда об аннулировании лицензии или постановления о дисквалификации; д) срок дисквалификации; е) сведения о пересмотре решения суда об аннулировании лицензии или постановления о дисквалификации (при наличии таких судебных актов).

Из материалов дела следует, что истец является генеральным директором ООО «Перспектива Плюс».

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2019 по делу № А56-150569/2018 аннулирована лицензия от 22.09.2017 № 78-000508 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ООО «Перспектива Плюс» ИНН <№>.

На основании указанного решения арбитражного суда генеральный директор ООО «Перспектива Плюс» - ФИО1 включен в реестр дисквалифицированных лиц, срок дисквалификации 3 года с 12.03.2019 по 12.03.2022.

Согласно ст. 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации. К полномочиям лицензионной комиссии относятся: 1) принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии; 2) принятие квалификационного экзамена; 3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю; 4) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В силу ст. 202 ЖК РФ должностное лицо, должностные лица лицензиата обязаны иметь квалификационный аттестат. Проверка квалификации лица, претендующего на получение квалификационного аттестата (далее - претендент), осуществляется в форме квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, порядок определения результатов квалификационного экзамена устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. К квалификационному экзамену допускается претендент, информация о котором не содержится в реестре дисквалифицированных лиц.

Согласно п. п. 6, 8 Приказа Минстроя России от 05.12.2014 N 789/пр "Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110" к квалификационному экзамену допускается претендент, информация о котором не содержится в реестре дисквалифицированных лиц. Претендентам, сведения о которых содержатся в реестре дисквалифицированных лиц, в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления направляется уведомление об отказе в допуске к квалификационному экзамену заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

26.02.2020 истцом направлено заявление о допуске к квалификационному экзамену.

13.03.2020 ответчиком в форме электронного документа истцу направлено уведомление об отказе в допуске к квалификационному экзамену, поскольку установлено включение генерального директора ООО «Перспектива Плюс» в реестр дисквалифицированных лиц.

Доводы истца о незаконности решения о недопуске к сдаче квалификационного экзамена в связи с тем, что он не подвергался административному наказанию в виде дисквалификации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает несостоятельными.

В силу вышеприведенных норм законом установлены два основания для включения должностного лица лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций: вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации.

В рассматриваемом случае включение истца в реестр дисквалифицированных лиц было обусловлено наличием вступившего в законную силу решения арбитражного суда об аннулировании лицензии управляющей организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга имелись предусмотренные законом основания для отказа истцу в допуске к квалификационному экзамену.

Иные доводы истца сводятся к несогласию с принятыми по делу № А56-150569/2018 решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, для обжалования которого законом предусмотрен иной порядок, а потому подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Малышева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2020.