Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), в котором указал, что в ходе проверки деятельности Ремонтного локомотивного депо Сибирцево структурного подразделения Дальневосточной дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (далее - Депо) по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды, выявлены грубые нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. В структуру Депо входит ряд производственных участков, на которых расположены организованные и неорганизованные стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом, эксплуатируются они в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ), а также разрешений органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. И по этим основаниям просит признать действия ОАО «Российские железные дороги» в лице Депо по эксплуатации источников выбросов вредных загрязняющих веществ на промплощадке № 2, расположенной в гор. Владивостоке по ул. <адрес> промплощадке № 4, расположенной в гор. Находка на <адрес> и промлощадке, расположенной в пгт. Сибирцево по <адрес> в отсутствие разрешения органа исполнительной власти - незаконными. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 31 декабря 2013 года разработать и утвердить нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ на источники выбросов Ремонтного локомотивного депо Сибирцево, расположенные по адресам: гор. Владивосток, ул. <адрес>; гор. Находка, ст. <адрес>; пгт.Сибирцево, ул. <адрес> Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 1 апреля 2014 года получить разрешение уполномоченного органа на выброс вредных (загрязняющих) веществ из стационарных источников выбросов Ремонтного локомотивного депо Сибирцево, расположенных по адресам: гор. Владивосток, ул. <адрес> гор. Находка, ст. <адрес>; пгт. Сибирцево, <адрес>

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Краснов М.И. на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ю.И.А. в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, поскольку представление об устранении выявленных нарушений законодательства от Приморского транспортного прокурора в адрес ОАО «РЖД» не поступало. Несмотря на то, что разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ из стационарных источников выбросов отсутствуют, ОАО «РЖД» своевременно направляет отчеты, содержащие сведения об охране атмосферного воздуха. Кроме того, ОАО «РЖД» принимает меры к получению разрешительных документов. 29 марта 2013 года между ОАО «РЖД» и ООО «Центр аудита и консалтинга «Экопроект» заключен договор № 165 ТР на оказание услуг по разработке и сопровождению согласования проекта нормативов образования природоохранной документации. И по этим основаниям считает, что спор по данному факту отсутствует.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, давая оценку доказательствам в их совокупности, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно частям 1 и 3 ст. 12 указанного Закона в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются предельно допустимые выбросы.

В силу ч.1 ст. 14 того же Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

По смыслу п. 8 Положения «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», утвержденного Постановлением Правительства № 183 от 2 марта 2000 года, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как установлено судом, в структуру Депо входит ряд производственных участков, в том числе производственные участки Сибирцево и Партизанск, на территории которых расположены организованные и неорганизованные стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела следует, что производственный участок Сибирцево, расположенный по адресу: пгт. Сибирцево, ул. <адрес> эксплуатирует организованные источники выбросов, в то время как срок действия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух истек 1 октября 2011 года. Новое разрешение не получено, проект ПДВ не разработан и не утвержден компетентным органом (л.д. 24).

Производственный участок Партизанск эксплуатирует промплощадку № 2 в гор. Владивостоке по ул. <адрес> на которой так же расположены стационарные источники выбросов, при этом, срок действия Разрешения уполномоченного органа на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух истек 19 июля 2010 года, проект нормативов ПДВ не разработан и не утвержден, новое разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ ОАО «РЖД» не получено (л.д. 16).

На станции <адрес> в гор. Находка Приморского края расположена промплощадка №4 производственного участка Партизанск на которой эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных веществ в отсутствие разрешения уполномоченного органа. Срок действия ранее полученного разрешения истек 19 июля 2010 года. Нормативы ПДВ не разработаны и не утверждены (л.д. 35).

Принимая во внимание, что ответчиком с 19 июля 2010 года и 1 октября 2011 года осуществляется деятельность, на осуществление которой необходимо наличие соответствующего разрешения и данное разрешение у ответчика отсутствует, суд приходит к выводу о незаконности их действия и об удовлетворении иска.

Довод представителя ответчика о том, что ими своевременно направляются отчеты, содержащие сведения об охране атмосферного воздуха и заключен договор на оказание услуг по разработке и сопровождению согласования проекта нормативов образования природоохранной документации, в связи с чем отсутствует спор по настоящему делу, не может быть принят во внимание, поскольку имеющиеся нарушения действующего законодательства на момент вынесения решения не устранены, а заключение договора само по себе не указывает на исполнение ими законодательства Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, незаконность действий ОАО «РЖД» может повлечь за собой ухудшение экологической обстановки в регионе, причинение вреда жизни и здоровью населения. Следовательно, прокурор, в пределах предоставленных ему полномочий, обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать действия ОАО «Российские железные дороги» в лице
Ремонтного локомотивного депо Сибирцево структурного подразделения
Дальневосточной дирекции по ремонту тягового подвижного состава
структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного
состава - филиала ОАО «РЖД» по эксплуатации источников выбросов
вредных загрязняющих веществ на промплощадке № 2, расположенной
в гор. Владивостоке по ул. <адрес> промплощадке № 4,
расположенной в гор. Находка на станции <адрес> и промлощадке, расположенной в пгт. Сибирцево по <адрес> в отсутствие разрешения органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - незаконными.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 31 декабря 2013
года разработать и утвердить нормативы предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ на источники выбросов Ремонтного
локомотивного депо Сибирцево, расположенные по адресам: гор. Владивосток, ул. <адрес> гор. Находка, ст. <адрес> пгт.Сибирцево, ул. <адрес>

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 1 апреля 2014 года получить разрешение уполномоченного органа на выброс вредных
(загрязняющих) веществ из стационарных источников выбросов Ремонтного
локомотивного депо Сибирцево, расположенных по адресам: гор. Владивосток, ул. <адрес>; гор. Находка, <адрес>; пгт. Сибирцево, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2013 года.

Председательствующий: