Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить период работы в стаж, дающий право на применение фиксированной выплаты к пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить период работы в стаж, дающий право на применение фиксированной выплаты к пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, указав, что 22 января 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии по старости и включении в сельский трудовой стаж, дающий право на получение доплаты в размере 25 %, периодов работы в совхозе. Решением от 22 января 2019 года № 190000000170/32321/19 в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого сельского стажа работы - 30 лет. По данным ответчика сельский стаж истца составляет 28 лет 6 месяцев 12 дней. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права. Истец постоянно проживает в <...> в <адрес>. В соответствии с приказом от 28 февраля 1975 года № 8-к истец был принят водителем в Беднодемьяновское специализированное отделение «Сельхозтехника» по агрохимическому и производственному обслуживанию колхозов и совхозов. Данная информация подтверждается печатью в трудовой книжке, на которой указана вся информация по организации. Также в архивном секторе администрации Спасского района имеется книга приказов, в которой значатся приказы по личному составу организации, работники которой заняты на обслуживании совхозов и колхозов. В их деятельность входила погрузка, перевозка и разгрузка навоза от животноводческих ферм района на поля, находящиеся в пользовании того или иного колхоза и совхоза. Также в данной книге имеется приказ от 10 мая 1976 года № 157-к, который доказывает, что работа в специализированном отделении «Сельхозтехника» была прямым и непосредственным образом связана с работой в сельском хозяйстве. Согласно списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» значится должность водителя автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). Согласно перечню основным видом деятельности организации была как подготовка полей к обработке, так и дальнейшая перевозка и хранение сельскохозяйственной продукции, что определенным образом доказывает причастность деятельности организации к обслуживанию колхозов и совхозов соответственно и трудовой занятости в них. Полагает, что он относится к числу лиц, чья пенсия по старости подлежит перерасчету и начислению ему как гражданину, имеющему сельский стаж, фиксированной выплаты в размере 25 % к существующей пенсии по старости. Просил отменить решение пенсионного органа от 22 января 2019 года № 190000000170/32321/19 и обязать ответчика включить в его сельский стаж, дающий право на получение фиксированной выплаты в размере 25 % к существующей пенсии, недостающий период трудовой деятельности с 24 февраля 1975 года по 20 октября 1977 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Пояснил, что в спорный период он работал водителем в Беднодемьяновском специализированном отделении «Сельхозтехника», которое имело растениеводческое направление. Работники организации были заняты на обслуживании колхозов и совхозов, возили навоз на поля с начала уборочной по весне и до осени, пока не уберут свеклу. Полагает, что данный период работы подлежит включению в сельский стаж. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующая по доверенности от 07 октября 2019 года, с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. Считает, что доказательств того, что истец работал в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, или в структурном отделении растениеводческого направления, не имеется. Просила в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.11.2018 N 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, с 01 июня 2004 года истец является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

11 марта 2013 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости (пункт 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Полагая, что у него возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, как у лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также проживающего в сельской местности, ФИО1 22 января 2019 года обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) от 22 января 2019 года № 190000000170/32321/19 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого сельского стажа 30 лет (имеется стаж 28 лет 6 месяцев 12 дней).

При этом, в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве не включен в том числе, период работы истца с 24 февраля 1975 года по 20 октября 1977 года в Беднодемьяновском РО «Сельхозтехника», так как данная организация не предусмотрена «Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. п. "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Правом на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с подразделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 обладают работники, осуществлявшие работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. п. "б" пункта 6 Правил).

Согласно записям в трудовой книжке, с 24 февраля 1975 года по 20 октября 1977 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве шофёра в специализированном отделении «СХТ».

Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, в числе сельскохозяйственных организаций сельхозтехника не поименована.

Из представленных в материалы дела исторических справок за 1957-2004 г.г., 1964-2004 г.г. за 1973-2004 г.г. следует, что Беднодемьяновское районное объединение «Сельхозтехника» образовалось на основании решения Пензенского Облисполкома и приказа по Пензенскому областному объединению «Сельхозтехника» №103 от 11 июля 1964 года. 14.03.1986 г. Б-Демьяновское РО «Сельхозтехника» переименовано в Б-Демьяновсккое РТП на основании приказа № 9 от 12 марта 1986 г. по Б-Демьяновскому объединению. 10.10.1994 г. Б-Демьяновское РТП и Б-Демьяновское предприятие по МТС объединена в Б-Демьяновскую «Агротехнику» на основании приказа № 273 от 30.09.1994 г. Постановлением Правительства Пензенской области от 17 апреля 2000 года №198п создано ГУП МТС «Спасская», которое является правопреемником ГУП «Беднодемьяновский комбикормовый завод» и ГУП «Беднодемьяновская Агротехника». При этом в качестве вида деятельности сельское хозяйство не поименовано. Сведений о том, что в определенный период времени направлением деятельности отделений предприятия: СТО, АТП, базы МТС было растениеводство, не имеется. Специализированное отделение «СХТ» в справках не поименовано и соответственно сведения о его видах деятельности отсутствует.

Таким образом, в целом предприятие, на котором работал истец, не являлось непосредственным производителем сельскохозяйственной продукции, а только на договорной основе обслуживало сельхозпроизводителей.

При этом, указание в исторической справке за 1957-2004 г.г. вида деятельности - производство и реализация сельскохозяйственной продукции, не является обстоятельством, подтверждающим факт работы истца в определенных условиях.

Каких-либо доказательств того, что предприятие занималось выпуском сельскохозяйственной продукции, не представлено.

Согласно информации архивного сектора администрации Спасского района от 11 октября 2019 года №1175, учредительные документы СО «Сельхозтехника», положение о структурных подразделениях, должностная инструкция водителя приказы по хозяйственной деятельности организации за 1975-1977 г.г. в архив на хранение не поступали.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 15.10.2019 подтверждается прекращение деятельности ГУП Пензенской области «Беднодемьяновскагропромхимия» в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда 07.05.2007, о чем внесена соответствующая запись.

Ссылка ФИО1 в подтверждение своих доводов на приказ от 10 мая 1976 года №157-к необоснованна, поскольку увеличение продолжительности рабочего времени на период сезона сельскохозяйственных работ, основной вид деятельности организации не доказывает, касается непродолжительного периода времени и полную занятость истца в сельском хозяйстве не подтверждает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем отказ во включении спорного периода в соответствующий стаж, пенсионный орган правомерно связывал с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, предусмотренных подразделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440.

Факт характера работы истца в условиях труда, дающих право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Беднодемьяновским РО «Сельхозтехника», в том числе о наличии в структуре последнего специализированного отделения «СХТ», поименованного в соответствующих Списках, документально не подтвержден.

С учетом изложенного, оснований для включения ФИО1 в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 24 февраля 1975 года по 20 октября 1977 года в качестве шофёра в специализированном отделении «СХТ», у пенсионного органа не имелось.

Следовательно, решение ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) является законным, оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж истца и произвести перерасчет не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить период работы в стаж, дающий право на применение фиксированной выплаты к пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года

Председательствующий: