Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов Садаева Ш.Б., Каримовой И.М., представителя истца Садаева Ш.Б. Галкиной Г.В., представителей ответчиков Журавлевой М.Н., Поповой Д.П.

рассмотрев 28 сентября 2017 года в городе Котельниково в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садаева Шамиля Бауддиновича, Каримовой Иман Минкаиловны действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк», администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по совершению действий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»

установил:

Садаев Ш.Б., Каримова И.М. в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Котельниковский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк», администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по совершению действий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», указывая следующие основания.

18 мая 2017 года администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области молодой семье в составе: супруг Садаев Ш.Б., супруга Каримова И.М., дети ФИО1, ФИО2ФИО3 выдано свидетельство № на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Социальная выплата определена в размере 979 650 руб. В срок до 18 июня 2017 года свидетельство должно быть предоставлено в банк для перечисления денежных средств.

26 мая 2017 года между истцами и продавцом ФИО5 заключен договор купли-продажи, согласно которому в общую долевую собственность истцов в равных долях передано имущество в виде здания жилого дома, кадастровый № и земельного участка, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно п. 4 Договора соглашением сторон продажная цена отчуждаемой недвижимости определена в 1 420 000 руб., из которых стоимость жилого дома составляет 1 407 676 руб., из которых 979 650 руб. будут уплачены путем перечисления Волгоградским региональным филиалом акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» со счета № владельцев свидетельства № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, выданного Администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области 18.05.2017 г., согласно федеральной целевой программы «Жилище» на номер счета продавца №, открытый в Волгоградской отделении №8621 ПАО «Сбербанк России», в течение 10 дней со дня предъявления владельцем свидетельства основного договора, прошедшего государственную регистрацию и выписок из единого государственного реестра недвижимости, в банк плательщика и 428 026 руб. – средства материнского (семейного) капитала, предоставленные ФИО8 будут уплачены путем перечисления отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области на номер банковского счета продавца в течение 2-х месяцев со дня предъявления владельцем сертификата договора. Стоимость земельного участка составляет 12324, которые уплачены до подписания Договора наличными деньгами лично продавцу покупателями.

Договор купли-продажи подписан сторонами и сдан для регистрации права собственности через многофункциональный центр Котельниковского района 26 мая 2017 года. Право собственности зарегистрировано за истцами на недвижимое имущество в равных долях (по 1/5 доле) 05.06.2017 г.

После получения договора и выписок из единого государственного реестра прав истцы предъявили соответствующий пакет документов в операционный офис №3349/46/1 Волгоградского регионального филиала АО «Российский Сельскохозяйственный банк» для перечисления денежных средств, предоставленных на основании свидетельства № от 18.05.2017 г., на счет продавца. Однако, 14 июня 2017 года был получен отказ банка в осуществлении перечисления денежных средств со ссылкой на внесенный постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. №609 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» п.2.1. Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, согласно которому социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруг), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестер. Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 г. №609 вступило в законную силу 03.06.2017 г. Продавец по договору купли-продажи от 26.05.2017 г. является отцом покупателя Садаева Ш.Б.

В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно Приложению № 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (далее – Правила) социальные выплаты используются, в том числе, для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).

Право молодой семьи - участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (п.3 Правил).

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п.4 Правил).

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству (п.29 Правил).

Согласно п.32 Правил в заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами.

Свидетельство № на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы было получено истцами 18.05.2017 г., то есть до вступления в законную силу 03.06.2017 г. постановления Правительства РФ от 20.05.2017 г. №609 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесен в Правила п.2.1., запрещающий использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников. В постановлении Правительства РФ от 20.05.2017 г. №609 не предусмотрено распространение п.2.1 Правил на отношения, возникшие до введения его в действие.

Новый порядок использования социальной выплаты истцам не разъяснялся. Договор купли-продажи был подписан и сдан на регистрацию также до введения в действия п.2.1 Правил.

Согласно п.35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

В соответствии с п.46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б"пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты (п.47 Правил).

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет (п.48 Правил).

