Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области», УМВД России по Псковской области об обязании включить в выслугу лет период обучения для назначения пенсии за выслугу лет и произвести расчет пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области», УМВД России по Псковской области об обязании включить в выслугу лет период обучения для назначения пенсии за выслугу лет и произвести расчет пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указал, что на основании приказа ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» от **.**..2019 №94л/с младший лейтенант внутренней службы ФИО1 был уволен со службы по выслуге лет **.**..2019.

Согласно приказам Псковского профессионального лицея №12 «О зачислении учащихся» №23 от **.**..1994 и «О выпуске учащихся» от **.**..1998 №9-к истец проходил обучение по очной форме в Псковском профессиональном лицее №12 по специальности техник-механик в период с 01.09.1994 по 17.06.1998, по окончании которого истцом был получен диплом о среднем профессиональном образовании.

Однако при расчете выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет ответчиком ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области» незаконно было учтено только 10 месяцев обучения.

В связи с чем **.**..2019 истец обратился к ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области» с заявлением о перерасчете льготного стажа службы, однако согласно ответу, полученному **.**..2019, ответчик отказался удовлетворить требования в добровольном порядке.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд обязать ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области» включить ФИО1 в выслугу лет период обучения в Псковском профессиональном лицее №12 с 01.09.1994 по 17.06.1998, обязать УМВД России по Псковской области произвести расчет пенсии за выслугу лет с учетом всего периода обучения с **.**..2019.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено ГБПОУ «Псковский политехнический колледж».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. В ходе рассмотрения дела пояснил, что в заявленный период проходил непрерывное обучение по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей» с квалификацией «техник-механик», приказы о том, что при обучении был переведен с первой ступени на вторую, отсутствуют. В связи с чем полагал, что весь период обучения должен быть учтен в выслуге лет для назначении пенсии.

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. В ходе рассмотрения дела пояснил, что порядок исчисления выслуги лет утвержден постановлением Правительства РФ от 23.09.1993 №941, согласно которому в выслугу лет период обучения, не связанного со службой в органах внутренних дел, может быть включен в выслугу лет. ФИО1 проходил обучение в Псковском профессиональном лицее №12 с 01.09.1994 по 17.06.1998 по программе получения среднего образования по специальности «техник-механик», а не начального профессионального образования, прошел непрерывное обучение по интегрированной программе и получил диплом о среднем профессиональном образовании. Таким образом, полагал, что весь заявленный период обучения подлежит учету для расчета выслуги лет размера пенсии. Таким образом, с **.**..2019 подлежит перерасчету получаемая истцом пенсия с учетом всего спорного периода обучения. В связи с чем просил удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Псковской области ФИО3 с иском не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что согласно справке ГБПОУ «ППК» от **.**..2019 №1285 ФИО1 проходил обучение в Профессиональном лицее №12 города Пскова с 1994 года по 1998 год на двухступенчатой основе по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей». Первая ступень – начальное профессиональное образование с получением среднего (полного) образования, зачислен на очное отделение с 01.09.1994 по 30.06.1997, по окончанию первой ступени решением квалификационной комиссии истцу присвоена квалификация «слесарь по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей 4 разряда», выдан диплом №**. В период с 01.09.1997 по 30.06.1998 истец продолжил обучение в Профессиональном лицее №12 города Пскова по второй ступени обучения с последующим получением среднего профессионального образования (базовый уровень). Решением Государственной аттестационной комиссии от **.**..1998 истцу присвоена квалификация «Техник-механик», выдан диплом о среднем профессиональном образовании №**. Согласно действующему законодательству в выслугу лет может быть включен период обучения только в средних специальных образовательных учреждениях, в связи с чем в выслугу лет был зачтен период обучения в Профессиональном лицее №12 города Пскова по программа среднего профессионального образования с 01.09.1997 по 30.06.1998. Таким образом, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области» ФИО4 полагала, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. В ходе судебного разбирательства поддержала позицию ответчика УМВД России по Псковской области и привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указав, что согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 №941 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается период обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования. Согласно п.26 гл.2 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 №650, освоение профессиональных образовательных программ может осуществляться на ступенчатой основе. Согласно справке ГБПОУ «ППК» от **.**..2019 №1285 обучении ФИО1 в Профессиональном лицее №12 города Пскова осуществлялось по интегрированному учебному плану на 2-х ступенчатой основе. В связи с чем в выслугу лет были внесены изменения и зачтен только период обучения на 2-ой ступени – базового уровня среднего профессионального образования. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, ГБПОУ «Псковский политехнический колледж» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства пояснила, что работает в системе среднего профессионального образования с 1994 года. Согласно Типовому положению об учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 года №650, профессиональный лицей осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования с возможностью получения среднего профессионального образования. Любая программа среднего профессионального образования включает в себя рабочую профессию, о которой выдается дополнительное свидетельство. ФИО1 был зачислен в учреждение на 3 года 10 месяцев на специальность среднего профессионального образования. Поскольку в среднее профессиональное образование включалось начальное профессиональное образование, истец по окончании обучения в лицее в 1998 году получил сразу 2 диплома. Все дисциплины начального профессионального образования включаются в среднее профессиональное образование. В любом стандарте среднего профессионального образования предусматривается получение рабочей профессии, по завершении данного этапа создается квалификационная комиссия. Государственная итоговая аттестация завершает период обучения, истец проходил ее через 3 года 10 месяцев. Обучение в лицее всегда осуществлялось по двум вариантам. В случае обучения на двухступенчатой основе абитуриент может написать заявление на профессию, затем он получает диплом, отчисляется, затем зачисляется на 2 ступень и получает специальность. Однако в случае с ФИО1 последний сразу поступил на среднее профессиональное образование, которое включало в себя начальное профессиональное образование. Перевод осуществлялся с курса на курс. Программа среднего профессионального образования включала в себя получение рабочей профессии автомеханика. Среднее общее образование также было включено в программу первого года обучения. Истец, начиная с 1 курса, одновременно обучался начальному профессиональному образованию и среднему профессиональному образованию, его обучение было непрерывным. В связи с чем указала, что справка ГБПОУ «ППК» от **.**..2019 №1285, согласно которой ФИО1 обучался на двухступенчатой основе, содержит некорректные сведения, т.к. специалистом по кадрам неправильно сформулирован перевод обучающегося со ступени на ступень.

