Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2019 г. Михайлов С.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием льготного стажа плавсостава. Решением № от 6 августа 2019 г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы.

Михайлов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением Пенсионного фонда в Белозерском районе ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж не включены периоды работы: с 21 ноября 1986 г. по 31 декабря 1986 г., с 1 января 1993 г. по 18 апреля 1993 г., с 23 августа 1993 г. по 25 сентября 1994 г., с 17 октября 1994 г. по 29 сентября 1996 г., с 5 октября 1996 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 ноября 1998 г. по 3 марта 1998 г., с 11 марта 1998 г. по 15 апреля 2008 г. Считает данное решение незаконным и полагает, что указанные периоды подлежат зачету в его стаж на основании действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства. Просил признать незаконным решение № от 6 августа 2019 г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж не зачтенные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истец Михайлов С.А. не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Михайлова И.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что во все спорные периоды истец замещал должности, относящиеся к плавсоставу. С учетом данных периодов его специальный стаж превышает 12 лет 6 месяцев, в связи с чем ему должна быть назначена досрочная пенсия с момента обращения в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) Лукина О.А. исковые требования не признала. Суду пояснила, что на дату обращения с заявлением Михайлова С.А. 24 июля 2019 г. им отработано в плавсоставе 7 лет 10 месяцев 1 день. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. В стаж на соответствующих видах работ полностью отработанная навигация засчитывается за год работы. Если навигация отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ засчитывается фактически отработанное в навигацию время, а также периоды, непосредственно предшествующие или непосредственно следующие за работой на судне, то есть работы по эксплуатации данного судна. Пенсия в связи с особыми условиями труда может быть назначена только при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости на указанных работах. Таким документом является уточняющая справка, выданная администрацией предприятия. В специальный стаж не засчитаны периоды продолжительностью 10 лет 1 мес. 5 дн., в связи с отсутствием сведений о работе в плавсоставе и оплате. Виды выполняемых в данные периоды работ не относятся к работам по судну и в справках, уточняющих особый характер работы или условия труда. Необходимые для начисления льготной пенсии, выданных работодателем данные периоды исключены из подсчета льготного стажа. Просила в удовлетворении требований Михайлова С.А. отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Михайлова С.А. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено ч.2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «б» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 26 января 1991 г. №10);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список №2 от 22 августа 1956 г. №1173).

В разделе XXX Списка №2 от 22 августа 1956 г. №1173 – Транспорт в подразделе Речной флот поименованы следующие наименования профессий плавсостава судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники. Береговой состав: машинисты трюмных машин; рабочие на ошкрябке и окраске судов в доках.

В разделе ХХI Списка №2 от 26 января 1991 г. №10 – Транспорт, поименованы следующие профессии плавающего состава морского и речного флота: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения); кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Как следует из трудовой книжки истца, он был принят на работу в Белозерский порт СЗРП-ва 14 февраля 1983 г. на должность шофера, которая не может быть отнесена к профессиям и должностям, поименованным в Списке №2 от 22 августа 1956 г. №1173. 26 июня 1986 г. он был переведен на должность моториста-рулевого теплохода «Иртыш» (л.д.11 об) и числился на данной должности до 7 января 1987 г. Согласно Решению Пенсионного фонда № от 6 августа 2019 г. в льготный стаж истца в бесспорном порядке засчитан период с 26 июня 1986 г. по 20 ноября 1986 г. (л.д.9-10).

Истцом заявлено исковое требование о включении в его льготный стаж периода с 21 ноября по 31 декабря 1986 г. При разрешении данного требования суд учитывает следующее. Согласно личной карточке Михайлова С.А., предоставленной ООО «Белозерский порт», 21 ноября 1986 г. истец был переведен на должность рабочего каравана, в которой состоял до 7 января 1987 г. (л.д.25). Профессия «рабочий каравана» не поименована действовавшим на тот период Списком №2 от 22 августа 1956 г. №1173. Также не может она быть отнесена и к отдельным периодам, непосредственно предшествовавшим или следовавшим за работами плавсостава, перечисленным в п.9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. №1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», согласно которому в стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Таким образом, данный период не может быть зачтен в льготный стаж истца.

При разрешении исковых требований о зачете остальных периодов работы в льготный стаж истца суд учитывает следующее.

С 1 января 1992 г. пенсии назначались в порядке, установленном Законом РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно п. «и» ст.12 которого пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно - вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

В пункте 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. №1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» разъяснено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт «и» статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Согласно трудовой книжке Михайлова С.А., с 6 апреля 1992 г. он был переведен I штурманом - I помощником механика теплохода «Братья Шамариных»; 1 июля 1993 г. старшим механиком на плавкран Т-265, после чего 31 августа 1993 г. был переведен водителем на автомашину ЗИЛ-130. В дальнейшем с 13 января 1997 г. он был переведен сменным механиком на плавкран Т-912, где числился до 22 мая 1998 г., после чего был переведен дежурным диспетчером.

Как следует из решения Пенсионного фонда от 6 августа 2019 г. в бесспорном порядке истцу в льготный стаж из перечисленных выше засчитаны следующие периоды: с 19 апреля 1993 г. по 22 августа 1993 г., с 26 сентября 1994 г. по 16 октября 1994 г., с 30 сентября 1996 г. по 4 октября 1996 г., с 4 марта 1998 г. по 10 марта 1998 г., а также 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 и 1997 годы в связи с полностью отработанными навигационными периодами (л.д.131-132).

Истец просил суд обязать ответчика включить в его льготный стаж период с 1 января 1993 г. по 18 апреля 1993 г. По трудовой книжке он в данный период числился I штурманом – I пом.механика на теплоходе «Братья Шамарины» Однако записями в его личной карточке, предоставленной ООО «Белозерский порт» установлено, что с 25 ноября 1992 г. он фактически выполнял обязанности водителя автомашины МАЗ-55, а с 19 января 1993 г. – шофера автомашины КАЗ-608 вплоть до 19 апреля 1993 г. (л.д.33). Должности водителя и шофера автомашины не могут быть отнесены к должностям плавсостава в связи с чем указанный период не подлежит включению в льготный стаж истца.

По этим же основаниям не может быть включен в его льготный стаж и период с 23 августа 1993 г. по 25 сентября 1994 г., так как согласно его личным карточкам с 23 августа 1993 г. он был переведен шофером автомашины КАЗ-608, с 31 августа 1993 г. был переведен на обслуживание автомашины ЗИЛ-130, а с 1 октября 1993 г. назначен исполняющим обязанности механика по автотранспорту. 19 января 1994 г. он назначен на автомашину КАЗ-608, с 1 февраля 1994 г. – водитель. С 21 мая 1994 г. он выполнял обязанности механика автотранспорта (л.д.32-35). Выполнение обязанностей водителя и механика автотранспорта в указанные периоды подтверждаются и трудовой книжкой истца (л.д.12 об.).

Согласно трудовой книжке в следующие спорные периоды с 17 октября 1994 г. по 29 сентября 1996 г. и с 5 октября 1996 г. по 31 декабря 1996 г. Михайлов С.А. исполнял обязанности механика автотранспорта (л.д.12 об.). Выполнение данных обязанностей подтверждается и его личной карточкой за указанный период (л.д.35). Должность «механик автотранспорта» не может быть отнесена к должностям плавсостава. Выполнение каких-либо иных обязанностей в указанные периоды ни из личной карточки, ни из иных представленных документов не просматривается. Таким образом, данные периоды также не могут быть зачтены в льготный стаж истца.

Согласно трудовой книжке Михайлова С.А. в следующий спорный период с 1 января 1998 г. по 30 марта 1998 г. он числился сменным механиком плавкрана Т-912. Данная должность относится к плавсоставу. Однако из личной карточки истца следует, что со 2 декабря 1998 г. он был переведен на должность заведующего магазином, где и числился до 2 марта 1998 г. 3 марта 1998 г. он находился на выходном дне без оплаты. Период с 4 по 10 марта 1998 г. зачтен ответчиком в льготный стаж истца в бесспорном порядке (больничный лист). В дальнейшем с 11 марта 1998 г. ему был предоставлен отпуск за свой счет, с 11 мая 1998 г. он переведен исполняющим обязанности заведующего магазином, а с 22 мая 1998 г. назначен на должность дежурного диспетчера, в которой и состоял до момента увольнения из ООО «Белозерский порт» 15 апреля 2008 г.

Должности «заведующий магазином» и «дежурный диспетчер» не могут быть отнесены к должностям плавсостава. Доказательств исполнения иных обязанностей в данные периоды, которые могли бы позволить включить в льготный стаж, суду не представлено. Таким образом, указанные периоды также не могут быть включены в льготный стаж Михайлова С.А.

При этом 1993 – 1996 годы, а также 1998 год не могут быть зачтены Михайлову С.А. как полные года, так как навигации в указанные годы им не были отработаны в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд находит законным и обоснованным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 6 августа 2019 г. об определении истцу льготного стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в 7 лет 10 месяцев 01 день. Оснований для включения иных периодов в данный стаж суд не усматривает. Таким образом, истцом не выработан необходимый льготный стаж, в связи с чем ему законно отказано в назначении досрочной пенсии. Исковые требования Михайлова С.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайлова С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 6 августа 2019 г. № «Об отказе в установлении пенсии», возложении обязанности зачесть в льготный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 5 ноября 2019 г.

Судья Н.С. Михеев