Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 мая 2014 года гражданское дело по заявлению Седовой М.С об оспаривании действий и бездействий УМВД России по городу Сыктывкару незаконными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Седова М.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия УМВД по г. Сыктывкару, выразившиеся в искажении личного имени заявителя и неиспользовании прилагательного «уважаемая» при обращении к заявителю в письме УМВД России по городу Сыктывкару от ** ** **., обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указала, что 7 ноября 2013г. решением суда по гражданскому делу № ... было признано незаконным бездействие УМВД России по г.Сыктывкару, выразившееся в неисполнении обязанности по перенаправлению заявления от ** ** **. в орган, в компетенцию которого входило решение поставленных в обращении вопросов. В связи с этим своим письмом от ** ** **. УМВД России по г.Сыктывкару принесло извинения заявителю за допущенное нарушение ее прав. При этом исказили ее имя . Кроме того, в письме УМВД России по г.Сыктывкару отчеству и искаженному имени не предшествовало необходимое в данном случае прилагательное «уважаемая». Как того требует п.28.18 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615.

Заявитель и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Вступившим в законную силу решением суда от ** ** ** года признано незаконным бездействие УМВД России по г. Сыктывкару, выразившееся в не исполнении обязанности по перенаправлению заявления Седовой М.С от ** ** ** года в орган, в компетенцию которого входило решение поставленных в обращении вопросов. В удовлетворении заявления о признании незаконным ссылки в ответе на обращение на п.3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, указания на то, что условием возврата незаконно взысканного административного штрафа является предоставление гражданином компетентному государственному органу оригинала соответствующего платежного документа Седовой М.С отказано.

В связи с указанным решением, УМВД России по г. Сыктывкару направило в адрес Седовой М.С. письмо-извинение от ** ** ** года, в котором неверно указано имя заявителя, а также отсутствует в обращении прилагательное «уважаемая».

В соответствии с п. 3 ст. 9 ФЗ «О полиции» в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

В соответствии с приказом МВД России от 15.08.2012 N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции" извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником). Сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник органов внутренних дел), имеющим специальное звание внутренней службы (юстиции), извинения приносятся гражданину в случае нарушения им его прав и свобод при исполнении в установленном порядке обязанностей по должности сотрудника полиции. В целях настоящего приказа под руководителем (начальником) понимаются руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместители, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно. Извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции. Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом. Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Приказ, как следует из его преамбулы, принят в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей, что в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет свои права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с Гражданским кодексом. При искажении имени гражданина применяются правила, предусмотренные статьей 152 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 152 Гражданского кодекса РФ если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Судом было установлено, что в письмо-извинение от ** ** ** года было неверно указано имя заявителя

Как пояснил в судебном заседании представитель УМВД России по г.Сыктывкару искажение имени заявителя в письме от ** ** **. являлось технической ошибкой.

Поскольку письмо от ** ** **. было направлено Седовой М.С. и не является документом, находящимися в свободном доступе, то искажение имени заявителя и форма искажения не затрагивают каким-либо образом ее честь, достоинство или деловую репутацию.

Допущенная ошибка в имени заявителя в письме от ** ** **. не привела к такому искажению, при котором имя приобрело бы негативное или курьезное звучание и которое бы затрагивало честь, достоинство и деловую репутацию заявителя.

Кроме того, в связи с неверным указанием имени заявителя, УМВД России по г. Сыктывкару 15.04.2014г. в адрес Седовой М.С. направлено письмо-извинение

Учитывая, что какого-либо неправомерного использования имени истца со стороны ответчика допущено не было, следовательно, в действиях УМВД России по г.Сыктывкару отсутствовал умысел на неправомерное использование имени истца, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Приказом МВД России от 20.06.2012 N 615 утверждена инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 28.19 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел в Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, в органах внутренних дел документы составляются на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Текст документа излагается с соблюдением правил русского языка, с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа, его назначения в управленческой деятельности и оформляется в виде связного текста, анкеты, таблицы или их соединения. Официальное обращение к адресату (словосочетание, выражающее уважение к адресату) отделяется от других частей текста восклицательным знаком, которые предусматривают обращение к адресату, состоящее из имени собственного (имени и отчества) и прилагательного, наиболее соответствующего случаю обращения, например: «Уважаемый…».

Несмотря на то, что п.28.19 вышеуказанной Инструкции предполагает обращение к адресату, состоящее из имени и отчества и прилагательного, наиболее соответствующего случаю обращения, однако отсутствие такого прилагательного, в том числе «Уважаемая», не затрагивает каким-либо образом честь, достоинство или деловую репутацию заявителя, поскольку носит нейтральный тон обращения без прилагательного, который допустим при переписке с гражданами.

Таким образом, УМВД России по г.Сыктывкару не допустил нарушения прав истца на имя, не затронул его честь и достоинство, а допущенное искажение имени и отсутствие прилагательного «уважаемая» не может рассматриваться в качестве действия, ущемляющего законные права и интересы Седовой М.С., имущественных прав заявителя такое действие также не умалило. Вследствие чего, в удовлетворении требований Седовой М.С. следует отказать.

Руководствуясь ст. 193-195, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Седовой М.С о признании незаконным действий УМВД России по городу Сыктывкару, выразившиеся в искажении личного имени заявителя и неиспользовании прилагательного «уважаемая» при обращении к заявителю в письме УМВД России по городу Сыктывкару от ** ** **2013 г., обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова