Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., с участием истицы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дальнереченского муниципального района о признании права,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о признании права состоять на учете в администрации Дальнереченского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности)» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Дальнереченского городского округа о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от 13.05.2010 г., утвержденного постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры». Решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ переведена в категорию «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности)». Ежегодно проходила перерегистрацию очереди. Решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выезд на место жительства в другое муниципальное образование). Обратившись в администрацию Дальнереченского муниципального района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Дальнереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № 599-па «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии Дальнереченского муниципального района» была принята на учет и включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья датой - ДД.ММ.ГГГГ Считает, что имеет право состоять на учете по категории «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности)» с ДД.ММ.ГГГГ - даты включения администрацией Дальнереченского городского округа в категорию «инвалиды».

Истица в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать за ней право состоять на учете в администрации Дальнереченского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности)» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на уточненных требованиях иска настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ обращалась в администрацию Дальнереченского муниципального района, но там ей сказали, что у них такой очереди нет и направили в администрацию Дальнереченского городского округа.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Свидетель <данные изъяты>

Заслушав истицу, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах. Также учитывается наличие инвалидности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Закон Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в Приморском крае учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи; социальной нормы площади жилья; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения, определяемой ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом исходя из ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» норматив предоставления жилищных субсидий определяется в зависимости от категории граждан и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879.

Согласно ст. 8 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению № 3 по категориям граждан, в том числе, по категории « инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)», в соответствии с п. а ст. 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

В случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте «д» пункта 9 настоящего Положения (17(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879).

Пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что в целях реализации на территории Дальнереченского городского округа Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от 13.05.2010 г., утвержденным постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в категорию «пенсионеры», в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 г. № 297-КЗ «О порядке введения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и согласно ст. 51 ЖК РФ (л.д. 6-9).

Решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в категорию «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» на основании справки №

Решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истица снята с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выезд на место жительства в другое муниципальное образование), и исключена из списка граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 14-17).

Решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Дальнереченского муниципального района от <данные изъяты> истица с ДД.ММ.ГГГГ признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 19-21).

Согласно Уставу Дальнереченского муниципального района в состав территории Дальнереченского муниципального района входит, в том числе Филино. Из протокола жилищной комиссии Дальнереченского городского округа от <данные изъяты> следует, что местом жительства ФИО1 при постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях реализации на территории Дальнереченского городского округа Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» являлся гарнизон Филино.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 неправомерно была поставлена на учет в администрации Дальнереченского городского округа, в результате чего по вине должностных лиц администрации местного самоуправления лишилась возможности, при наличии имеющегося у нее права, своевременно встать на учет в администрации Дальнереченского муниципального района, а потому решение ответчика о постановке ФИО1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным.

Таким образом, право истицы на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возникло ДД.ММ.ГГГГ то есть с момента постановки её на учет по категории «Инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». Сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируется по всему Приморскому краю, постановка истицы на учет в администрации Дальнереченского муниципального района, исходя из даты обращения ДД.ММ.ГГГГ влечет изменение даты постановки истицы на учет и номера очередности в сводном списке, что нарушает права ФИО1 на своевременное получение социальной поддержки, гарантированной государством, в порядке, предусмотренном законодательством, с даты подачи первоначального заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований и признание за истицей права состоять на учете в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в администрации Дальнереченского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности)» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дальнереченского муниципального района удовлетворить.

Признать за ФИО1 право состоять на учете в администрации Дальнереченского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности)» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.О. Чупрова