Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчиков - Советов СП Карача-Елгинский, Шариповский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Матвеевский, Кушнаренковский, Старотукмаклинский, Бакаевский, Горьковский, Ахметовский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район РБ Саитова Н.Х., Хаматдинова Ф.Р., Самигуллина Р.М., Гирфанова Ф.Ф., Ляпустина А.В., Исламова Р.Г., Кабирова К.А., Асмандиярова Ш.К., Галяутдинова Т.Т., Галиева Ф.З., Самигуллиной З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковые заявления прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Советам СП Карача-Елгинский, Шариповский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Матвеевский, Кушнаренковский, Старотукмаклинский, Бакаевский, Горьковский, Ахметовский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район РБ о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к Советам СП Карача-Елгинский, Шариповский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Матвеевский, Кушнаренковский, Старотукмаклинский, Бакаевский, Горьковский, Ахметовский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район РБ о признании незаконным бездействия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кушнаренковского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 № 209-ФЗ в сельских поселениях Карача-Елгинский, Шариповский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Матвеевский, Кушнаренковский, Старотукмаклинский, Бакаевский, Горьковский, Ахметовский, Старокамышлинский сельсоветах МР Кушнаренковский район РБ. В ходе проверки установлено, что вышеуказанное законодательство должностными лицами Советом сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ нарушается.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Решениями Совета сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет № 222 от 15.02.2011 года, Совета СП Шариповский сельсовет № 121 от 07.07.2010 года, Совета СП Старогумеровский сельсовет № 232 от 15.02.2011 года, Совета СП Старокурмашевский сельсовет № 240 от 01.02.2011 года, Совета СП Матвеевский сельсовет № 98 от 13.02.2009 года, Совета СП Кушнаренковский сельсовет № 549 от 24.01.2011 года, Совета СП Старотукмаклинский сельсовет № 182 от 15.02.2011 года, Совета СП Бакаевский сельсовет № 292 от 28.01.2011 года, Совета СП Горьковский сельсовет № 125 от 02.02.2009 года, Совета СП Ахметовский сельсовет № 192 от 19.01.2011 года, Совета СП Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ № 87 от 02.12.2008 года утверждена «Программа развития малого предпринимательства» Карача-Елгинский сельсовет - на 2011 год, Шариповский сельсовет - на 2010-2011 годы, Старогумеровский сельсовет - на 2011 год, Старокурмашевский сельсовет - на 2011 год, Матвеевский сельсовет - на 2009-2011 годы, Кушнаренковский сельсовет - на 2011 год, Старотукмаклинский сельсовет - на 2011 год, Бакаевский сельсовет - на 2011 год, Горьковский сельсовет - на 2009-2011 годы, Ахметовский сельсовет - на 2011 год, Старокамышлинский сельсовет - на 2009-2011 годы.

Согласно ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, если принимается закон, либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательствах или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В нарушение указанных положений закона в бюджет сельских поселений расходы на финансирование запланированных «Программой развития малого предпринимательства» мероприятия не предусмотрены, что противоречит требованиям бюджетного законодательства, делает заведомо невозможным исполнение нормативного правового акта, а цель правового регулирования - недостижимой, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих и планирующих осуществлять деятельность на территории сельских поселений.

Ранее прокуратурой Кушнаренковского района на имя глав администраций сельских поселений МР Кушнаренковский район внесены представления «Об устранении нарушений законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства»: Карача-Елгинский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Шариповский сельсовет - №37-д-2010 от 15 июня 2010 года, Старогумеровский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Старокурмашевский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Матвеевский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Кушнаренковский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Старотукмаклинский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Бакаевский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Горьковский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Ахметовский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года, Старокамышлинский сельсовет - № 37-д-2010 от 22 июня 2010 года.

15 июля 2010 года главой СП Карача-Елгинский сельсовет, 29 сентября 2010 года главой СП Шариповский сельсовет, 20 июля 2010 года главой СП Старогумеровский сельсовет, 20 июля 2010 года главой СП Старокурмашевский сельсовет, 8 июля 2010 года главой СП Матвеевский сельсовет, 14 июля 2010 года главой СП Кушнаренковский сельсовет, 13 июля 2010 года главой СП Старотукмаклинский сельсовет, 16 июля 2010 года главой СП Бакаевский сельсовет, 19 июля 2010 года главой СП Горьковский сельсовет, 20 июля 2010 года главой СП Ахметовский сельсовет, 21 июля 2010 года главой СП Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковского района в прокуратуру направлены ответы на представления, в которых указано, что внесенные представления рассмотрены на заседаниях Советов сельских поселений. Приняты меры по устранению нарушений в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Однако до настоящего времени изменения в решение о бюджете, касающиеся финансирования запланированных «Программой развития малого предпринимательства» мероприятий не внесены.

В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Мухтарова З.Х. исковые требования поддержала и просила суд признать незаконным бездействие Советов сельских поселений Карача-Елгинский, Шариповский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Матвеевский, Кушнаренковский, Старотукмаклинский, Бакаевский, Горьковский, Ахметовский, Старокамышлинский сельсоветов муниципального района Кушнаренковский район РБ, выразившееся в неисполнении представлений прокурора.

Обязать Совет сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2010- 2011 годы» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Старогумеровский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Матвеевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2009-2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2009-2011 годы» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Совет сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2009-2011 годы» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представители ответчиков Саитов Н.Х., Хаматдинов Ф.Р., Самигуллин Р.М., Гирфанов Ф.Ф., Ляпустин А.В., Исламов Р.Г., Кабиров К.А., Асмандияров Ш.К., Галяутдинов Т.Т., Галиев Ф.З., Самигуллина З.Г. в судебном заседании исковые требования признали полностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иски подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представители ответчиков исковые требования признали полностью, признание иска сделано ими добровольно, что занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков, которым разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска представителями ответчиков, считая, что это не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, и является самостоятельным основанием для удовлетворения иска без приведения мотивации такого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Советам СП Карача-Елгинский, Шариповский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Матвеевский, Кушнаренковский, Старотукмаклинский, Бакаевский, Горьковский, Ахметовский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район РБ о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Советов сельских поселений Карача-Елгинский, Шариповский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Матвеевский, Кушнаренковский, Старотукмаклинский, Бакаевский, Горьковский, Ахметовский, Старокамышлинский сельсоветов муниципального района Кушнаренковский район РБ, выразившееся в неисполнении представлений прокурора.

Судья Гаймалеев Р.Р.