Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева С.И. к Мэрии города Ульяновска, Открытому акционерному обществу «Контактор» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставлении земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л :

Матвеев С. И. обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к Мэрии города Ульяновска, ОАО «Контактор» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставлении земельного участка в аренду.

Исковые требования мотивированы следующим. 19.05.2010 Матвеев С. И. обратился в Мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельного участка площадью 587,1 кв. м., расположенного по адресу: .

Мэрией города Ульяновска 08.06.2010 Матвееву С. И. было отказано в предоставлении земельного участка. Отказ был обоснован тем, что согласно карте природных и техногенных планировочных ограничений Генерального плана г. Ульяновска указанный земельный участок расположен в зоне, неблагоприятной для строительства (зона затопления паводковыми водами).

Данный отказ истец считает незаконным. Так, Мэрией города Ульяновска был нарушен порядок рассмотрения заявления истца.

Кроме того, Мэрией города Ульяновска в ответе на обращение истца была указана зона, не определенная документами территориального зонирования и не предусмотренная градостроительным законодательством. В зоне, предусматривающей ограничения для строительства индивидуальных жилых домов, должны быть определены границы и установлены градостроительные регламенты в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Карта природных и техногенных планировочных ограничений Генерального плана г. Ульяновска не может применяться, так как она не была официально опубликована для всеобщего сведения.

Спорный участок расположен в зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Матвеев С. И. просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Контактор» земельным участком с кадастровым номером №, площадью 10 800 кв. м. в части земельного участка площадью 587,1 кв. м., расположенного по адресу: ; обязать Мэрию города Ульяновска предоставить истцу в аренду земельный участок площадью 587,1 кв. м., расположенный по адресу: .

Судом к участию в деле в каче6стве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы регистрации, государственного реестра и картографии (Управление Росрегистрации) по Ульяновской области, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИЗ) Мэрии города Ульяновска.

Истец Матвеев С. И. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о дне и времени судебного заседания извещался.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, дополнительно пояснил следующее.

В соответствии с Государственным актом на право пользования землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ульяновским райисполкомом, на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 20.12.1989 № 1194-р Ульяновскому заводу низковольтной аппаратуры «Контактор» был предоставлен земельный участок площадью 10,8 га на землях ФИО9 для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно протоколу заседания Совета акционеров АОЗТ «Контактор» № от ДД.ММ.ГГГГ Матвееву С. Н., являющемуся работником данного предприятия, для целей индивидуального жилищного строительства были предоставлены участки №№ № и № в .

Произведено закрепление за Матвеевым С. Н. земельного участка №, площадью 615 кв. м. (Акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец заключил с АОЗТ «Контактор» договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома по типовому проекту. Во исполнение условий договора подряда Матвеев С. Н. ДД.ММ.ГГГГ внес в АОЗТ «Контактор» денежные средства в сумме 5 106 000 руб. (неденоминированных). До настоящего времени строительство жилого дома не завершено.

Без оформления прав на земельный участок истец не может оформить свои права на незавершенный строительством жилой дом.

По результатам проведенного межевания и геодезии фактическая площадь земельного участка по в , принадлежащего истцу, составляет 587,1 кв. м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Исковые требования Матвеева С. Н. являются обоснованными - подлежит прекращению право постоянного (бессрочного пользования) ОАО «Контаткор» на спорный земельный участок, на Мэрию города Ульяновска следует возложить обязанность передать спорный земельный участок истцу в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

Представители ответчика Мэрии города Ульяновска, третьих лиц Комитета архитектуры и градостроительства (КАиГ) Мэрии города Ульяновска, КУГИЗ Мэрии города Ульяновска, Управления Росрегистрации по Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель Мэрии города Ульяновска и КАиГ Мэрии города Ульяновска Прохорова С. А. иск не признала, указала следующее.

В соответствии с ч. 6. ст. 23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются в числе прочего: границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

Во исполнение указанной нормы, Российским государственным научно-исследовательским и проектным Институтом Урбанистики была разработана среди прочего Карта природных и техногенных планировочных ограничений в составе Генерального плана г.Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83.

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию города Ульяновска обратился Матвеев С. И. по вопросу предоставления земельного участка площадью 587,1 кв. м по под индивидуальное жилищное строительство. Рассмотрев обращение, Мэрией города Ульяновска был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), где Матвееву С. И. сообщалось, что указанный земельный участок согласно карте природных и техногенных планировочных ограничений Генерального плана г. Ульяновска, расположен в зоне, неблагоприятной для строительства (зона затопления паводковыми водами), но с учетом выполнения инженерной подготовки территории строительство индивидуального жилого дома возможно.

Таким образом, довод истца, что Мэрия города Ульяновска нарушила его права нельзя считать обоснованным.

Представитель ОАО «Контактор» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне ив времени судебного заседания извещался.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с Государственным актом на право пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ульяновским райисполкомом, на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 20.12.1989 № 1194-р Ульяновскому заводу низковольтной аппаратуры «Контактор» был предоставлен земельный участок площадью 10,8 га на землях ФИО10 для целей индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Актом закрепления границ земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в , утвержденным начальником ОКСа АОЗТ «Контактор» ДД.ММ.ГГГГ, произведено закрепление за Матвеевым С. Н. земельного участка № по генплану в , площадью 615 кв. м..

Истец заключил с АОЗТ «Контактор» договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома по типовому проекту. Во исполнение условий договора подряда Матвеев С. Н. ДД.ММ.ГГГГ внес в АОЗТ «Контактор» денежные средства в сумме 5 106 000 руб. (неденоминированных), что подтверждается квитанциями к проходному кассовому ордеру №№ № от ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, к истцу перешло право собственности на здание, расположенное на спорном земельном участке.

Актом передачи незавершенного строительством коттеджа № в , утвержденным президентом АОЗТ «Контактор» ДД.ММ.ГГГГ, Матвееву С. И. передан объект с выполненными работами на сумму 5 106 000 руб. (намыв песка, работы по газификации).

Таким образом, ОАО «Контактор», владеющий спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, фактически передал спорный земельный участок истцу для осуществления индивидуального жилищного строительства.

По результатам проведенного истцом межевания фактическая площадь земельного участка по в , принадлежащего истцу, составляет 587,1 кв. м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеев С. И. обратился в Мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельного участка площадью 587,1 кв. м., расположенного по адресу: .

Мэрией города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ Матвееву С. И. было отказано в предоставлении земельного участка. Отказ был обоснован тем, что согласно карте природных и техногенных планировочных ограничений Генерального плана г. Ульяновска указанный земельный участок расположен в зоне, неблагоприятной для строительства (зона затопления паводковыми водами).

Представителем Мэрии города Ульяновска не представлены суду доказательства необоснованности требования истца о передаче ему в аренду земельного участка площадью 587,1 кв. м., расположенного по адресу: . Из ответа Мэрии города Ульяновска на обращении истца следует, что осуществление индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке возможно при условии выполнении инженерной подготовки территории.

В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Пунктом 2 ст. 2 Закона «О собственности в РСФСР» (в ред. Закона РФ от 24.06.1992 N3119-1, с изм., внесенными Законом РФ от 14.05.1993 N 4966-1, Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288, Федеральным законом от 01.07.1994 N 9-ФЗ) устанавливается, что собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Собственник может передавать свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом другому лицу, использовать имущество в качестве предмета залога или обременять его иным способом, передавать свое имущество в собственность или управление другому лицу,- а также вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления любой предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законом.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован ст. 30 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (изъятых из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Матвеева С. И. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Контактор» земельным участком с кадастровым номером №, площадью 10 800 кв. м. в части земельного участка площадью 587,1 кв. м., расположенного по адресу: ; о возложении на Мэрию города Ульяновска обязанности предоставить истцу в аренду земельный участок площадью 587,1 кв. м., расположенный по адресу: .

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Матвеева С.И. удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Открытого акционерного общества «Контактор» земельным участком с кадастровым номером №, площадью 10 800 кв. м. в части земельного участка площадью 587,1 кв. м., расположенного по адресу: .

Обязать Мэрию города Ульяновска предоставить Матвееву С.И. в аренду земельный участок площадью 587,1 кв. м., расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко