Гражданский кодекс часть 1

28 октября 2021 года Варнавинский районный суд в составе: председательствующего судьи Муратовой О.Ш., при секретаре Пчелкиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тильникова Михаила Юрьевича к администрации Варнавинского муниципального района , МУП «Водоснабжение» о запрете ответчикам производить работы по кадастровому учету и оформлению прав на водоохранную зону (первые и второй пояс) скважины, обязать ответчика перенести скважину на расстояние более 62 метров от границы участка истца,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику администрации Варнавинского муниципального района , МУП «Водоснабжение» о запрете ответчикам производить работы по кадастровому учету и оформлению прав на водоохранную зону (первые и второй пояс) скважины, обязать ответчика перенести скважину на расстояние более 62 метров от границы участка истца, указав, что Тильников М.Ю. является собственником участка и жилого дома, расположенных по адресу: . Участок используется для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с разрешенным использованием.

В нескольких метрах от дома и границы участка Администрацией Варнавинского муниципального района было возведено сооружение - Скважина. Место расположения скважины - , на расстоянии 120 метров на юго-запад от ОМЗ 287.

Правообладатель скважины - и Муниципальное унитарное предприятие НО «Водоснабжение» ИНН 5207016750.

Принадлежащий истцу на праве собственности дом и дворовые постройки были построены в 1970 году, согласно техпаспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и похозяйственной книги № - выписка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Скважина была сооружена в 1977 году, то есть на 7 лет позже, согласно выписки ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что при возведении скважины были нарушены требования СанПиН к водоохранной зоне. При возведении скважины были фактически нарушены требования к ширине пояса водоохранной зоны, так как расстояние от скважины до границы участка истца составляет менее 10 метров, расстояние от скважины до границы жилого дома менее 40 метров. На участке ведутся сельхоз работы, производится размещение и выпас скота, размещен жилой дом, что в 1977 году прямо противоречило требованиям к водоохранной зоне.

Истцу стало известно, что в настоящее время ведутся работы по кадастровому учету и оформлению прав на водоохранную зону (первый и второй пояс) скважины.

На основании изложенного, истец просит запретить ответчикам производство работ по кадастровому учету и оформлению прав на водоохранную зону (первый и второй пояс) скважины; обязать ответчиков перенести Скважину на расстояние более 62 метров от границы участка истца.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Так же пояснила суду, что дом на спорном земельном участке и хозяйственные постройки был построены в 1970 году, скважина была сооружена в 1977 году, проведено межевание земельного участка истца, границы которого согласованы в том числе с администрацией поселка, что подтверждается материалами дела. Кроме того, недалеко от спорной скважины имеется резервная водозаборная станция, которая расположена на расстоянии позволяющем ответчикам оформить её в соответствии с действующим законодательством, без нарушения прав и законных интересов других лиц. Просила суд отказать в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о применении сроков исковой давности, поскольку дом Тильникова М.Ю. возведен задолго до водозаборной станции, что подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика администрации Масляков А.О. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.154-156), пояснив, что до настоящее время администрация с заявлением об установлении зон санитарной охраны в министерство экологии и природных ресурсов не обращалась, проект указанных округов разрабатывался, но не более того. Просил применить срок исковой давности, поскольку дом на спорном земельном участке принадлежит истцу с 2013 года, скважина построена задолго до этого.

Представитель ответчика МУП «Водоснабжение» Шрамов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представители третьих лиц комитет по управлению муниципальным имуществом Варнавинского муниципального района , Ростехинвентаризации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.4 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции действующей на ДД.ММ.ГГГГ) проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу п. 8 ст. 26 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Тильников М.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:06:020007:0005 и жилого дома с кадастровым номером 52:06:0030007:199, расположенных по адресу: , документов основанием является договор дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Существующих ограничений (обременений ) права не зарегистрировано. (т.1 л.д.15-16).

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Шудского сельсовета Варнавинского муниципального района , Тильникову М.Ю., 1961 года рождения принадлежит дом, баня, двор, гараж 1970 года постройки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 52:06:020007:0005 площадью 4253 кв.м., расположенный по адресу: , справка выдана на основании похозяйственней книги № (т.1 л.д.17).

В соответствии со сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок № , Шудского сельсовета, Варнавнского муниципального района , принадлежит Тилникову М.Ю., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровой стоимостью 569434,17 рублей (т.1 л.д.28-29).

В задании на проектирование Горьковского Государственного института проектирования сельскохозяйственного строительства, заказ №, декабрь 1970 года, утвержден проект на строительство жилого дома на учителей, начало строительства 1971 год (т.1 л.д.159).

В ответе на запрос комитета по делам архивов от ДД.ММ.ГГГГ№ водопровод Горки-Антониха, проект плана строительства 1971-1975 гг (т.1 л.д.161).

Как указано в выписке ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на вид объекта за кадастровым номером 52:06:0030007:199, расположенным по адресу: , на расстоянии 120 метров на юго-запад от ОМЗ 287, категория сооружения для коммунального хозяйства, 1977 года строительства, стоимость – 169668,72 рублей, правообладатель – Муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжение» (т.1 л.д.21-23).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Учитывая вышеизложенное, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, суд не принимает довод представителя ответчика администрации Варнавинского муниципального района о применении сроков исковой давности, поскольку из документов следует, что дом истца построен на спорном земельном участке ранее, чем сооружение для коммунального хозяйства, расположенное по адресу: , на расстоянии 120 метров на юго-запад от ОМЗ 287, доказательств иного суду не представлено.

Согласно абз. 1 п. 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В материалах дела имеется межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым уточняемый ранее учтенный земельный участок предоставлен с разрешенным использованием - ЛПХ и принадлежит Тильникову Михаилу Юрьевичу на праве собственности, указанный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Шудского сельского совета , утвержденным Решением Земского собрания Варнавинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Правил землепользования и застройки сельского поселения Шудский сельсовет Варнавинского муниципального района », расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми дома с приусадебными земельными участками (зона Ж-1). Данное решение в СМИ было опубликовано на официальном сайте . Согласно проекту о внесении изменений в ПЗЗ сельского поселения Шудский сельсовет Варнавинского муниципального район, утвержденным Решением Земского собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальные и (или) максимально размеры земельных участков с данным видом разрешенного использования имеют следующие значения: min 000 кв.м., шах - 2500 кв.м. На момент проведения кадастровых работ по уточнению местоположения гранит площади земельного участка, расположенного по адресу: на уточняемом земельном участке расположено здание с К№. Площадь участка уменьшилась на 129 кв.м и составляет 4124 кв. м. Межевой план подготовлен в соответствии с утвержденным Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Приказа Минэкономразвития №ДД.ММ.ГГГГ). Граница участка от т. н4-н8 согласована с собственниками смежного земельного участка в индивидуальном порядке. Земли общего пользования от т.н8-н4 согласованы также в индивидуальном порядке

с Администрацией Шудского сельсовета. Возражений в процессе согласования не заявлено. Границы участка обособлены деревянным и из металлической сетки забором. Сам участок используется уже более 15 лет (т.1 л.д.31-38).

Следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в том числе в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Из представленных материалов дела, не следует, что спорный земельный участок был отнесен к землям ограниченным в обороте, либо на него накладывались обременения.

Установленные в вышеуказанном межевом плане границы спорного земельного участка, согласованы в том числе с администрацией Шудского сельсовета Варнавинского муниципального района (т.1 л.д.42).

В установленном законом порядке, границы спорного земельного участка никем не оспорены.

Судом была назначена по настоящему делу строительно – технической экспертизы, в соответствии с выводами которой возведение скважины №, расположенной по адресу: , установленным законом нормам, правилам и стандартам ее возведения не соответствует, а именно при размещении и соблюдении обязательных требований содержания данного гидротехнического водозаборного сооружения из источника подземных вод выявлены грубейшие отступления от действующих нормативных документов, это:

- Федеральный закон РФ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий;

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02»;

- СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция

СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89;

- Федеральный закон № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ходе проведения указанной экспертизы, установлено, что наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером 52:06:020007:5, площадью 4253 кв. м, принадлежащего Тильникову М.Ю. с водоохранной зоной (первый и второй пояс скважины №, расположенной по адресу: - имеется.

В силу положений ст.ст. 14 и 21 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, руководитель учреждения по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы, а эксперты в силу ст. 16 данного Закона обязаны провести полное исследование представленных материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ними вопросам. Согласно ст. 11 указанного Закона государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Представленное в материалах дела заключение в полной мере отвечает требованиям приведенных выше норм, является мотивированным, представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, вследствие чего оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.

Заключение экспертизы в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером 52:06:020007:5, площадью 4253 кв. м, принадлежащего Тильникову М.Ю. с водоохранной зоной, первый и второй пояс скважины №, расположенной по адресу: – имеется, обременений на указанный земельный участок не имеется и не имелось, границы указанного земельного участка установлены и не оспорены в установленном законном порядке, а следовательно требование истца о переносе скважины на расстояние более 62 метров от границ земельного участка истца, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о запрещении ответчикам производить работы по кадастровому учету и оформлению прав на водоохрану зону (первый и второй пояс) спорного объекта - скважины.

В соответствии с ответом ФСГРК и К по от ДД.ММ.ГГГГ№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зонах санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения I и II расположенных на территории городской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в решении органа государственной власти о местоположении границ зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (I и II пояс), расположенных на территории в Филиал не поступали (т.1 л.д.181), как указано ответчиком администрацией Варнавинского муниципального района Масляковым А.О., проект указанных в исковом заявлении округов водоохраной зоны администрацией не разрабатывался, работы по оформлению прав на водоохрану зону (первый и второй пояс) скважины, расположенной в не ведутся, доказательств иного суду н епредставлено.

Таким образом, требование истца о запрете ответчикам производить работы по кадастровому учету и оформлению прав на водоохрану зону (первый и второй пояс) скважины, расположенной на территории удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тильникова Михаила Юрьевича к администрации Варнавинского муниципального района , МУП «Водоснабжение» о запрете ответчикам производить работы по кадастровому учету и оформлению прав на водоохранную зону (первые и второй пояс) скважины, обязать ответчика перенести скважину на расстояние более 62 метров от границы участка истца – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Варнавинского муниципального района перенести скважину, расположенную на территории в на расстоянии 120 метров на юго-запад от ОМЗ 287, на расстояние более 62 метров от границы участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером 52:06:02 00 07:0005, принадлежащего Тильникову Михаилу Юрьевичу.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Варнавинский районный суд .

Судья: (подпись) О.Ш.Муратова

Копия верна. Судья