Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бубновой Алевтины Алексеевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения и взыскании компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера,

у с т а н о в и л :

Бубнова Алевтина Алексеевна обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и взыскании компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера в размере 40000 руб. 00 коп.

Требования обоснованы тем, что истица является пенсионером. В связи с ее переездом к новому месту жительства в г. Иваново из г. Мурманск, были понесены расходы на провоз багажа. 22.10.2019 г. истица обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера. В соответствии с уведомлением о принятом решении от 19.11.2019 г. ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации в сумме 40 000 руб., что составляет расходы на перевозку вещей с прежнего места жительства на новое место жительства по следующему основанию: при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится. С данным решением истица не согласна. В связи с чем, просит суд признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № об отказе ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 40 000 рублей 00 коп. в счет оплаты услуг по доставке груза, а также взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб. 00коп.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области Мишагина Е.Ю. суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-хместными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании пункта 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Согласно п. 7 Правил компенсации заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу п. п. 7, 13, 14, 15, 17 названных Правил на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Судом установлено, что истец Бубнова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, что подтверждено удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

До выхода на пенсию и после назначении пенсии истец Бубнова А.А. была трудоустроена в ООО Фабрика Химчистки «Снежинка» г. Мурманск. 31.05.2001 г. истец Бубнова А.А. была уволена в связи с ликвидацией предприятия, что подтверждается трудовой книжкой истицы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21).

Бубнова А.А. проживала в <адрес>, затем переехал на новое место жительства - в г. Иваново Ивановской области, что следует из показаний истицы и подтверждается материалами гражданского дела. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истица является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой истица зарегистрирована и проживает в настоящее время, что также подтверждается справкой МКУ МФЦ в городе Иванове от 18.11.2019 г. № (л.д. 23-25, 31-34, 35). Указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика.

Переезд к новому месту жительства Бубновой А.А. был осуществлен ею на личном автомобиле своего сына, перевозка багажа - автомобилем грузоподъемностью 1 тонна, что подтверждается показаниями истицы.

Так, между транспортной компанией «Союз» и Бубновой А.А. заключен договор оказания услуг по перевозке груза № от27.08.2019 г., составлены транспортная накладная № от 27.08.2019 г., акт выполненных работ по данному договору (л.д. 36-38, 39, 40).

Согласно п. 3.1 вышеуказанного договора сумма договора составила в общей сумме 40 000 руб., в том числе: 20000 руб. - предоплата за доставку груза из <адрес>, в– <адрес>, 17 000 руб. – окончательная оплата водителю по прибытии груза в пункт назначения, 3000 руб. – оплата погрузочно-разгрузочных работ.

Погрузка груза с <адрес>, автомобиль <данные изъяты>.

Оплата Бубновой А.А. перевозки груза подтверждается квитанцией на оплату транспортных расходов № от27.08.2019 г.на сумму 40 000 рублей и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 27.08.2019 г.

Стороной ответчика данная сумма в ходе судебного заседания не оспорена.

Данные расходы истцу не возмещены, несмотря на то, что ст. 4 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года предусмотрена компенсация пенсионерам расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Также судом установлено, что при увольнении выплаты и компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера Бубновой А.А. не производились. Обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому месту жительства.

Следовательно, Бубнова А.А. имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

22.10.2019 г. Бубнова А.А. обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

18.11.2019 г. пенсионный органом было принято решение № об отказе в выплате Бубновой А.А. 40 000 рублей 00 копеек в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Из уведомления от 19.11.2019 г. следует, что ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области отказано в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа по следующим основаниям: при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится (л.д. 10).

Вместе с тем, указанная в решении Пенсионного фонда причина отказа отсутствует в перечне оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсационных расходов, содержащихся в п. 15 Правил № 1135 от 11 декабря 2014 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не соответствует требованиям закона, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятсясуммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом нормой данной статьи стороне не гарантируется полное возмещение расходов на оплату услуг представителя, их размер должен определяться с учетом принципа разумности. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Судом установлено, что 11.12.2019 г. Бубнова А.А. с ООО «Верхневолжское юридическое бюро» заключила договор об оказании юридических услуг, из которого следует, что ответственным (контактным лицом) за соблюдение условий настоящего договора назначены ФИО1 и ФИО2 (п. 2.1.3 договора), составлен акт выполненных работ от 16.12.2019 г.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела Бубновой А.А. понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией № от 12.12.2019 г. и кассовым чеком от 12.12.2019 г.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из обстоятельств дела, суд считает, что Бубнова А.А. безусловно имеет право на возмещение судебных расходов на оплату услуг своего представителя за составление искового заявления.

Исходя из характера спора, степени сложности дела, а также учитывая требования ГПК РФ о взыскании расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, суд определяет к взысканию денежную сумму 4 000 руб. 00 коп. Суд полагает данную сумму соответствующим соблюдению баланса интересов сторон.

Поскольку истица освобождена от уплаты госпошлины при подаче иска, то, согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Иваново госпошлину в размере 1 700 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бубновой Алевтины Алексеевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения и взыскании компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера удовлетворить.

Признать решение Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области №/У от 18.11.2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера незаконным.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Бубновой Алевтины Алексеевны компенсацию расходов на переезд из районов Крайнего Севера в размере 40000 руб. и судебные расходы в счет оплаты услуг представителя в размере 4000 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в доход бюджета муниципального образования город Иваново государственную пошлину за рассмотрение настоящего дела в размере 1 700руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 04 февраля 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/