Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с требованиями о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указывает, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему отказано из-за отсутствия права. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора по строительству в совхозе «Путь Ильича», так как наименование профессии не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшим прорабом в ТОО «Путь Ильича», так как наименование профессии не соответствует Списку № 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, сведения о выполнении предприятием строительных работ или о наличии строительного подразделения отсутствуют.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в совхозе «Путь Ильича» в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 27.071987 №) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем директора по строительству (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), с ДД.ММ.ГГГГ принят в ТОО «Путь Ильича» в качестве прораба (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Работа истца заместителем директора по строительству в период с ноября 1990 по июль 1991, а с июля 1991 по январь 1993 прорабом, подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой истцу предоставлен очередной отпуск как заместителю директора по строительству за период с <данные изъяты>, а с <данные изъяты> – как прорабу.

Работа ответчика в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба подтверждается записью в трудовой книжке, согласно которой истец принят в ТОО «Путь Ильича» в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ.

Включение спорных периодов в специальный стаж работы, дает право истцу для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования уточнил, просил признать недействительным в части Решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда России в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии у истца отсутствует, так как наименование профессии не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для назначении пенсии, указанный Список не содержит такой должности, как «прораб», «старший прораб».

Свидетель ФИО7 пояснил, что он в период с <данные изъяты> года работал в совхозе «Путь Ильича» мастером колонок по водоснабжению, что относилось к строительным работам, ФИО1, как прораб подписывал наряды. В указанный период в совхозе «Путь Ильича» должность прораба занимал ФИО1, работали строительные бригады, велось строительство жилых домов, кормоцехов и т.д. Истец, как прораб контролировал работу подчиненных ему работников строительных бригад, им организовывался процесс производства работ.

Свидетель Свидетель №4, суду пояснил, что он с <данные изъяты> года занимал должность директора совхоза «Путь Ильича», ФИО1 занимал должность прораба, в указанный период работало три строительных бригады, строили склады, производили капитальный ремонт животноводческих помещений, ФИО1, как прораб на строительных объектах осуществлял контроль, руководство строительными бригадами.

Свидетель ФИО8 суду показал, что он работал прорабом в совхозе «Путь Ильича» до <данные изъяты> года, затем перевелся в строительную бригаду, а ФИО1 сменил его на должности прораба, работа прораба была постоянная, велось строительство помещений, животноводческого комплекса и иных строительных объектов, курировал строительство объектов ФИО3

Свидетель Свидетель №3 пояснил, что он работал в совхозе «Путь Ильича» с <данные изъяты>, сначала в должности завгара, с <данные изъяты> года генеральным директором ТОО «Путь Ильича». Штатная единица прораба в совхозе и в ТОО «Путь Ильича» была одна и занимал эту должность ФИО1 В указанный период велись строительные работы постоянно, руководство строительных объектов осуществлял ФИО1, как прораб.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» применяются следующие списки при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01. 1991 № 10, в Разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий и других объектов», в п. «б» «руководители и специалисты» поименованы мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производители работ (2290000б-24441).Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей предусмотрено право на пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости за работу по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права.

Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, из указанных в трудовой книжке периодов работы, в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитан один период работы, по представленным ФИО1 документам его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, составил 3 года 04 месяца 7 дней.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно данным трудовой книжки серия <данные изъяты>№ датированной ДД.ММ.ГГГГ, истец в спорные периоды работал:

- в совхозе «Путь Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем директора по строительству, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ – с/з «Путь Ильича» реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Путь Ильича».

- ДД.ММ.ГГГГ – принят в ТОО «Путь Ильича» прорабом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен ст. 29 п. 5 КзоТ РФ переводом в администрацию <адрес>, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки Архивного отдела <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда органов представительной и исполнительной власти <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Путь Ильича» <адрес> был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Путь Ильича» <адрес> (распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№). В документах архивного фонда совхоза «Путь Ильича» <адрес> в книгах приказов директора совхоза «Путь Ильича» за 1987, 1989, 1991, 1992 гг по личному составу и в книге протоколов общих собраний рабочих за 1993 год имеются, в том числе, следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 (так в документах): - предоставлен очередной отпуск ФИО1, зам.директора по строительству за период с июля 1990 года по июль 1991 года на 28 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в документах) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); - предоставлен очередной отпуск ФИО1, прорабу, за период с июля 1991 года по июль 1992 года на 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в документах) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно копий приказов Совхоза «Путь Ильича» Крутихинского сельскохозяйственного Управления, выданных Архивным отделом <адрес>, ФИО1, прораб совхоза, в связи с аварией центральной котельной отозван из отпуска со 2.03 по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением отгулов, приказ № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, прорабу, предоставлен отпуск за период VII.91-VII.92 на 30 к.дн (28+2ст) с ДД.ММ.ГГГГ по 6.01.93г., приказ № от 1.12.1992г.; ФИО1, зам.дир. по строительству предоставлен отпуск за период с VII-90г по VII-91г на 28осн.+1пр.+пр.) 27 к.дн., с 19.02.92г. по 16.03.92г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ переводом в Администрацию села Волчно-Бурла за и.о. прораба товарищества производить оплату 30% ставки прораба, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1, он в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Путь Ильича» в должности прораба, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – прораб, ДД.ММ.ГГГГ - прораб.

Согласно штатного расписания на 1993 год аппарата управления товарищества «Путь Ильича» указано стройцех: прораб – 1 единица. Согласно штатного расписания на 1996 год аппарата управления ТОО «Путь Ильича» имеется должность старший прораб – 1 единица. В штатном расписании аппарата управления совхоза «Путь Ильича» предусмотрена должность прораб - 1 единица, мастер по строительству – 1 единица.

Устав ТОО «Путь Ильича» зарегистрированный в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ст. 1п. 1.2 гласит: товарищество является правопреемником реорганизованного совхоза «путь Ильича», п. 1.4.5 - товарищество осуществляет строительство объектов производственного, жилищного, культурно-бытового и социального назначения.

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 работал в должности прораба, занятого на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня. Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Работа истца с тяжелыми условиями труда в совхозе, (ТОО) «Путь Ильича» подтверждена совокупностью исследованных (в том числе письменных) судом доказательств, равно как в части стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал в режиме полной занятости, выполнял работу подлежащую включению в специальный стаж. Совхоз, (ТОО) «Путь Ильича» занималось строительством, реконструкцией, ремонтом зданий и сооружений, а также других объектов, а истец, будучи прорабом, осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью по выполнению строительно-монтажных работ.

Таким образом, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, совхоза «Путь Ильича», ТОО «Путь Ильича» подпадает под действие Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, поскольку она соответствует наименованию должностей "мастера (десятники) и прорабы", "производитель работ" предусмотренных данными списками.

С учетом подлежащих включению в льготный стаж указанных выше периодов работы (7 лет 6 месяцев 28 дней), а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке (3 года 4 месяца 7 дней), специальный стаж истца составит 10 лет 11 месяцев 05 дней, что дает истцу право в случае признания указанного стажа льготным требовать назначения пенсии раньше установленного срока, то есть по достижении 56 лет, но поскольку в судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ избран на должность главы <данные изъяты> сельсовета <адрес>, занимает указанную должность по настоящее время, следовательно, занимаемая истцом должность подпадает под действие пункта 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответственно при установлении специального стажа 10 лет 11 месяцев 05 дней, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Исключение ответчиком названных периодов работы из страхового стажа истца является неправомерным и нарушает его трудовые права.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 02.07. 1991 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с 08 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья Н.А. Пряженникова