Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Пинигиной Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к Мнацаканян Асмик Паносовне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указывая на то, что главным специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутска» Софроновым А.А. ____ проведено обследование объекта капитального строительства автомойка «___», нежилого строения шиномонтаж «___», части объекта незавершенного строительства, расположенных на земельном участке по адресу: ____ кадастровым номером ___. При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ___, площадью ___ кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, принадлежащем на праве аренды Мнацаканян А.П., расположены: объект капитального строительства эксплуатируемое под автомойку-химчистку «___»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «___»; объект незавершенного строительства. Также на данном земельном участке расположены одноэтажный жилой дом, capай, теплица и туалет. На объектах «автомойка «___»» и «шиномонтаж «___»» с северо-западной стороны фасада висят рекламные вывески «Автомойка-химчистка «___»» и «Шиномонтаж «___»» соответственно. Данные объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка с кадастровым номером ___ не по целевому назначению. Также объекты возведены в нарушение правил землепользования городского округа «город Якутск». Объекты «Объект незавершенного строительства», «Сарай» и «Туалет» частично расположены за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером ___. Информация о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером ___ в архиве Департамента отсутствует. Просит признать самовольной постройкой: объект капитального строительства, эксплуатируемое под автомойку-химчистку «___»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «___»; объект незавершенного строительства, обязать ответчика Мнацаканян А.П. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести указанные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: ____ с кадастровым номером ___; в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить истцу право на снос объектов с последующим возложением для этого расходов на ответчика; запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером ___ в предпринимательской деятельности и обязать привести в соответствие с целевым использованием под индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кривогорницын А.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Мнацаканян А.П. о времени и месте судебного заседания извещена по известному суду адресу, не явилась, причину неявки суду не сообщила, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.233 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ___, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____ предоставлен ответчику Мнацаканян А.П. в аренду под садоводство и огородничество на основании договора № от ____, заключенного с ДИЗО г. Якутска.

На основании служебного письма № от ________ главным специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутска» Софроновым А.А. проведен осмотр объекта: объект капитального строительства автомойка «___», нежилое строение шиномонтаж «___», часть объекта незавершенного строительства, сарай, теплица, туалет, расположенные по адресу: ____ с кадастровым номером ___.

При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ___, который, согласно выписке из ЕГРН № от ____, имеет площадь ___ кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве аренды Мнацаканян А.П. (дата государственной регистрации: ____), расположены: объект капитального строительства эксплуатируемое под автомойку-химчистку «___»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «___»; объект незавершенного строительства. Также на данном земельном участке расположены одноэтажный жилой дом, capай, теплица и туалет.

На объектах «Объект капитального строительства автомойка «___»» и «Нежилое строение шиномонтаж «___»» с северо-западной стороны фасада висят рекламные вывески «Автомойка-химчистка «___»» и «Шиномонтаж «___»» соответственно. Данные объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка с кадастровым номером ___ не по целевому назначению. Также объекты возведены в нарушение Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденного нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА, в части не соблюдения отступов от границ земельного участка.

Объекты «Объект незавершенного строительства», «Сарай» и «Туалет» частично расположены за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером ___

Информация о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером ___ в архиве Департамента отсутствует.

Объект «Автомойка-химчистка «___»» имеет видимое подключение к сетям электроснабжения. Жилой дом имеет видимое подключение к инженерным сетям электроснабжения и газоснабжения.

Согласно распоряжению «О внесении изменений в проект межевания территории квартала «113» города Якутска городского округа «город Якутск»», утвержденного 09.01.2018, вышеуказанные объекты полностью или частично расположены на земельном участке, учтенном под индивидуальное жилищное строительство. Объект «Автомойка-химчистка «___»», «Шиномонтаж «___»», «Объект незавершенного строительства» и «Жилой дом» расположены в нарушение отступов от внутриквартальной красной линии. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденными нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013г. №169-НПА, вышеуказанный земельный участок частично расположен в территориальной зоне «Ж-2А» - для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска, размещение объектов «Автомойка» и «Шиномонтаж» в данной зоне не предусмотрено.

По итогам осмотра были выявлены следующие нарушения:

- Объекты имеют признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на строительство, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Объекты имеют признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является нарушением требований ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства, в виде самовольного занятия ранее неразграниченного земельного участка, что является нарушением ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушение «Самовольное занятие земельного участка»;

- Объекты имеют признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), что является нарушением требований ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства, в виде использования земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению»;

- Объекты возведены в нарушение требований правил землепользования ГО г. Якутск в части не соблюдения отступов от границ земельного участка.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.ст. 16,17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 304 ГК РФ, предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абз. 7 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. При этом в силу пункта 2 данной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.

Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 № 169-НПА, определено, что земельный участок с кадастровым номером ___ расположен в территориальной зоне «Ж-2А» - зоне застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории г. Якутска.

Из представленных материалов установлено, что спорные объекты возведены ответчиком в нарушение требований градостроительного законодательства и требований Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», а именно без получения разрешения на строительство объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), а также не соответствуют предельным отступам от границ земельного участка.

Кроме того, установлено, что земельный участок с кадастровым номером ___, с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом», используется ответчиком не по целевому назначению.

Самовольное возведение зданий в нарушение градостроительных норм и регламентов нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ «город Якутск», а также интересы неопределенного круга лиц – жителей данного муниципального образования, создает угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать самовольными постройками: объект капитального строительства, эксплуатируемый под автомойку-химчистку «___»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «___»; объект незавершенного строительства.

Обязать ответчика Мнацаканян Асмик Паносовну за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства, эксплуатируемый под автомойку-химчистку «___», нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «___», объект незавершенного строительства, расположенные на земельном участке по адресу: ____ с кадастровым номером ___.

В случае неисполнения ответчиком Мнацаканян Асмик Паносовной решения суда предоставить Окружной Администрации города Якутска право на снос самовольных построек: объекта капитального строительства, эксплуатируемого под автомойку-химчистку «___»; нежилого строения, эксплуатируемого под шиномонтаж «___»; объекта незавершенного строительства, расположенных на земельном участке по адресу: ____, с кадастровым номером ___, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.

Запретить Мнацаканян Асмик Паносовне использовать земельный участок с кадастровым номером ___, расположенный по адресу ____ в предпринимательской деятельности и обязать привести в соответствие с целевым использованием под индивидуальный жилой дом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Ефимова