Гражданский кодекс часть 1

В жалобе указала, что в мае 1993 года приехала с семьей из республики Казахстан в Россию, а именно в ЕАО, с.Новотроицкое. 27.10.2003 Биджанским отделением милиции Ленинского РОВД ЕАО ей был выдан паспорт. По достижении двадцатилетнего возраста обратилась в паспортный стол с.Новопокровка, Красноармейского района, Приморского края, с заявлением о выписке из с.Новотроицкое, Ленинского района, ЕАО в с.Рощино, Приморского края, куда переехала ее мама, в чем ей было отказано, т.к. необходимо было произвести обмен паспорта. После чего, отнесла паспорт на обмен в Ленинское ОФМС, начальником которого является ФИО3, и получила устный отказ, что не имеет право его менять т.к., не могут определить гражданкой, какой страны она является, и её ошибочно когда-то не вписали в соответствующий документ, в связи с этим она не приняла гражданство Российской Федерации. Начальник ОФМС пояснила ей, что она должна сделать запрос в Казахское посольство г.Москва, и требовала представить справку о том, что она не является гражданкой Казахстана. Данную справку представить не может, т.к. на ее звонки в посольство получила ответ, что им необходима справка, на каком основании ОФМС не меняет паспорт. Данную справку в свою очередь не дает начальник ОФМС. Просит возложить обязанность на начальника межрайонного отделения ОФМС России по ЕАО в с.Ленинское ФИО3, принять на обмен и выдать ей паспорт.

В судебном заседании ФИО1 требования свои поддержала, обосновав их доводами, изложенными в жалобе, дополнительно пояснила следующее. Когда ей исполнилось 20 лет, обратилась в ОФМС с. Ленинское с просьбой обменять паспорт. ФИО3, руководитель ОФМС ответила, что обменять паспорт ей не сможет, мотивируя отказ тем, что она не внесена в какие - то документы. Обратилась тогда в администрацию сельского поселения, там сказали, то на нее нет какой - то карточки. Ее родители русские, проблем с обменом паспорта у них не возникало. На данный момент родители развелись, мама проживает в Приморском крае. Приехав к маме, хотела зарегистрироваться по её месту жительства и заочно выписаться из с. Новотроицкое. Но ей сказали, что у паспорта истек срок действия, его необходимо сначала поменять, а затем прописываться. В 2010 году приехала в с. Ленинское, и несколько раз устно обращалась к руководителю ОФМС ФИО3 Она сказала, что не может обменять ей паспорт, так как у нее не установлено гражданство, и ей необходимо обращаться в Биробиджанское ОФМС. Обратилась в Биробиджанское ОФМС с письменной просьбой. Получила ответ, что необходимо обратиться в ОФМС в с. Ленинское. Снова обратилась к ФИО3, с просьбой, чтобы она письменно мотивировала свой отказ в обмене паспорта, на что она ответила, что не имеет права, и выставила ее из кабинета, и так было не один раз. Обратилась в прокуратуру, где ей разъяснили, что ОФМС обязано письменно было сообщить о причинах отказа в обмене паспорта. Написала после этого заявление в ОФМС, но ответа письменного так и не поступило. Считает, что ее права нарушены. Не может зарегистрироваться по новому адресу, т.к. по старому адресу дома уже нет, живет у знакомых. Не может получить медицинский полис т.к. паспорт просрочен, приобрести Сим-карту на телефон, взять кредит, устроиться на работу.

Исполняющая обязанности начальника межрайонного отделения ОФМС России по ЕАО в с.Ленинское ФИО2, не возражала против удовлетворения требований заявительницы и пояснила, что при изучении материалов дела, которые были приложены к жалобе, она не увидела оснований, препятствующих для обмена паспорта. Вкладыш к свидетельству о рождении является подтверждением гражданства РФ. Если есть вкладыш, то они обязаны обменять паспорт ФИО1. Позвонила, ФИО3, она ей сказала, что данного вкладыша не было, поэтому ФИО1 паспорт не обменивали.

Выслушав пояснения заявительницы ФИО1, исполняющую обязанности начальника МО ОФМС России по ЕАО в с.Ленинское ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.254, ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 27.05.2011), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении II-О № выданного ДД.ММ.ГГГГ Горсоветом следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в .

Согласно вкладышу к свидетельству о рождении серия № выданного 20 октября 1997 года ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании ст.13 ч.2 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 года.

По достижении 14 летнего возраста ФИО1 была документирована паспортом гражданина РФ серии № выданного 27 октября 2003 года Биджанским отделением милиции Ленинского РОВД ЕАО. Зарегистрирована по месту жительства в - 27.10.2003 года.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Положения срок действия паспорта гражданина установлен: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста.

07 августа 2009 года ФИО1 исполнилось 20 лет.

Из сообщения ОФМС по ЕАО от 04.10.2011 года в адрес ФИО1 следует, что по факту отказа в обмене паспорта гражданина РФ ее заявление рассмотрено. Ей отказано т.к. паспорт был оформлен в нарушение установленного порядка оформления паспортов гражданина Российской Федерации, и она не является гражданкой РФ, поскольку на момент вступления в силу Закона «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г., а именно на 06.02.1992 года не проживала на территории Российской Федерации. Для проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, ей рекомендовано обратиться в межрайонное отделение ОФМС по ЕАО в с.Ленинское, по ее месту регистрации.

В судебном заседании установлено, что 21 ноября 2011 года ФИО1 письменно обратилась с заявлением к начальнику МО ОФМС по ЕАО в с.Ленинское о принятии паспорта на обмен по достижении возраста (вход. № Т-13 от 21.11.2011), представив необходимые документы.

До настоящего времени замена паспорта заявителю не произведена и паспорт не выдан, мотивированный письменный отказ в выдаче паспорта в установленном порядке ФИО1 не направлен.

В связи с неполучением ответа по заявлению ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой.

В соответствии со ст.1 Закона РСФСР от 28.11.1991 №1948-1 (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996) «О гражданстве Российской Федерации» в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. В Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статьей 2 Закона - предусмотрено, что гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

В силу ст.10 Закона - документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Частью 2 статьи 13 Закона установлено, что лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году на территории бывшей республики Казахской ССР, входившей в состав СССР. В 1993 году в возрасте 4 лет вместе с родителями приехала в Россию, где в 1997 году ей было оформлено гражданство Российской Федерации, выдан вкладыш к свидетельству о рождении. По достижении установленного законом возраста получила паспорт гражданина Российской Федерации. Каких - либо претензий со стороны уполномоченных органов и вопросов по гражданству к ФИО1 не поступало. Не производилась отмена гражданства и в судебном порядке. Паспорт у заявительницы не изымался. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заявительницы гражданства Российской Федерации, со стороны ОФМС РФ по ЕАО в с.Ленинское в судебное заседание не представлено.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает, что оснований для отказа ФИО1 в замене и выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (ред. от 27.05.2011) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Суд считает, что непринятием решения начальником межрайонного отделения ОФМС России по ЕАО в с.Ленинское по замене паспорта ФИО1 по обращению заявительницы нарушены ее права и свободы, в установленные законом сроки в адрес заявительницы, какого - либо письменного ответа о причинах непринятия решения по заявлению со стороны должностного лица не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на неправомерные действия должностного лица, удовлетворить.

Обязать начальника межрайонного отделения ОФМС России по Еврейской автономной области в с.Ленинское устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем замены и выдачи ей паспорта гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Кочев