Истцы просят суд обязать Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в течение одного рабочего дня после вступления решения суда в законную силу направить в орган местного самоуправления – Администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО5 и Садаевым Шамилем Бауддиновичем, Каримовой Иман Минкаиловной, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приобретении последними в общую долевую собственность в равных долях недвижимого имущества в виде здания жилого дома, кадастровый № и земельного участка, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес><адрес>.

Обязать Администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течение 5 рабочих дней со дня получения от Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» заявки на перечисление бюджетных средств перечислить банку средства в размере 979 650 руб., предоставляемые в качестве социальной выплаты Садаеву Шамилю Бауддиновичу, Каримовой Иман Минкаиловне, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании свидетельства № на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, выданного 18.05.2017 г. Администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Обязать Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» перечислить с банковского счета Садаева Шамиля Бауддиновича №, открытого в Волгоградском региональном филиале акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» на счет продавца ФИО5№, открытого в Волгоградском отделении №8621 ПАО «Сбербанк России» 979 650 руб. в течение 5 рабочих дней со дня поступления бюджетных средств на банковский счет Садаева Шамиля Бауддиновича.

В судебном заседании истцы Садаев Ш.Б., Каримова И.М., представитель истца Садаева Ш.Б. Галкина Г.В. поддержали свои требования.

Представитель АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Журавлева М.Н. иск не признала. Просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области Попова Д.П. иск не признала. Просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно свидетельства о заключении брака Садаев Ш.Б. и Каримова И.М. заключили брак 10 апреля 2009 года. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Садаев, жене Каримова (л.д. 10).

Садаев Ш.Б. и Каримова И.М. приходятся родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-13).

18 мая 2017 года главой администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области Садаеву Ш.Б. на семью из четырех человек выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Свидетельством удостоверяется, что молодой семье, являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, в соответствии с условиями этой программы предоставляется социальная выплата в размере 979 650 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Волгоградской области. Свидетельство подлежит предоставлению в банк до 18 июня 2017 года. Свидетельство действительно до 18 декабря 2017 года (включительно) (л.д.18).

18 мая 2017 года Садаевым Ш.Б. с АО «Россельхозбанк» заключен договор № банковского счета получателя социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (л.д.14-17).

26 мая 2017 года ФИО5 («Продавец») и Садаев Ш.Б., Каримова И.М., ФИО1, ФИО2ФИО3 («Покупатели») заключили договор. Согласно договора «Продавец» обязуется передать в общую долевую собственность «Покупателей», по 1/5 доле каждому, недвижимое имущество в виде здания жилого дома и земельного участка, находящиеся по адресу: <адрес>, а «Покупатели» обязуются принять его и оплатить согласованную сторонами сумму. Соглашением сторон продажная цена отчуждаемой недвижимости определена в 1 420 000 рублей, из которых: 979 650 рублей будут уплачены путем перечисления Волгоградским региональным филиалом акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» со счета владельцев свидетельства № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, выданного администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области 18 мая 2017 года, согласно федеральной целевой программы «Жилище».

Право общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 05 июня 2017 года (л.д.19-20).

14 июня 2017 года АО «Россельхозбанк» Садаеву Ш.Б. отказано в переводе социальной выплаты. Как следует из сообщения управляющей операционным офисом №3349/46/1 Волгоградского регионального филиала АО «Россельхозбанк» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года №609 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы дополнена пунктом 2.1 следующего содержания: «Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруг), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестер.». Постановление Правительства от 20 мая 2017 года №609 вступило в силу 03 июня 2017 года. Продавец ФИО5 является отцом покупателю Садаеву Шамилю Бауддиновичу. Договор купли-продажи прошел регистрацию 05 июня 2017 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (л.д.21).

В соответствии с п.35 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретаемое жилое помещение (построенный жилой дом) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения или строящегося жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.39 Правил).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы получено истцами 18 мая 2017 года, договор купли-продажи домовладения и земельного участка заключен 26 мая 2017 года и в этот же день сдан для регистрации в государственный орган, то есть до вступления в законную силу 03 июня 2017 года постановления Правительства РФ от 20.05.2017 г. №609 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесен в Правила п.2.1., запрещающий использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников. В постановлении Правительства РФ от 20.05.2017 г. №609 не предусмотрено распространение п.2.1 Правил на отношения, возникшие до введения его в действие.

