Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Туруханского района, действующего в интересах ФИО2, к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края о назначении страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Туруханского района, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 направлено заявление в клиентскую службу Туруханского района ответчика о переводе его с пенсии МВД России на страховую пенсию по старости. Указанное заявление клиентской службой ответчика получено и не рассмотрено в установленном порядке. Вместо этого у ФИО2 истребованы копия трудовой книжки и копия паспорта, а также повторное заявление о переводе его с одной пенсии на другую. После получения повторного заявления ФИО2 клиентской службой проведены необходимые мероприятия, принято решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер <данные изъяты>. По мнению прокурора, действия ответчика являются незаконными, пенсию следовало назначить с даты подачи первоначального заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО2 не выплачена пенсия в размере <данные изъяты>. В связи с этим прокурор Туруханского района просит обязать Управление Пенсионного фонда в РФ в Емельяновском районе установить заявителю пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ему задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании прокурор Туруханского района Беликов А.С. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что ФИО7 обратился в прокуратуру за защитой своих прав, что послужило основанием для проведения проверки. Установлен факт нарушения клиентской службой Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, который послужил причиной несвоевременного назначения пенсии заявителю.

Представитель ответчика – руководитель клиентской службы ПФР в Туруханском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора признала обоснованными. Суду пояснила, что при подготовке к судебному разбирательству ей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о переводе с одной пенсии на другую. В соответствии с регламентом специалист должен был проверить это заявление и приложенные к нему документы, принять решение и сообщить о нем заявителю. К первоначальному заявление ФИО2 не были приложены копия трудовой книжки и военного билета, в этом случае специалист должна была приостановить рассмотрение заявления и направить ФИО2 уведомление об отсутствии необходимых документов. Если в течение трех месяцев от заявителя поступают недостающие документы, пенсия назначается ему с даты обращения в клиентскую службу, которая определяется датой, указанной на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления. Если недостатки устранены не будут, принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги. По какой причине специалист, работавшая с заявлением ФИО2, не выполнила предписанные регламентом мероприятия, а истребовала от гражданина новое заявление, датированное более поздним числом, представителю ответчика неизвестно. Решение о приостановлении рассмотрения первоначального заявления не принималось, заявитель не уведомлялся об отсутствии документов, необходимых для решения вопроса о переводе его с одной пенсии на другую. С повторным заявлением работа была проведена в соответствии с регламентом, в связи с чем пенсия была назначена с даты направления повторного заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Во исполнение конституционных прав граждан Российской Федерации законодателем принят ряд Федеральных законов регламентирующих порядок оформление пенсий гражданам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ О страховых пенсиях) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 7 ст. 22 указанного закона заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», приказом Минтруда России от 19 января 2016 года № 14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Административный регламент).

Согласно п. 13 Административного регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 64 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 64 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 64 Административного регламента.

Согласно абз. 5 пункта 80 Административного регламента при направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, по почте, днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно пункта 64 Административного регламента в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента, то есть дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 направлено в клиентскую службу ПФР в Туруханском районе заявление о переводе с одной пенсии на другую (л.д.10, 20-23). Заявление, с приложенными к нему справкой МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспорта, СНИЛС поступило в клиентскую службу ответчика ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11, 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ клиентской службой ПФР в Туруханском районе зарегистрировано повторное заявление ФИО2 переводе с одной пенсии на другую (л.д.14-18), по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю разъяснена необходимость предоставления копий трудовой книжки и военного билета, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления ФИО2 восстановлен в связи с предоставлением необходимых документов, принято решение о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком, при рассмотрении первоначального заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения административного регламента при предоставлении Управлением Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края государственной услуги ФИО2 по переводу с пенсии МВД России, установленную в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 на пенсию по старости, поскольку данное заявление ФИО2 не рассматривалось, каких-либо решений по нему не принималось, заявитель о результатах рассмотрения, о необходимости предоставить недостающие документы, не уведомлялся. Доказательств обратного суду не представлено, что свидетельствует о наличии виновных действий ответчика, в результате которых было нарушено конституционное право гражданина на получение государственной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что с ДД.ММ.ГГГГФИО2 был незаконно лишен права на получение пенсии, в результате несоблюдения сотрудниками клиентской службой ПФР в Туруханском районе административного регламента при предоставлении Управлением Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края государственной услуги ФИО2 по переводу с пенсии МВД России, установленную в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 на пенсию по старости.

Согласно справки Управления Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО2 установлен в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО2 по старости не назначена.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 подлежит выплате пенсия в следующем размере: за июль 2017 года <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд, руководствуясь ч.1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 1 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме <данные изъяты> в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Туруханского района, действующего в интересах ФИО2, к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края о назначении страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченной пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края установить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края произвести выплату пенсии ФИО2 по старости за период с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Л.Ю. Зверева