Выслушав участвующий в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон №4468-1).

Как следует из положений п.«а» ч.1 ст.1 Закона №4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно положениям ст.5 Закона №4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел.

В соответствии со ст.6 Закона №4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В статье 13 Закона №4468-1 закреплены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

Так, согласно положениям приведенной ст.13 Закона №4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

При этом исчисление выслуги лет для назначения пенсии регулируется положениями ст.18 Закона №4468-1, согласно которой в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно положениям ч.1 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях назначения пенсии за выслугу лет стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации – Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Порядок №941).

Согласно п.2 Порядка №941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Эти положения согласуются с п.10 ч.2 ст.38 Закона №342-ФЗ, согласно которому в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с выпиской из приказа ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» от **.**..2019 №94 л/с младший лейтенант внутренней службы, инженер (по безопасности движения) автохозяйства ФИО1 был уволен со службы по выслуге лет **.**..2019 на основании п.4 ч.2 ст.82 Закона №342-ФЗ. Выслуга лет ФИО1 по состоянию на **.**..2019 составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 22 года 03 месяца 23 дня, в льготном – 25 лет 00 месяцев 23 дня (л.д.22).

Как следует из письма УМВД России по Псковской области от **.**..2019, в связи с увольнением со службы истцу назначена пенсия за выслугу 25 лет с 06.04.2019 в размере 17 559,76 руб., что подтверждается заключением о назначении пенсии, показателями расчета пенсии на **.**..2019, расчетом выслуги лет для назначении пенсии на **.**.04.2019, из которого следует, что в выслуге лет для расчета размера пенсии был учтен весь период обучения в Профессиональном лицее №12 города Пскова с 01.09.1994 по 17.06.1998 (л.д.21).

По запросу УМВД России по Псковской области ГБПОУ «Псковский политехнический колледж» была предоставлена справка от **.**..2019 №1285, содержащая сведения о том, что ФИО1 обучался в Профессиональном лицее №12 города Пскова по интегрированному учебному плану на 2-хступенчатой основе по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей»: 1 ступень – начальное профессиональное образование с получением среднего (полного) образования, зачислен на очное отделение с 01.09.1994 (приказ о зачислении от **.**..1994 №23-к) по 30.06.1997, решением квалификационной комиссии присвоенина квалификация «слесарь по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей 4 разряда», выдан диплом №**; переведен на вторую ступень – среднее профессиональное образование (базовый уровень) с 01.09.1997 по 30.06.1998, решением Государственной аттестационной комиссии от **.**..1998 присвоена квалификация «Техник-механик» (приказ о выпуске от **.**..1998 №9-к), выдан диплом о среднем профессиональном образовании (л.д.37-38).

В связи с чем **.**.2019 УМВД России по Псковской области в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» было направлено письмо о необходимости внести изменения в расчет выслуги лет и приказ об увольнении ФИО1, а именно засчитать в выслуг лет истца только период обучения на 2-й ступени базового уровня среднего профессионального образования с 01.09.1997 по 17.06.1998, в связи с чем выслуга лет ФИО1 на **.**..2019 составит в календарном исчислении 20 лет 09 месяцев 23 дня, в льготном – 23 года 06 месяцев 23 дня (л.д.39-40).

Во исполнение данного указания ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» были внесены изменения в приказ об увольнении истца от **.**..2019 №94 л/с и расчет выслуги лет, из которого следовало, что в выслуге лет для расчета размера пенсии был учтен период обучения в Профессиональном лицее №12 города Пскова с 01.09.1997 по 17.06.1998 (л.д.7, 50-52, 53).

В письме от **.**..2019 №5/3104 УМВД России по Псковской области проинформировало истца о том, что в связи с внесением изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии и приказ об увольнении от **.**.2019 №94 л/с произведен перерасчет пенсии за выслугу лет (23 года), в связи с чем с **.**..2019 размер пенсии истца составит 17 016,47 руб. (л.д.23).

Не согласившись с таким перерасчетом выслуги лет и размера пенсии за выслугу лет, **.**..2019 истец обратился в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области с заявлением о перерасчете выслуги лет и включении всего периода обучения истца в Профессиональном лицее №12 города Пскова с 1994 по 1998 (л.д.19).

Однако согласно ответу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» от **.**..2019 ему в этом было отказано, что повлекло обращение в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно представленным суду ГБПОУ «ППК» выпискам из приказов Профессионального лицея №12 города Пскова в соответствии с решением приемной комиссии ФИО1 был зачислен с **.**..1994 в состав учащихся, обучающихся по программе ПЛ (профессионального лицея), по профессии «Техник-механик по техническому обслуживанию, ремонту автомобиля и автомобильного двигателя» в группу №115 (приказ от **.**..1994 №23-к) и с **.**..1998 в связи с окончанием полного курса обучения истец был отчислен из списочного состава учащихся, как сдавший квалификационные экзамены, из группы №415 по профессии «Техник-механик по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и автомобильных двигателей» (л.д.74, 75, 11-18).

По окончании обучения **.**..1994 ФИО1 выдан диплом №** о том, что он **.**..1994 поступил в профессиональный лицей №12 города Пскова с **.**..1997 окончил 1 ступень обучения названного лицея с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии «Автомеханик», решением Государственной аттестационной комиссии от **.**..1997 ему присвоена квалификация слесаря по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и двигателей четвертого разряда, водителя категории «С» (л.д.91, 92).

**.**..1998 Псковским профессиональным лицеем №12 выдан диплом №** о том, что решением Государственной аттестационной комиссии от **.**..1998 ФИО1 присвоена квалификация техник-механик по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей (л.д.10).

Из приложения к указанному диплому следует, что документом о предшествующем уровне образования являлся аттестат об основном общем образовании №**, полученный в 1994 МУ «Средняя общеобразовательная школа №**» г.Пскова, в 1994 году поступил в Профессиональный лицей №12 г.Пскова и завершил обучение в 1998 в Профессиональном лицее №12 по учебному плану и программам среднего профессионального образования, срок обучения по очной форме составил 3 года 10 месяцев по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей» по специализации «Техническое обслуживанием и ремонт автотранспорта, прошел учебную практику на 1 курсе 6,5 недель, на 2 курсе – 9,5 недель, на 3 курсе – 32,5 недели, технологическую и преддипломную практики на 4 курсе (л.д.10).

Согласно Справке ГБПОУ «ППК» о переименовании учреждения от 04.02.2020 №179 решением Регистрационной палаты г.Пскова от 05.09.1994 №34 зарегистрировано «Высшее профессиональное училище (профессиональный лицей) №12; в соответствии с Приказом Министерства образования РФ от 15.07.1995 №263 и письмом Главного управления образования Псковской области от 25.07.1995 №21 Регистрационной палатой Администрации г.Пскова, «Высшее профессиональное училище №12» переименовано в «Профессиональный лицей №12»; приказом Государственного управления образования Псковской области от 04.04.2005 №8 «Профессиональный лицей №12» переименован в «Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №12; в дальнейшем в результате реорганизации и переименования с 05.05.2014 наименование учреждения действует в следующей редакции – «Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Псковской области «Псковский политехнический колледж» (ГБПОУ «ППК») (л.д.76-77).

В соответствии с предоставленными сведениями уставные документы учебного учреждения до 2005 года в архивных документах ГБПОУ «ППК» отсутствуют (л.д.73).

Согласно справке ГБПОУ «ППК» от **.**..2020 №178 ФИО1 обучался в Профессиональном лицее №12 города Пскова по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и автомобильных двигателей, с **.**..1994 года был зачислен на очное отделение (приказ от **.**..1994 №23-к) и окончил обучение **.**..1998 (приказ от **.**..1998 №9-к); решением квалификационной комиссии присвоена квалификация «слесарь по техническому обслуживанию и ремонты автомобилей №4», о чем **.**..1998 выдан диплом №**; решением Государственной аттестационной комиссии от **.**..1998 присвоена квалификация «техник-механик», о чем **.**..1998 истцу выдан диплом о среднем профессиональном образовании №**; приказы о переводе с курса на курс по группе №115 (215, 315) в журналах регистрации приказов отсутствуют.

Анализируя представленные документы, принимая во внимание объяснения представителя третьего лица ГБПОУ «Псковский политехнический колледж» ФИО5, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01.09.1994 по 17.06.1998 проходил обучение по очной форме в Профессиональной лицее №12 города Пскова по учебному плану и программам среднего профессионального образования по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей» в течении 3 года 10 месяцев. При этом в программу среднего профессионального образования по указанной специальности вошло получение истцом среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии «Автомеханик» с присвоением ему квалификации слесаря по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и двигателей четвертого разряда, водителя категории «С».

При этом справку ГБПОУ «ППК» от **.**..2019 №1285, согласно которой истец проходил обучение по интегрированному учебному плану на 2-хступенчатой основе по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей» (1 ступень – начальное профессиональное образование с получением среднего (полного) образования, 2 ступень – среднее профессиональное образование (базовый уровень) с 01.09.1997 по 30.06.1998), суд не принимает во внимание, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, данный документ содержит некорректные сведения, т.к. фактически получение ФИО1 среднего профессионального образования осуществлялось на непрерывной основе в период с 01.09.1994 по 17.06.1998 по программе среднего профессионального образования.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (по 150 руб. с каждого из ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области», УМВД России по Псковской области об обязании включить в выслугу лет период обучения для назначения пенсии за выслугу лет и произвести расчет пенсии за выслугу лет, - удовлетворить.

Обязать ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в Псковском профессиональном лицее №12 с 01.09.1994 по 17.06.1998.

Обязать УМВД России по Псковской области произвести расчет пенсии по выслуге лет ФИО1 с учетом периода обучения с 01.09.1994 по 17.06.1998 в Псковском профессиональном лицее №12 с **.**..2019.

Взыскать с ФКУ «ЦХиСО России по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 150 руб.

Взыскать с УМВД России по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 150 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2020 года