Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Омскоблгаз» о возложении обязанности по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения по стоимости фактических работ, о компенсации морального вреда, о взыскании убытков,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Омскоблгаз» о возложении обязанности согласовать проект внутридомового газопровода, о подключении газоснабжения к жилому дому без взимания платы, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. В мае 2018 года она обратилась в АО «Омскоблгаз» с заявлением о выдаче технических условий и расчете стоимости фактического присоединения. В июне 2018 ей было предложено заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (с точкой подключения на существующих сетях). По условиям договора на нее возлагалась обязанность оплатить денежные средства в размере 25576 руб. за подключение. С указанной суммой она не согласилась и направила ДД.ММ.ГГГГ в АО «Омскоблгаз» письмо, просила дать разъяснения об установленной плате. В ответе АО «Омскоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что цена за подключение установлена исходя из необходимости проведения работ по врезке в стальной газопровод. Вместе с тем, согласно проекту 24-09-01/13-ПЗ газопровод является полиэтиленовым, технологическое присоединение в границах земельного участка истца выполнено при строительстве газопровода в 2014 году. Истец проект договора не подписала. Полагает, что сумма договора завышена. АО «Омскоблгаз» аннулировал технические условия, являющиеся приложением к проекту договора. Истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблгаз» выдал технические условия. АО «Омскоблгаз» отказалось согласовать проект на внутридомовой газопровод, разработанный проектной организацией ООО «Омскгазсервис». В связи с изложенным, со ссылкой на положения п.п. 3а, 88 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения», истец просит обязать АО «Омскоблгаз» согласовать проект внутридомового газопровода, подключить жилой <адрес> в <адрес> без взимания платы, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила возложить обязанность на АО «Омскоблгаз» подключить жилой <адрес> в <адрес> к сети газоснабжения, по цене, определяемой исходя из: стоимости фактических работ 2500 рублей (средняя цена по <адрес>) и суммы за выдачу технических условий - 1524 руб., взыскать с ответчика расходы за проживание в съемной квартире в <адрес> в размере 100000 руб., денежные средства в размере 60131,68 руб., оплаченные ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, а так же поддержала требования о возложении на АО «Омскоблгаз» обязанности согласовать проект внутридомового газопровода на основании п. 100 (б), п. 98 Правил №, о компенсации морального вреда. Суду пояснила, что газопровод в <адрес> построен на денежные средства жителей села. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ оплатила АО «Омскоблгаз» денежные средства в размере 60131,68 руб. за строительство газопровода. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика, поскольку она не пользуется газопроводом. У нее отсутствует возможность проживать в доме из-за отсутствия отопления, она проживает у друзей. Ее муж работает в <адрес> и снимает там жилое помещение для проживания, сумма внесенных им денежных средств составляет 100 000 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в качестве убытков. Цену договора о подключении ее дома к сети газоснабжения следует установить в размере 2500 рублей (средняя цена по <адрес> за фактическое подключение) и 1524 руб. за выдачу технических условий. Указанную цену обуславливает тем, что подключение должно произойти в границах принадлежащего ей земельного участка, необходимо только закрутить гайку, врезку в сталь делать не нужно, сам газопровод выполнен из полиэтилена. Указала также, что в настоящее время ее дом фактически подключен к наружному газопроводу на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Омскгазсервис», но газа в доме нет. Полагает, что своими действиями самовольного подключения она не осуществляла.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения <адрес>. По итогам рассмотрения заявки было установлено наличие технической возможности для подключения объекта, истцу предложено заключить соответствующий договор, проект которого был передан ДД.ММ.ГГГГ вместе с техническими условиями. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте от истца поступил запрос о разъяснении цены договора. Разъяснения истцу направлены ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки от истца подписанный договор либо мотивированной отказ от подписания договора или протокол разногласий не поступили. ДД.ММ.ГГГГ заявка истца о заключении договора о подключении аннулирована. ДД.ММ.ГГГГ от истца поступил запрос о предоставлении технических условий для подключения ее жилого дома. По итогам рассмотрения запроса, истцу выданы технические условия № ОГБП № от ДД.ММ.ГГГГ. С заявкой на подключение истец более не обращалась. Безвозмездное выполнение мероприятий по фактическому подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения законодательством не предусмотрено, расходы исполнителя по подключению подлежат оплате. При заключении договора истцу было ошибочно предложено уплатить денежные средства за подключение по заниженной ставке. На момент заключения договора следовало руководствоваться Приказом РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411/76, которым установлена ставка С8 - 49 270,10 руб. (без НДС). Указанная ставка определяет величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям Акционерного общества "Омскоблгаз" (покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения стальные газопроводы). Указала так же, что денежные средства, оплаченные истцом в сумме 60131 руб. были израсходованы на строительство газопровода, подключение дома истца к газопроводу не производилось и в данную сумму не входило. Газопровод был построен по заказу Администрации Надежденского сельского поселения <адрес>. Просит также отказать в удовлетворении иска о взыскании суммы убытков в размере 100 000 руб., в компенсации морального вреда. Пояснила так же, что подрядчик ООО "Омскгазсервис", с которым истец заключила в августе 2018 договор, произвел незаконные действия по самовольному подключению, данные действия образуют состав административного правонарушения.

Представитель третьего лица Администрации Надеждинского сельского поселения <адрес>, привлеченного к участию в дело, в судебном заседании участия не принимал, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 122).

Представитель третьего лица ООО «Омскгазсервис», привлеченного к участию в дело, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В силу ч.1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ч. 2).

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (в редакции на момент обращения истца к ответчику).

В силу п. 2 Правил подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 3 правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно указанным Правилам подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 59).

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 60 Правил).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (п. 62 Правил).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) (п. 64 Правил). Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку (п. 73 (1) Правил).

При этом, при представлении заявителем необходимых сведений и документов, поименованных в Правилах, исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий (п. 13 Правил). Выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляется без взимания платы (п. 39 Правил).

В том случае, если заявитель представил исполнителю необходимые сведения и документы, исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах (п. 74). Технические условия прилагаются к договору (п. 75 Правил).

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (п. 76 Правил).

В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий (п. 77 Правил).

В случае не направления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется (п. 78 Правил).

Договор о подключении содержит в том числе следующие существенные условия:

-перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению;

- размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Согласно п. 96 Правил размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При этом п. 97 Правил предусматривает, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пункт 100 указанных правил предусматривает обязанность заявителя внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Судебным разбирательством установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГФИО1 и ФИО3 являются по праву общей совместной собственности собственниками земельного участка площадью 1500 кв.м., назначение – для индивидуального жилищного строительства, расположенного <адрес>, строительная позиция 24, кадастровый №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГФИО1 и ФИО3 являются по праву общей совместной собственности собственниками здания, назначение жилое, площадью 34,8 кв.м., этаж 1, расположенного <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН вышеуказанный <адрес> расположен на земельном участке кадастровый № (л.д. 68).

ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Судебным разбирательством так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приемки принят законченный строительством объект: газораспределительный газопровод природного газа для газоснабжения 26 жилых домов по <адрес> в <адрес>, генеральный подрядчик ООО «Омскгазсервис», проект 24-09-01/13, выполнен ООО «ПК Теплогаз» в 2013 (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Омскоблгаз» и Администрацией Надеждинского сельского поселения <адрес> заключен договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание газораспределительных сетей. По условиям данного договора ОАО «Омскоблгаз» принял на себя обязательства по обеспечению комплекса мероприятий по поддержанию в исправном состоянии и аварийно-диспетчерскому обслуживанию газораспределительного газопровода природного газа для газоснабжения 26-ти жилых домов по <адрес> в <адрес>, принадлежащего заказчику или полученного на других законных основаниях (протяженностью 1474,94 м.п.), расположенного по адресу на земельном участке – 50 м. по направлению на северо-запад относительно жилого <адрес> в <адрес>, а Администрация Надеждинского сельского поселения <адрес> приняла на себя обязательства своевременно оплачивать услуги подрядчика.

Условиями данного договора так же предусмотрена обязанность ОАО «Омскоблгаз» выдавать технические условия (п.1.5).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в АО «Омскоблгаз» с заявкой о заключении договора о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (л.д. 83).

Как следует из вышеприведенных Правил № (п. 3) при подключении (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения технические условия, являются неотъемлемым приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В этой связи АО «Омскоблгаз» ДД.ММ.ГГГГ подготовило технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилого <адрес> в <адрес> к сети газораспределения, максимальной нагрузкой 4 куб.м. в час, давление газа в точке подключения максимальное 0,002 МПа, фактическое (расчетное) 0,0015 МПа. (л.д. 11), которые являлись приложением № к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Информация о газопроводе в точке подключения, содержится в п. 6 технических условий, а именно – №, выполнен ООО «ПК Теплогаз» в 2013, ГРС 6 <адрес>.

Кроме того, АО «Омскоблгаз» направило истцу договор от ДД.ММ.ГГГГ№ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (с точкой подключения на существующих сетях) (л.д. 5-6).

По условиям договора между АО «Омскоблгаз» (исполнитель) и ФИО1, исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилого <адрес> в <адрес> без проведения контрольной опрессовки трассы (при врезке в сталь) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение). Технические условия являются приложением № к договору (п. 1.2).

Под точкой подключения (технологического присоединения) понимается в соответствии с п. 1.4 договора, место соединения существующих сетей газораспределения исполнителя с сетью газораспределения или газопотребления объекта капитального строительства заявителя.

В материалы дела представлена схема сварных стыков из проектной документации: Газораспределительный газопровод природного газа для газоснабжения 26 жилых домов по <адрес> в <адрес>, генеральный подрядчик ООО «Омскгазсервис», проект 24-09-01/13 (л.д. 95), на которой изображен в том числе дом истца (№ по <адрес>), точка подключения, на которой до технологического присоединения установлена заглушка, вывод выполнен из стальной трубы диаметром 25.

Согласно разделу 2 договора исполнитель обязался (в установленные данным разделом сроки) проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа к объекту капитального строительства и сети газораспределения (газопотребления); осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) с осуществлением пуска газа на объекты заявителя; направить в адрес заявителя акт о подключении (технологическом присоединении).

Заявитель в силу п. 2.3.8 договора обязан внести плату за подключение (технологическое присоединение).

По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ№ размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилого <адрес> в <адрес> без проведения контрольной опрессовки трассы (при врезке в сталь) к сети газораспределения, определен в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411/76 и установлен в сумме 25 576,70 руб. (в том числе НДС 3901,53 руб.). Внесение платы устанавливается в следующем порядке: 80% (20461,4 руб.) в течение 15 дней со дня заключения договора, 20% (5115,30 руб.) в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (раздел 3).

В разделе 4 договора определены мероприятия, проводимые исполнителем по мониторингу выполнения технических условий от газоиспользующего оборудования до точки подключения (участие в испытаниях газопровода, проверки проектной и исполнительной документации, осмотр смонтированного газопровода и газоиспользующего оборудования для определения соответствия данных объектов нормативно-техническим документам, правилам, проекту, требованиям строительных норм и правил, выявление дефектов монтажа газопровода и газоиспользующего оборудования, проверка наличия актов на скрытые работы).

Из материалов дела следует, что указанный проект договора ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

Из объяснений ФИО1 следует, что проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ она не подписала, а направила ДД.ММ.ГГГГ письмо, в котором просила разъяснить установление платы по договору.

На указанное обращение АО «Омскоблгаз» направило истцу письмо от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), в котором разъяснило, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Омскоблгаз» взимается на основании Приказа РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и составляет в конкретном случае стандартизированную ставку на покрытие расходов ГРО, связанные с проверкой выполнения технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения в размере 49270,1 руб. без НДС. При этом, АО «Омскоблгаз» приняло решение о применении пониженной ставки 25576,7 руб. для заявителей, фактическое подключение объекта газоснабжения которых возможно без проведения контрольной опрессовки трассы (при врезке в сталь). В данном письме так же указано, что по требованию заявителя АО «Омскоблгаз» готово предоставить заявителю договор с применением стандартизированной ставки в размере 58138,72 руб. (49270,1 руб. без НДС).

Таким образом, мотивированный отказа исполнителю от подписания договора, либо протокол разногласий, в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении, ФИО1 ответчику не направлялся, т.е. порядок, предусмотренный п. 76-77 Правил, соблюден не был.

Таким образом, на основании п. 78 Правил заявка о подключении (технологическом присоединении), поданная ФИО1, обоснованно аннулирована исполнителем, поскольку ФИО1 подписанный исполнителем проект договора о подключении либо мотивированный отказ от подписания договора о подключении не направлены.

Из материалов дела так же следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в АО «Омскоблгаз» о предоставлении технических условий на подключение (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения (л.д. 92).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблгаз» выданы технические условия (л.д. 93).

После указанной дата ФИО1 с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения не обращалась.

Из материалов дела так же следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 заключила с ООО «Омскгазсервис» (подрядчик) договор, по условиям которого подрядчик осуществляет монтаж системы газоснабжения жилого <адрес> и подготовку исполнительной документации. Указанный договор подписан со стороны заказчика Кривогузенко. Цена строительно-монтажных работ составляет 9291 руб. Согласно п. 8 договора подрядчик обязуется произвести присоединение внутридомовой системы газоснабжения к наружному газопроводу в течение 10 рабочих дней после ввода в эксплуатацию. Согласно акту выполненных работ подрядчик сдал, а ФИО1 приняла работы, производимые на наружном и внутреннем газопроводах (л.д. 117,118), произвела оплату выполненных работ на основании квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115).

Из пояснений истца следует, что газоснабжение дома отсутствует. Представитель ответчика указала, что ФИО1 осуществила самовольную врезку в сеть.

Доводы истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения по цене: фактическое подключение 2500 рублей, 1524 руб. за выдачу технических условий, поскольку подключение происходит в границах принадлежащего ей земельного участка, необходимо только закрутить гайку, врезку в сталь делать не нужно, суд во внимание принять не может, поскольку они не основаны на законе.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в ст. 23.2 предусматривает, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 101-э/3 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Методические указания определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, газораспределительными организациями, владеющими на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, а также юридическими или физическими лицами, являющимися правообладателями земельных участков, намеренными осуществить или осуществляющими на них строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 9 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий: а) разработку ГРО проектной документации; б) выполнение ГРО технических условий; в) проверку ГРО выполнения Заявителем технических условий; г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 212-п утверждено Положение о Региональной энергетической комиссии <адрес>. Согласно указанному положению Региональная энергетическая комиссия <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, коммунального комплекса и естественных монополий, контроль за соблюдением порядка ценообразования в пределах своей компетенции на территории <адрес>, государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти <адрес>.

Приказом Региональной энергетической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411/76 установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям Акционерного общества "Омскоблгаз". В п. 4 приложения установлены стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения: стальные газопроводы (158 мм и менее) - 49 270,10 руб. (без НДС), полиэтиленовые газопроводы (109 мм и менее) 25 268,31 руб. (без НДС).

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что платность услуги по технологическому присоединению прямо предусмотрена ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации. Подключение к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с устанавливаемыми региональными органами исполнительной власти фиксированными и стандартизированными тарифными ставками на подключение, за исключением установления ставок за подключение по индивидуальным проектам.

Указанный приказ является действующим, незаконным не признан, принят РЭК <адрес> в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно ответу РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 (л.д. 59,60) в состав ставки С8 (49270,10 руб.) входят расходы, связанные с проверкой выполнения технических условий 1520,78 руб., расходы, связанные с осуществлением фактического подключения и проведением пуска газа 40876,14 руб., налог на прибыль 6873,18 руб.

Согласно проекту договора, направленного в адрес истца, АО «Омскоблгаз» обязался (в установленные данным разделом сроки) осуществить действия по проверке выполнения заявителем технических условий; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) с осуществлением пуска газа на объекты заявителя; направить в адрес заявителя акт о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, указанный договор о подключении в соответствии с п. 83 Правил содержит существенные условия, в том числе мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению, плата, установленная договором, взимается именно за проверку выполнения технических условий, расходов, связанных с осуществлением фактического подключения и проведением пуска газа.

Указанный договор не содержит сведений, что выдача технических условий осуществляется за плату, что соответствует положениям п. 39 Правил.

Истцом, в соответствии с требованиями положений ст. 56, 12 ГПК РФ, доказательство иной стоимости, чем установленной приказом Региональной энергетической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411/76 стандартизированной тарифной ставкой на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения для стального газопровода, а также необходимость взимания платы за выдачу технических условий в сумме 1524 руб. суду не представлено.

Таким образом, подключение к сетям газораспределения относится к сфере государственного регулирования, осуществляется в соответствии с устанавливаемыми региональными органами исполнительной власти фиксированными и стандартизированными тарифными ставками на подключение, оснований для установления по договору иной стоимости услуг, а именно как указывает истец: за фактическое подключение 2500 рублей, за выдачу технических условий 1524 руб. судом не установлено, соответственно в удовлетворении иска в данной части истцу следует отказать.

Требования истца о необходимости возложения на ответчика обязанности согласовать проект внутридомового газопровода со ссылкой на положения п. 100 (б), п. 98 правил № удовлетворению не подлежат, поскольку указанными правилами такая обязанность на газораспределительную организацию не возлагается.

Согласно ч. 1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Бремя доказывания наличия и размера вреда, а также причинно-следственной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце, который в силу ст. 56 ГПК РФ должен доказать наличие вышеперечисленных условий для возмещения убытков.

Доказательство понесенных истцом убытков в сумме 100 000 руб. в качестве платы за жилое помещение в <адрес>, наличие вины ответчика, необходимость несения таких расходов истцом суду не представлено, оснований для взыскания заявленной суммы в качестве убытков, у суда не имеется.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Надеждинского сельского поселения (заказчик), ФИО1 (инвестор) и ОАО «Омскоблгаз» (подрядчик) заключен договор, по условиям которого заказчик поручил подрядчику выполнить работы по прорезке и первичному пуску газа во вновь построенный распределительный газопровод ГРПШ для газоснабжения жилых домов по адресу <адрес>, а инвестор оплатить подрядчику стоимость указанных работ в сумме 60131,68 руб. (л.д. 102-103). Согласно калькуляции к указанному договору в стоимость работ входит: прорезка полиэтиленовой трубы, контрольная опрессовка газопровода, продувка газопровода газом, первичный пуск газа в ГРПШ, эксплуатация машин и механизмов. Оплата указанной суммы произведена ФИО1 на основании квитанции от ДД.ММ.ГГГГ№.

Истцом также представлен протокол схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу газификации жилых домов по <адрес>.

Из положений указанного протокола и договора следует, что истец выступила в качестве инвестора по прорезке и первичному пуску газа газопровода в соответствии с нормами Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" в целях получения для себя полезного эффекта - в виде права на подключение жилых домов к газопроводу. Из данного договора не следует, что истец произвела оплату за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Указанный газопровод построен, что сторонами не оспаривается. Данные обстоятельства подтверждаются вышеназванным актом от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченный строительством объект: газораспределительный газопровод природного газа для газоснабжения 26 жилых домов по <адрес> в <адрес> (л.д. 81).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с АО «Омскоблгаз» суммы, уплаченной истцом по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 60131,68 руб. Указанная сумма не является платой за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О введении в действие части второй ГК РФ" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

По настоящему делу факт нарушения прав потребителя не установлен. Оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы судебных расходов по оплате государственной пошлины по правилам ст. 98 ГПК РФ, у суда так же не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к АО «Омскоблгаз» о возложении обязанности по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения по стоимости фактических работ, о компенсации морального вреда, о взыскании суммы убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.