Новый порядок использования социальной выплаты истцам не разъяснялся.

Таким образом, при разрешении спора подлежат применению положения подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в редакции, действовавшей на дату выдачи свидетельства, заключения договора купли-продажи и сдачу его на государственную регистрацию, которые не содержат положений о запрете покупки.

Между тем, АО «РСБ» отказываясь направить в администрацию Котельниковского района Волгоградской области заявку на перечисление бюджетных средств, в счет оплаты расходов по договору купли-продажи недвижимого имущества, в нарушение приведенной нормы права руководствовался положениями законодательства, принятого после возникновения спорных правоотношений.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 г. N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

При указанных обстоятельствах, действия банка отказавшего в направлении в администрацию Котельниковского района Волгоградской области заявку на перечисление бюджетных средств, в счет оплаты расходов по договору купли-продажи недвижимого имущества, являются не законными.

Судом также установлено, что администрация Котельниковского района Волгоградской области не нарушала права истцов на перечисление социальной выплаты, так как банк не направил в орган местного самоуправления заявку на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет получателя социальной выплаты.

Представитель органа местного самоуправления пояснил, что при наличии заявки банка ими будут перечислены денежные средства в размере, указанном в свидетельстве о социальной выплате.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства, считает необходимым обязать АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в течение одного рабочего дня после вступления решения суда в законную силу направить в администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов по договору купли-продажи от 26 мая 2017 года, заключенному между ФИО5 и Садаевым Ш.Б., Каримовой И.М., ФИО1, ФИО2ФИО3 о приобретении ими в общую деловую собственность в равных долях здания жилого дома, кадастровый № и земельного участка, кадастровый №, находящихся по адресу: <адрес>. Также суд считает необходимым обязать АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в течение пяти рабочих дней со дня поступления бюджетных средств на банковский счет Садаева Ш.Б. № перечислить 979 650 рублей на счет продавца ФИО5№, открытый в Волгоградском отделении № ПАО «Сбербанк России».

В удовлетворении искового заявления Садаева Ш.Б., Каримовой И.М. действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2ФИО3 к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности в течение 5 рабочих дней со дня получения от Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» заявки на перечисление бюджетных средств перечислить банку средства в размере 979 650 руб., предоставляемые в качестве социальной выплаты Садаеву Ш.Б., Каримовой И.М., ФИО1, ФИО2ФИО3 на основании свидетельства № на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, выданного 18 мая 2017 года Администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (<данные изъяты>, дата государственной регистрации 22 октября 2002 года) в течение одного рабочего дня после вступления решения суда в законную силу направить в администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов по договору купли-продажи от 26 мая 2017 года, заключенному между ФИО5 и Садаевым Шамилем Бауддиновичем, Каримовой Иман Минкаиловной, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приобретении ими в общую деловую собственность в равных долях жилого дома, кадастровый № и земельного участка, кадастровый №, находящихся по адресу: <адрес>.

Обязать акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890, дата государственной регистрации 22 октября 2002 года) в течение пяти рабочих дней со дня поступления бюджетных средств на банковский счет Садаева Шамиля Бауддиновича № перечислить 979 650 рублей на счет продавца ФИО5№, открытый в Волгоградском отделении №8621 ПАО «Сбербанк России».

В удовлетворении искового заявления Садаева Шамиля Бауддиновича, Каримовой Иман Минкаиловны действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности в течение 5 рабочих дней со дня получения от Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» заявки на перечисление бюджетных средств перечислить банку средства в размере 979 650 руб., предоставляемые в качестве социальной выплаты Садаеву Шамилю Бауддиновичу, Каримовой Иман Минкаиловне, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании свидетельства № на получение социальной выплаты, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, выданного 18.05.2017 г. Администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области, отказать.

Решение принято в окончательной форме 03 октября 2017 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Лунев