Гражданский кодекс часть 1

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-41/18 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области о возложении обязанности оборудовать детские сады устройством молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области о возложении обязанности оборудовать детские сады устройством молниезащиты. В обоснование иска указал, что Похвистневской межрайонной прокуратурой на основании решения заместителя межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в части соблюдения прав несовершеннолетних и создания условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья в МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области. В ходе проверки установлено, что детские дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории городского округа Похвистнево Самарской области (СП «Детский сад «Журавушка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Ручеек» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Умка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Лад» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Сказка» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Крепыш» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Аленушка» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Солнышко» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Улыбка» ГБОУ СОШ №4 г.Похвистнево, СП «Лучики» ГБОУ СОШ №7 г.Похвистнево) не оборудованы устройством молниезащиты. ДД.ММ.ГГГГ Похвистневской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в части соблюдения прав и создания условий учреждением для несовершеннолетних, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанникам. По результатам рассмотрения представления следует, что нарушения действующего законодательства имеют место, службой эксплуатации зданий учреждений образования направлено письмо в Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с просьбой о включении проектирования и устройства молниезащиты в зданиях детских садов в муниципальную программу, а так же за допущенные нарушения виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако нарушения действующего законодательства фактически не устранены, детские дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории городского округа Похвистнево Самарской области не оборудованы устройством молниезащиты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников указанных учреждений. В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Евдокимов А.А. просил обязать МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области оборудовать СП «Детский сад «Журавушка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Ручеек» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Умка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Лад» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Сказка» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Крепыш» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Аленушка» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Солнышко» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Улыбка» ГБОУ СОШ №4 г.Похвистнево, СП «Лучики» ГБОУ СОШ №7 г.Похвистнево устройством молниезащиты в срок до 31.12.2018.

Ответчик - представитель МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что на основании предписания Похвистневского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в муниципальную программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений городского округа Похвистнево до 2020 года, утвержденную постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№, запланировано в 2018 году выделение <данные изъяты> рублей на проектирование молниезащиты зданий детских садов в городском округе Похвистнево.

Третье лицо - представитель Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что на основании письма директора МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области и во исполнение предписания Похвистневского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в 2018 году запланировано выделение денежных средств на проектирование молниезащиты зданий детских садов в городском округе Похвистнево. Просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Похвистневской межрайонной прокуратурой на основании решения заместителя межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в части соблюдения прав несовершеннолетних и создания условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья в МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области. В ходе проверки установлено, что детские дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории городского округа Похвистнево Самарской области (СП «Детский сад «Журавушка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Ручеек» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Умка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Лад» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Сказка» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Крепыш» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Аленушка» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Солнышко» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Улыбка» ГБОУ СОШ №4 г.Похвистнево, СП «Лучики» ГБОУ СОШ №7 г.Похвистнево) не оборудованы устройством молниезащиты.

ДД.ММ.ГГГГ Похвистневской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в части соблюдения прав и создания условий учреждением для несовершеннолетних, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанникам.

По результатам рассмотрения представления следует, что нарушения действующего законодательства имеют место, службой эксплуатации зданий учреждений образования направлено письмо в Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с просьбой о включении проектирования и устройства молниезащиты в зданиях детских садов в муниципальную программу, а так же за допущенные нарушения виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако нарушения действующего законодательства фактически не устранены, детские дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории городского округа Похвистнево Самарской области не оборудованы устройством молниезащиты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников указанных учреждений.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями урегулированы Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Пункт 1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Согласно ст.5.1 вышеуказанного закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (п. 1.1.1, п. 1.1.2).

Пункт 4.21 СП 118.13330.2012 предусматривает, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденные приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 вышеуказанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик иск признал. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области о возложении обязанности оборудовать детские сады устройством молниезащиты удовлетворить.

Обязать МКУ «Служба эксплуатации зданий учреждений образования» городского округа Похвистнево Самарской области оборудовать СП «Детский сад «Журавушка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Ручеек» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Детский сад «Умка» ГБОУ СОШ №1 г.Похвистнево, СП «Лад» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Сказка» ГБОУ гимназия №1 г.Похвистнево, СП «Крепыш» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Аленушка» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Солнышко» ГБОУ СОШ №3 г.Похвистнево, СП «Улыбка» ГБОУ СОШ №4 г.Похвистнево, СП «Лучики» ГБОУ СОШ №7 г.Похвистнево устройством молниезащиты в срок до 31.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца.

Судья О.Г.Сазонова