Копия Дело № 2-4214/2021 16RS0050-01-2021-001828-84 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Мухамматгалиевой А.А., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приволжского района г. Казани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Нэфис Косметикс» о признании деятельности незаконной возложении обязанности устранить нарушения требования нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, а также противопожарного законодательства, у с т а н о в и л: Прокурор Приволжского района г. Казани обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Нэфис Косметикс» с требованиями о признании деятельности незаконной возложении обязанности устранить нарушения требования нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, а также противопожарного законодательства. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Приволжского района г. Казани в сентябре 2019 года во исполнение задания прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о промышленный безопасности, противопожарного законодательства на объекте АО «Нэфис Косметикс», расположенном по адресу: <адрес> привлечением представителей ОНД и ПР по Приволжскому району г. Казани «Приволжский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан. В ходе проведенной проверки выявлены ряд нарушений требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также противопожарного законодательства. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в сентябре 2019 года в адрес генерального директора АО «Нэфис Косметикс» было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено. Также в отношении генерального директора АО «Нэфис Косметикс» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 КоАП РФ, направлено на рассмотрение в ОНД и ПР по г. Казани (Приволжский) УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ. Постановлением ОНД и ПР по г. Казани (Приволжский) УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от 30.09.2019 директор АО «Нэфис Косметикс» Нуреев Р.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. Выявленные нарушения не устранены, требования указанных нормативно-правовых актов Ответчиком не выполнены. Ссылаясь на то, что несоблюдение требований нормативных правовых актов о промышленной и противопожарной безопасности на опасном производственном объекте может повлечь возникновение техногенной аварии и катастроф, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинение значительного ущерба окружающей природной среде, иные тяжкие последствия, прокурор просил суд: признать незаконной деятельность АО «Нэфис Косметикс» по эксплуатации цеха №2 на опасном производственном объекте «Цех производства гидрогенизации жиров»; цеха № 1 на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических моющих средств»; цеха №4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла»; водородно-компрессорной станции цеха №2; цеха №6, склада готовой продукции при выявленных нарушениях требований нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, противопожарного законодательства; возложить обязанность на АО «Нэфис Косметикс» устранить нарушения требований нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, противопожарного законодательства: - в установленном порядке переоформить лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов: лицензия от 15.10.2010 №ВП-43-004448 (КСХ), лицензия от 17.04.2009 №48-ЭХ-00038 (ЖХ) в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности и перечня выполняемых работ, входящих в состав лицензируемого вида деятельности; - выполнить мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности 43-ЗС-13611-2015 в целях эксплуатации здания гидрогенизации жиров на опасном производственном объекте «Цех производства гидрогенизации жиров» рег. А43-00123-0002; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение серной кислоты) в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс», путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении путем светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - предусмотреть дистанционное отключение насосов в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс»; - в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства и гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс» установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности; - выполнить мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности 43-ЗС-01250-2016 (допускается эксплуатация здания цеха № 1 на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических моющих средств» рег. № А43-00123-0001); - внести изменения в проектную документацию и согласовать с разработчиком проекта или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, на участке Сульфурекс цеха № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» ПАО «Нэфис Косметикс» в целях вносения изменений в технологическую схему; - предусмотреть дистанционное отключение насосов на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности, на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - предусмотреть дистанционное отключение насосов на участке Сульфурекс в цехе №1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - предусмотреть сблокировку с пусковым устройством технологического оборудования местных вентиляционных систем на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», удаляющие вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - установить сигнализацию о неисправной работе вентиляционных систем в помещении управления и производственных помещениях на участке Сульфурекс цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - обеспечить безопасность хранения токсичных веществ на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», а именно емкости хранения щелочи поз. В-66, А-49/1, А-49/2 оснастить средствами автоматического отключения подачи в них токсичных веществ при достижении предельного уровня при отсутствии других средств, исключающими возможность перелива; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс» путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении, светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - прекратить эксплуатацию зданий и сооружений в составе опасных производственных объектов АО «Нэфис Косметикс» с нарушением требований промышленной безопасности, до выполнения мероприятий для обеспечения безопасности эксплуатации зданий и сооружений, указанных в заключениях экспертизы промышленной безопасности на здание цеха №1 участок Сульфурекс ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. №43 – ЗС – 01250 -2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»), здание цеха №4 отделения котловой механической обработки хозяйственного и туалетного мыла ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. №43 – ЗС – 01267 -2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»); - прекратить эксплуатацию зданий и сооружений в составе опасных производственных объектов АО «Нэфис Косметикс» с нарушениями требований промышленной безопасности до выполнения мероприятий для обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений, указанных в заключениях экспертизы промышленной безопасности на здание цеха №1 участок Сульфурекс ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01250-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»), здание цеха №4 отделения котловой механической обработки хозяйственного и туалетного мыла ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01267-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»), здание водородно-компрессорной станции цеха № 2 ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-012977-2017, ООО «Институт технологий»); - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе №4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, установки в указанных местах (обращение щелочи) светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, сблокировки с пусковым устройством технологического оборудования - местных вентиляционных систем в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», удаляющих вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - предусмотреть дистанционное отключение насосов в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс»; - в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс» установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности; - обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); - обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, провести проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки; - оборудовать насосные, бытовые помещения, слесарные, кабинет начальника Цеха №6, ИТР, раздевалки автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с их категориями по взрывопожарной и пожарной опасности; - оборудовать склад готовой продукции автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с их категориями по взрывопожарной и пожарной опасности; - оборудовать бытовые помещения, венткамера, обслуживающая Цех №2 (электролиз) категории «А», раздевалки, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с их категориями по взрывопожарной и пожарной опасности. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Главное Управление МЧС России по Республике Татарстан, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Ростехнадзор). Определением суда от 27 сентября 2021 года ввиду отказа прокурора от части требований ввиду устранения нарушений производство по делу было прекращено в части требований: - возложить обязанность устранить требование противопожарного законодательства, обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, провести проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки; - возложить обязанность устранить требование противопожарного законодательства, оборудовать насосные, бытовые помещения, слесарные, кабинет начальника Цеха №6, ИТР, раздевалки автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с их категориями по взрывопожарной и пожарной опасности; - возложить обязанность устранить требование противопожарного законодательства, оборудовать склад готовой продукции автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с их категориями по взрывопожарной и пожарной опасности; - возложить обязанность устранить требование противопожарного законодательства, оборудовать бытовые помещения, венткамера, обслуживающая Цех №2 (электролиз) категории «А», раздевалки, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с их категориями по взрывопожарной и пожарной опасности. Определением суда от 10 декабря 2021 года ввиду отказа прокурора от части требований ввиду устранения нарушений производство по делу было прекращено в части требований: - возложить обязанность выполнить мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности 43-ЗС-13611-2015 в целях эксплуатации здания гидрогенизации жиров на опасном производственном объекте «Цех производства гидрогенизации жиров» рег. А43-00123-0002; - возложить обязанность предусмотреть дистанционное отключение насосов в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс»; - возложить обязанность в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства и гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс» установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности; - возложить обязанность внести изменения в проектную документацию и согласовать с разработчиком проекта или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, на участке Сульфурекс цеха № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» ПАО «Нэфис Косметикс» в целях внесения изменений в технологическую схему; - возложить обязанность установить сигнализацию о неисправной работе вентиляционных систем в помещении управления и производственных помещениях на участке Сульфурекс цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - возложить обязанность обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял требования, окончательно просил суд: признать незаконной деятельность АО «Нэфис Косметикс» по эксплуатации цеха №2 на опасном производственном объекте «Цех производства гидрогенизации жиров»; цеха № 1 на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических моющих средств»; цеха №4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла»; водородно-компрессорной станции цеха №2; цеха №6, склада готовой продукции при выявленных нарушениях требований нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, противопожарного законодательства; возложить на АО «Нэфис Косметикс» обязанность устранить нарушения требований нормативно-правовых актов о промышленной безопасности: - в установленном порядке переоформить лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов: лицензия от 15.10.2010 №ВП-43-004448 (КСХ), лицензия от 17.04.2009 №48-ЭХ-00038 (ЖХ) в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности и перечня выполняемых работ, входящих в состав лицензируемого вида деятельности; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение серной кислоты) в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс», путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении путем светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - выполнить мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности 43-ЗС-01250-2016 (допускается эксплуатация здания цеха № 1 на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических моющих средств» рег. № А43-00123-0001); - предусмотреть дистанционное отключение насосов на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности, на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности, на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств»; - предусмотреть сблокировку с пусковым устройством технологического оборудования местных вентиляционных систем на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», удаляющие вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - обеспечить безопасность хранения токсичных веществ на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», а именно емкости хранения щелочи поз. В-66, А-49/1, А-49/2 оснастить средствами автоматического отключения подачи в них токсичных веществ при достижении предельного уровня при отсутствии других средств, исключающими возможность перелива; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс» путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении, светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - обеспечить при эксплуатации зданий и сооружений в составе опасных производственных объектов соблюдение требований промышленной безопасности и выполнение мероприятий для обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений, указанных в заключениях экспертизы промышленной безопасности на здание цеха №1 участок Сульфурекс ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01250-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»), здание цеха №4 отделения котловой механической обработки хозяйственного и туалетного мыла ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01267-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»); - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе №4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, установки в указанных местах (обращение щелочи) светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, сблокировки с пусковым устройством технологического оборудования - местных вентиляционных систем в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», удаляющих вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - предусмотреть дистанционное отключение насосов в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла»; - установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла»; возложить на АО «Нэфис Косметикс» обязанность в течение года со дня вступления в законную силу решения суда устранить вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности. В судебном заседании представитель прокурора уточненные исковые требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признал. Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР г. Казани по Приволжскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ, ГКУ РТ «Управление МЧС РТ по муниципальному образованию г. Казани» в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований… Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). В пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Такие требования установлены, в частности, в статьях 9, 11 Федерального закона N 116-ФЗ. Судом установлено, что прокуратурой Приволжского района г. Казани 02 октября 2020 года проведена проверка исполнения АО «Нэфис Косметикс» требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. (том 1, л.д. 25) В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе: - в установленном порядке не переоформлены лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов: лицензия от 15.10.2010 №ВП-43-004448 (КСХ), лицензия от 17.04.2009 №48-ЭХ-00038 (ЖХ) в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности и перечня выполняемых работ, входящих в состав лицензируемого вида деятельности; - не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение серной кислоты) в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс», путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении путем светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности 43-ЗС-01250-2016 (допускается эксплуатация здания цеха № 1 на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических моющих средств» рег. № А43-00123-0001); - не предусмотрено дистанционное отключение насосов на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - не установлены приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности, на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - не установлены приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности, на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств»; - не предусмотрена сблокировка с пусковым устройством технологического оборудования местных вентиляционных систем на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», удаляющие вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - не обеспечена безопасность хранения токсичных веществ на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», а именно емкости хранения щелочи поз. В-66, А-49/1, А-49/2 оснастить средствами автоматического отключения подачи в них токсичных веществ при достижении предельного уровня при отсутствии других средств, исключающими возможность перелива; - не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс» путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении, светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - не обеспечено при эксплуатации зданий и сооружений в составе опасных производственных объектов соблюдение требований промышленной безопасности и выполнение мероприятий для обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений, указанных в заключениях экспертизы промышленной безопасности на здание цеха №1 участок Сульфурекс ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01250-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»), здание цеха №4 отделения котловой механической обработки хозяйственного и туалетного мыла ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01267-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»); - не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе №4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, установки в указанных местах (обращение щелочи) светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту; - не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, сблокировки с пусковым устройством технологического оборудования - местных вентиляционных систем в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», удаляющих вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - не предусмотрено дистанционное отключение насосов в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла»; -не установлены приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла». Указанные нарушения также были выявлены межрегиональным отделом по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о чем был составлен акт проверки от 18 октября 2019 года №43/07/13-0112, вынесено предписание об устранении нарушений. В ходе рассмотрения дела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена контрольная проверка выявленных нарушений, о чем был составлен акт от 24 ноября 2021 года, из которого следует, что нарушения, устранение которых заявлено в окончательных исковых требованиях прокурора, не устранены. (том 2, л.д. 226) Ответчиком в материалы дела представлены сведения о принятых мерах для устранения выявленных нарушений, применении мер дисциплинарной ответственности в отношении виновных лиц. В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком, суд разъясняет ответчику последствия признания иска, …при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований… Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. Ответчик иск признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком. Учитывая установленные по делу обстоятельства наличия нарушений нарушения требования нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, не устраненных на момент рассмотрения дела, принимая во внимание признание иска ответчиком, исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению. Замечания представителя Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по сроку устранения вменяемых нарушений промышленной безопасности отношения к настоящему спору не имеют в силу следующего. За нарушение конкретных нарушений требований промышленной безопасности, не выполнение требований предписаний ответчик может быть привлечен к административной ответственности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Возложение на АО «Нэфис-Косметикс» в гражданско-правовом порядке обязанности по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, обозначенных в том числе, в предписании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, направлено на реализацию прокурорского реагирования. Указанный в требованиях прокурора срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, является сроком, устанавливаемы в порядке ст. 206 ГПК РФ, согласно требованиям которой, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный срок не направлен на изменение срока исполнения предписаний надзорного органа - Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, срок, установленный компетентным органом является самостоятельным, его несоблюдение влечен применение установленных законом мер реагирования. Так, невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего надзор промышленной безопасности, а также когда данное предписание не исполняется повторно, образует составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 173,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Исковое заявление исковому заявлению прокурора Приволжского района г. Казани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Нэфис Косметикс» о признании деятельности незаконной возложении обязанности устранить нарушения требования нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, а также противопожарного законодательства, удовлетворить. Признать незаконной деятельность АО «Нэфис Косметикс» по эксплуатации цеха №2 на опасном производственном объекте «Цех производства гидрогенизации жиров»; цеха № 1 на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических моющих средств»; цеха №4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла»; водородно-компрессорной станции цеха №2; цеха №6, склада готовой продукции при выявленных нарушениях требований нормативно-правовых актов о промышленной безопасности, противопожарного законодательства. Возложить на АО «Нэфис Косметикс» обязанность устранить нарушения требований нормативно-правовых актов о промышленной безопасности: - в установленном порядке переоформить лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов: лицензия от 15.10.2010 №ВП-43-004448 (КСХ), лицензия от 17.04.2009 №48-ЭХ-00038 (ЖХ) в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности и перечня выполняемых работ, входящих в состав лицензируемого вида деятельности; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение серной кислоты) в цехе №2 опасного производственного объекта «Цех производства гидрогенизации жиров» АО «Нэфис Косметикс», путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении путем светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - выполнить мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности 43-ЗС-01250-2016 (допускается эксплуатация здания цеха № 1 на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических моющих средств» рег. № А43-00123-0001); - предусмотреть дистанционное отключение насосов на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности, на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс»; - установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности, на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств»; - предусмотреть сблокировку с пусковым устройством технологического оборудования местных вентиляционных систем на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», удаляющие вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - обеспечить безопасность хранения токсичных веществ на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс», а именно емкости хранения щелочи поз. В-66, А-49/1, А-49/2 оснастить средствами автоматического отключения подачи в них токсичных веществ при достижении предельного уровня при отсутствии других средств, исключающими возможность перелива; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) на участке Сульфурекс в цехе № 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетических моющих средств» АО «Нэфис Косметикс» путем обеспечения автоматического контроля за содержанием паров, установки сигнализации превышения ПДК в помещении, светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту, установки аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу; - обеспечить при эксплуатации зданий и сооружений в составе опасных производственных объектов соблюдение требований промышленной безопасности и выполнение мероприятий для обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений, указанных в заключениях экспертизы промышленной безопасности на здание цеха №1 участок Сульфурекс ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01250-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»), здание цеха №4 отделения котловой механической обработки хозяйственного и туалетного мыла ПАО «Нэфис Косметикс» (заключение экспертизы рег. № 43-ЗС-01267-2016, КФ НОА «Ростехэкспертиза»); - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе №4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, установки в указанных местах (обращение щелочи) светового и звукового сигналов в помещении управления и по месту; - обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов (обращение щелочи) в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс», путем установки сигнализации превышения ПДК, сблокировки с пусковым устройством технологического оборудования - местных вентиляционных систем в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла» АО «Нэфис Косметикс». удаляющих вещества II класса опасности (едкий натр), которые должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования; - предусмотреть дистанционное отключение насосов в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла»; - установить приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности в цехе № 4 опасного производственного объекта «Площадка производства туалетного мыла». Возложить на АО «Нэфис Косметикс» обязанность в течение года со дня вступления в законную силу решения суда устранить вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2021 года. Судья (подпись) Прыткова Е.В. Копия верна Судья Прыткова Е.В. |