Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скрябиной О.Г., с участием помощника прокурора Михина А.А., при секретаре Орлик А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Посейдон» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Свердловский районный суд г. Кострома с иском к ООО «Посейдон».

Свои требования мотивирует тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в октябре 2016 г. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Посейдон», в ходе которой установлено следующее. Основными видами деятельности Общества являются: деятельность гостиниц с ресторанами, деятельность внутреннего водного транспорта, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, аренда водных транспортных средств и оборудования, другие виды деятельности. Территория, на которой осуществляется хозяйственная деятельность ООО «Посейдон», расположена на акватории Горьковского водохранилища, а также в водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе и береговой полосе указанного водного объекта по адресу: <адрес>. По указанному адресу на судне «БР-1206» (брандвахта) расположено помещение гостиницы «Островский причал», принадлежащее Обществу на праве собственности, а также причальный пирс, металлический гараж и другие сооружения. Использование акватории Горьковского водохранилища осуществляется ООО «Посейдон» на основании договора водопользования, зарегистрированного от <дата> Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре за № Цель использования водного объекта в соответствии с указанным договором - размещение плавательных средств, сооружения. (причальный пирс), иное обустройство акватории водного объекта (модульная понтонная система для стоянки плавсредств). Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта - Костромская область, г. Кострома, левый берег Горьковского водохранилища, в районе 599,2 км судового хода. Срок действия указанного договора - 10 лет (до <дата>). Причальный пирс с пешеходным мостовым переходом на судно (брандвахта), эксплуатируемый Обществом, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 21,96 м2 по адресу: <адрес>, предоставленный Обществу на основании договора аренды № от <дата> (срок действия договора аренды до <дата>). Указанный земельный участок расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе и береговой полосе Горьковского водохранилища. Кроме того, Общество эксплуатирует 2 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: водогрейный котёл «Kiturami» KSO-100R (расположено на брандвахте), топливный бак для дизельного топлива (находится на берегу). Работа указанного оборудования сопровождается выбросом в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ в атмосферный воздух: оксид углерода, оксид азота, углеводород, сажа, диоксид серы. В ходе проверки в деятельности Общества выявлены нарушения законодательства об охране вод и охране атмосферного воздуха. По результатам проверки <дата> в отношении Общества и генерального директора Общества ФИО3 возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по ст. 7.6 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. По материалам прокурорской проверки постановлениями Управления Росприроднадзора по Костромской области от <дата> виновные лица привлечены к административной ответственности. Кроме того, в адрес генерального директора Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений закона от <дата>. Вместе с тем, установленные прокуратурой нарушения устранены не в полном объеме. Так, по состоянию на <дата> ограждение береговой полосы из сетки-рабицы, металлический гараж, заправочная станция, расположенные в пределах береговой полосы, не демонтированы, источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух эксплуатируются в отсутствие соответствующего разрешения. В целях устранения допущенных экологических нарушений, а также в целях недопущения причинения вреда окружающей среде ООО «Посейдон» необходимо принять меры по освобождению акватории и водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой полосы Горьковского водохранилища от ограждений, металлического гаража, топливного бака, принять меры по недопущению стоянки и передвижения транспортных средств в местах, не предназначенных для этого, а также прекращению эксплуатации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до получения соответствующего разрешения.

Определением от <дата> принят отказ Костромского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований к ООО «Посейдон» в части возложения на ООО «Посейдон» (ИНН <***>) обязанности в срок до <дата> освободить акваторию левого берега Горьковского водохранилища и береговую полосу указанного водного объекта в районе 599,2 км судового хода от ограждений, металлического гаража и заправочной станции «MOBILE OIL STATION» путем их демонтажа за счет собственных средств предприятия; в части возложения на ООО «Посейдон» (ИНН <***>) обязанности в срок до <дата> прекратить эксплуатацию источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - топливного бака для дизельного топлива, расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В вышеуказанной части производство по гражданскому делу по исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Посейдон» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Михин А.А. исковые требования в части возложения на ООО «Посейдон» (ИНН <***>) обязанности в срок до <дата> прекратить эксплуатацию источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - водогрейного котла «Kiturami» KSO-100R, расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух поддержал по изложенным в иске основаниям, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Посейдон» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, направили в адрес суда письменную позицию по делу и копии документов для приобщения к материалам дела. О рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайство не заявили.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Костромской области в судебное заседание представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 6 Водного Кодекса РФ, использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Согласно ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации: п. 6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых у истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров; п. 8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч.1-2 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ т 03.06.06 г. № 74-ФЗ, физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.Из п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ следует, что использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования.

Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности осуществляемой хозяйственной и иной деятельности. В связи с указанной презумпцией обязанность доказывания безопасности осуществляемой деятельности лежит на ответчике. Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ OT19.04.2011 № 16-В 11-1.

В силу ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей средств и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается материалами дела, что вся территория, на которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность ООО «Посейдон», расположена на акватории Горьковского водохранилища (на основании договора водопользования) и в водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе и береговой полосе Горьковского водохранилища (на основании договоров аренды).

Согласно договору водопользования, зарегистрированному от <дата>, Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре за №, ООО «Посейдон» осуществляет использование акватории водного объекта - участок Горьковского водохранилища (для размещения плавательных средств, сооружения (причальный пирс), иного обустройства акватории водного объекта (модульная понтонная система для стоянки плавсредств). Горьковское водохранилище является источником для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, имеет рыбохозяйственное, природное значение. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта - Костромская область, г. Кострома, левый берег Горьковского водохранилища, в районе 599,2 км судового хода. Протяженность Горьковского водохранилища ( р. Волга) - 420 км. Протяженность водотока - 3531 км. Расстояние от устья водотока до места водопользования - 2545,8 км. Средняя глубина в месте водопользования - 4,7 м. Полный объем водохранилища - 8,82 км3 (при НПУ). Параметры водопользования - площадь предоставленной в пользование акватории участка водного объекта - 0,018 км2. Длина акватории составляет 180 м, ширина 100 м. Срок действия настоящего договора устанавливается на десять лет - до <дата>.

Согласно договорам аренды земельных участков № от <дата>, № от <дата> Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области предоставил в аренду земельные участки арендатору - ОАО «Посейдон» для использования в целях эксплуатации причального пирса, гостиницы на воде и выполнении благоустройства без права возведения строений и установки ограждений. Согласно договорам аренды, арендатор - ОАО «Посейдон» обязан соблюдать специальный режим хозяйственной деятельности в зоне береговой полосы реки Волга и обеспечить беспрепятственный проход, проезд через участок неограниченному кругу лиц.

В соответствии со справкой Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от <дата>, составленной по факту проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности юридического лица, ООО «Посейдон» эксплуатирует судно «БР-1206» (брандвахта) принадлежащий ему на праве собственности (свидетельство о праве собственности от <дата>№ выданное Волжским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Указанное судно для нужд отопления оснащено бойлером «Kiturami» KSO-100R. Бойлер, а так же бак для топлива расположены в трюме судна. В качестве топлива используется дизельное топливо. В соответствии с технической характеристикой отопительного котла потребление топлива составляет 13,9 л/час. Расход ДТ в зимний период составляет более 10.000 литров. Основными выбросами предприятия являются: оксид углерода; оксиды азота; углеводороды; сажа; диоксид серы. По данным инвентаризации источников выбросов проведенной в 2016 году выявлено 2 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: Водогрейный котёл (жидко топливный бойлер) «Kiturami» KSO-100R; Топливный бак (емкость) для дизельного топлива (выброс через дыхательный клапан). На момент проведения проверки проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу не разработан. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» указанные вещества являются загрязняющими.

Таким образом, в нарушение ст. 14, ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ эксплуатируются в отсутствие соответствующего разрешения.

По результатам проверки <дата> в отношении ООО «Посейдон» и генерального директора Общества ФИО3 возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по ст. 7.6 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

По материалам прокурорской проверки постановлениями Управления Росприроднадзора по Костромской области от <дата> виновные лица привлечены к административной ответственности.

Кроме того, в адрес генерального директора ООО «Посейдон» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона от <дата>.

Вместе с тем, установленные прокуратурой нарушения устранены не в полном объеме.

Таким образом, деятельность Общества сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду, что свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Посейдон» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Возложить на ООО «Посейдон» (ИНН <***>) обязанность в срок до <дата> прекратить эксплуатацию источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - водогрейного котла «Kiturami» KSO-100R, расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья –

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2017 года.