Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просит обязать Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области привести в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изменив его с вида «для общественно-деловых целей» на вид «здравоохранение» (код 3.4).

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником здания медицинского центра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для общественно-деловых целей». Земельный участок предоставлен истцу на основании договора аренды от 22.09.2015. 13.12.2021 ФИО1 письмом ответчика было отказано в изменении разрешенного использования земельного участка на вид «здравоохранение», с чем истец не согласен, полагает отказ незаконным и нарушает его права на дальнейшее приобретение земельного участка в собственность. В целях восстановления своих нарушенных полагает, что на ДМИ Администрации ТМР ЯО, как орган уполномоченный действовать от имени собственника земельного участка, подлежит возложению обязанность привести в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020, вид разрешенного использования спорного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на уточненные требования не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2015 ФИО1 приобрел у МУП «Теплоэнергосеть» административное двухэтажное здание общей площадью 795, 1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

22 сентября 2015 земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для общественно-деловых целей», на котором располагалось указанное административное здание, был предоставлен ФИО1 Городским поселением Тутаев в аренду на срок по 21.09.2025.

На основании разрешения на строительство от 11 июля 2016, выданного Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Авербух произвел реконструкцию принадлежащего на праве собственности административного здания.

Разрешением уполномоченного органа – Департамента строительства Ярославской области, от 14.12.2020 реконструированный объект введен в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет с назначением «медицинский центр».

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время земельный участок с расположенным на нем зданием медицинского центра расположены в территориальной зоне Ж-3 – зона застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами.

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ЗК РФ арендатор является правообладателем земельного участка.

Из приведенных правовых норм следует, что арендатор вправе обратиться уполномоченный на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 76:21:010305:28 по данным кадастрового учета имеет вид разрешенного использования «для общественно-деловых целей», расположен в территориальной зоне Ж3 - зона застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами.

Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденными решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 17.06.2021 № 102, такой вид разрешенного использования земельного участка как «общественно-деловые цели» в территориальной зоне Ж3 не предусмотрен.

11 июня 2021 ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества Администрации ТМР с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

Приказом Департамента от 07.07.2021 № 2021 в предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1 было отказано в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а именно вид разрешенного использования «для общественно-деловых целей» не соответствует территориальной зоне Ж3 - зона застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами.

15 ноября 2021 ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества Администрации ТМР с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «для общественно-деловых целей» на вид «здравоохранение».

Письмом Департамента от 13.12.2021 в изменении вида разрешенного использования земельного участка ФИО1 было отказано в связи с тем, что договором аренды земельного участка от 21.09.2015 земельный участок должен быть использован арендатором исключительно в соответствии с видом функционального использования, указанного в п. 1.1 раздела 1 договора, и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде и непосредственно земле, не изменять целевого назначения земельного участка. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, по мнению Департамента, приведет к нарушению п. 2.4.1 договора аренды земельного участка.

Указанный отказ, по мнению суда, является необоснованным, поскольку в силу прямого указания закона орган местного самоуправления при рассмотрении заявления ФИО1 обязан был принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Вместе с тем, Департамент муниципального имущества Администрации ТМР, установив, что вид разрешенного использования земельного участка «Здравоохранение» предусмотрен Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев для территориальной зоны Ж3, что об установлении данного вида разрешенного использования земельного участка указано в заявлении ФИО1, что данный вид разрешенного использования соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020, указанные требования закона не выполнил, соответствующего решения не принял.

Ссылки ДМИ Администрации ТМР ЯО на нецелевое использование ФИО1 земельного участка и нарушение договора аренды в качестве оснований к отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку, как следует из материалов дела, на земельном участке расположено здание медицинского центра, земельный участок используется для функционирования медицинского центра, осуществляющего деятельность в области здравоохранения, а также требованиям закона, поскольку при рассмотрении заявления об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченный на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления обязан проверить только соответствие между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанный в заявлении от 15.11.2021 ФИО1 вид разрешенного земельного участка «здравоохранение» соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020, а следовательно Департамент муниципального имущества Администрации ТМР ЯО был обязан принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 на ответчика подлежит возложению обязанность привести в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изменив его с вида «для общественно-деловых целей» на вид «здравоохранение» (код 3.4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (серия и номер паспорта №) удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) привести в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изменив его с вида «для общественно-деловых целей» на вид «здравоохранение» (код 3.4).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич