ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-4214/2022 от 07.09.2022 Пушкинского городского суда (Московская область)

дело № 2-4214/2022(УИД: 50RS0036-01-2022-004848-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ПРАВОСЛАВНЫЙ ПРИХОД НИКОЛЬСКОГО ХРАМА С.ТИШКОВО РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ)» к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Местная религиозная организация «Православный приход Никольского храма с. Тишково Русской православной церкви (Московской патриархат)» обратилась в суд с иском к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Местной религиозной организации «Православный приход Никольского храма с. Тишково Русской православной церкви (Московской патриархат)» принадлежит на праве безвозмездного срочного пользования сроком на 10 лет земельный участок площадью 45 кв.м. с к.н. 50:13:0070207:3804, категория земель: земли населенных пунктов, под строительство часовни, расположенный по адресу: Московская область, г. Пушкино, Привокзальная площадь. Ранее данный участок по договору №1081 от 26.01.1988 года выделялся вышеуказанной общине в аренду, сроком на 49 лет, под строительство часовни. На данном земельном участке истцом была построена и зарегистрирована на праве собственности Никольская часовня, площадью 5 кв.м, что подтверждается документами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. В 2017г. истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о выкупе этого земельного участка, но администрация решила расторгнуть договор аренды на 49 лет и заключила с религиозной организацией договор безвозмездного пользования на 10 лет, обещая при этом года через 2-3 (когда будет утверждён генплан) отдать данный участок в собственность. В январе 2022 года истец снова обратился в администрацию (Вх. №Р001- 0983298433-53433053). Однако, в нарушение норм действующего законодательства администрацией Пушкинского городского округа 21.01.2022г. был подготовлен отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в связи с основаниями, указанными в ответе. Истец с принятым решением не согласен, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим его права. Доводы администрации Пушкинского городского округа Московской области о том, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне размещения линейного объекта - линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Ивантеевка - Пушкино: 44,85 км и согласно подпункту 7 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ является ограниченным в обороте, не может быть предоставлен в собственность, являются необоснованными, поскольку таких доказательств ответчиком не представлено. Отсутствие каких-либо ограничений подтверждаете также Генеральным планом города Пушкино (утвержденным Решением Совета депутатов о 20.12.2017 № 383/53), а также утвержденными решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 19.02.2020г. Правилами землепользования, застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа Московское области. Поскольку истцу принадлежит на праве собственности объект недвижимости, зарегистрировано право за ним в установленном законом порядке, то в силу приведенных выше норм права имеет право приобрести этот земельный участок в собственность. Просит признать незаконным отказ администрации Пушкинского городского Московской области от 21.01.2022г. №Р001-0983298433-53433053 по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 45 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070207:3804, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино Привокзальная площадь; признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 45 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070207:3804, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: религиозное использование, расположенный по адресу: Московская область, г. Пушкино, Привокзальная площадь ( л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО1 (л.д.4-41) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.44), письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.92), письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которыми являются решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Пункт 2 статьи 50 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливает, что объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

В соответствии с п. 2. ст. 5 N 327-ФЗ от 30.11.2010 г. "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 30.07.1997 года №1114 рассмотрено обращение Приходского Совета Никольского Храма с. Тишково о строительстве часовни в сквере Привокзальной площади г. Пушкино. Учитывая положительные заключения служб района, постановлено разрешить строительство часовни в сквере Привокзальной площади г. Пушкино (центральная аллея) (л.д.30).

Постановлением Главы администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 16.10.1997 года №1493 произведен отвод земельного участка под строительство часовни и передан православной общине Свято-Никольского Храма с. Тишково в аренду на 49 лет земельный участок площадью 45 кв.м. в г. Пушкино в сквере у Привокзальной площади под строительство часовни ( л.д.31).

26.01.1998г. между администрацией Пушкинского района Московской области в лице Главы администрации (Арендодателем) и Общиной Свято-Никольского храма (Арендатором) в соответствии с Постановлением Главы администрации Пушкинского района от 16.10.1997 года №1493 был заключен договор №181 аренды земельного участка площадью 45 кв.м. сроком на 49 лет по адресу: г. Пушкино, Привокзальная площадь для размещения часовни (л.д.9).

20.04.2016 года на данном земельном участке возведена Никольская часовня площадью 5 кв.м., о чем в ЕГРН произведена запись о регистрации права собственности Местной религиозной организации «Православный приход Никольского храма с. Тишково Русской православной церкви (Московской патриархат)», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности и сведениями из ЕГРН ( л.д.23-29).

В 2017 году истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

20 апреля 2017 года Муниципальное образование «Пушкинский муниципальный район Московской области и Местная религиозная организация православного прихода Никольского храма с. Тишково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви заключили соглашение о расторжении договора аренды №1081 от 26.01.1998г. считая дату расторжения с 17.04.2017 года (л.д.11).

Постановлением администрацией Пушкинского муниципального района Московской области от 29.05.2018 г. № 895 данный земельный участок 45 кв.м. с к.н.50:13:0070207:3804, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, Привокзальная площадь отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство часовни и предварительно согласовано предоставление истцу в безвозмездное пользование сроком на 10 лет ( л.д.14).

27.07.2018 года между Пушкинским муниципальным районом Московской области (Ссудодатель) и Местной религиозной организацией православной прихода Никольского храма с. Тишково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования данным земельным участком ( л.д.12-13).

Как ранее отмечалось, данному земельному участку площадью 45 +/-2 кв.м. присвоен кадастровый номер 50:13:0070207:3804, его границы установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, право безвозмездного срочного пользования зарегистрировано в ЕГРН, где отсутствуют сведения о каких-либо ограничениях в отношении этого земельного участка ( л.д.17-22).

Поскольку на данном земельном участке истцу принадлежит на праве собственности вышеуказанный объект недвижимости, который возведен в соответствие с целевым назначением этого земельного участка, предоставленного для строительства часовни, то истец в силу вышеприведенных норм права имеет право приобрести земельный участок с к.н. 50:13:0070207:3804 в собственность бесплатно.

Однако, решением администрации Пушкинского городского округа Московской области от 21.01.2022г. №Р001-0983298433-53433053 истцу отказано в передаче в собственность по основаниям расположения этого земельного участка в зоне размещения линейного объекта -линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Ивантеевка-Пушкино:44:85 кв.м., наличия согласно подпункту 7 пункта 5 ст.27 ЗК РФ ограничений в обороте (л.д.8).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Согласно ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственное регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Системное толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка устанавливается вышеизложенными актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда и подлежит государственной регистрации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела, в отношении рассматриваемого земельного участка, какие-либо ограничения оборотоспособности не существуют, в том числе и на основании решений (распоряжений) органа местного самоуправления либо Правительства Московской области. Таких доказательств ответчиком в соответствие со ст. 56 ГПК РФ не представлено, как ранее отмечалось, сведения в ЕГРН об этом также отсутствуют ( л.д.17-22).

Кроме того, стороной истца в материалы дела предоставлено техническое заключение главного инженера ООО «ПОТОК» ФИО2 от 31 августа 2022 г. ( л.д. 45-91), из которого следует, что земельный участок с к.н. 50:13:0070207:3804, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство часовни», расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, Привокзальная площадь, не имеет каких-либо ограничений, расположен в территориальной зоне специализированной общественной застройки (О-2), которая установлена для обеспечения условий формирования территории с широким спектром социальных и коммунально-бытовых функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения, в том числе включает религиозное использование 3.7 (Правила землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа, утверждены постановлением администрации г.о. Пушкинский от 10.03.2022 года № 646-ПА).

Таким образом, доводы администрации Пушкинского городского округа Московской области о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, поскольку полностью расположен в зоне размещения линейного объекта-Линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Ивантеевка-Пушкино: 44:85 кв.м., не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Пушкинского городского округа Московской области от 21.01.2022г. №Р001-0983298433-53433053 в предоставлении Местной религиозной организации Православный приход Никольского храма с. Тишково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской православной церкви земельного участка в собственность является незаконным.

Также в силу п.2 ст.39.5 ЗК РФ, п.2 ст.50 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п.3 ст.21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях", п.2 ст.5 N 327-ФЗ от 30.11.2010 г. "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" за истцом бесплатно подлежит признание право собственности на земельный участок площадью 45 +/- 2 кв.м. с к.н.50:13:0070207:3804.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ПРАВОСЛАВНЫЙ ПРИХОД НИКОЛЬСКОГО ХРАМА С.ТИШКОВО РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) к администрации Городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 21.01.2022 года № Р001-0983298433-53433053 об отказе в предоставлении Государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка.

Признать за МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ПРАВОСЛАВНЫЙ ПРИХОД НИКОЛЬСКОГО ХРАМА С.ТИШКОВО РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) право собственности на земельный участок площадью 45 +/-2 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0070207:3804, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование, расположенный по адресу: Московская область, г. Пушкино, Привокзальная площадь.

Решение является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -20 сентября 2022 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: