Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Статус» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Статус» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Из искового заявления усматривается, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в соответствии с реестром лицензий ООО «Статус» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес> (далее - МКД). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет о выполнении договора управления вышеуказанным МКД управляющей организацией в системе ГИС ЖКХ не размещен, что нарушает права жителей на открытость и общедоступность информации об управлении МКД. В связи с чем, городской прокуратурой генеральному директору ООО «Статус» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. По итогам рассмотрения представления управляющей организацией меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства не приняты. В ходе анализа государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предусмотренный п. 15.3 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр отчет о выполнении договора управления вышеуказанным МКД управляющей организацией ООО «Статус» в системе ГИС ЖКХ не размещен, что нарушает права жителей на открытость и общедоступность информации об правлении МКД, что подтверждается актом осмотра интернет-ресурса http://dom.gosuslugi.ru. Представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в установленном порядке. Однако согласно ответу на представление конкретные меры по размещению информации в ГИС ЖКХ ответчиком не приняты. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией МКД являлось ООО «Статус», что подтверждается решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№. Вместе с тем, до настоящего времени отчет о выполнении договора управления вышеуказанным МКД за 2022 год управляющей организацией в системе ГИС ЖКХ не размещен, когда ООО «Статус» являлось управляющей организацией, что нарушает права жителей на открытость и общедоступность информации об управлении МКД. Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Согласно информации, содержащейся в ГИС ЖКХ, официальным сайтом управляющей организации ООО «Статус» в сети «Интернет» является <адрес> Осмотром официального сайта управляющей организации ООО «Статус» установлено, что в разделе «объявления» размещен график отключения ГВС в 2023 году, утвержденный постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПА, что свидетельствует о том, что ООО «Статус» по настоящее время фактически осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Неисполнение возложенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанности нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о ведении ООО «Статус» деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Просят суд признать бездействие ООО «Статус» (ИНН №, ОГРН №) по непринятию мер к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательных сведений незаконным. Обязать ООО «Статус» разместить отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Сергиево-Посадского городского прокурора С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать бездействие ООО «Статус» (ИНН №, ОГРН №) по непринятию мер к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательных сведений незаконным. Обязать ООО «Статус» разместить отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2022 год в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Статус» по доверенности Г. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, из которых усматривается, что ООО «Статус» являлось управляющей организацией в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняты следующие решения: собственники помещений в одностороннем порядке расторгли договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Статус» (ОГРН №) с ДД.ММ.ГГГГ (вопрос повестки дня №); выбран способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости (вопрос повестки дня №); создано товарищество собственников недвижимости «<данные изъяты> (вопрос повестки дня №),а также иные организационные решения. ООО «Статус» было проинформировано о планируемом общем собрании собственников помещений с соответствующей повесткой дня и о принятых на общем собрании собственников помещений решения письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Договор управления расторгнут в установленном порядке. Оригиналы документов по проведенному общему собранию переданы в ГЖИ МО. Протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспаривался. Договор управления многоквартирным домом был расторгнут по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме. Обязательств по предоставлению какого-либо отчета на дату расторжения договора управления у ООО «Статус» не имелось и не требовалось со стороны собственников помещений в многоквартирном доме. Все обязательства в связи с изменением способа управления многоквартирным домом со стороны ООО «Статус» выполнены в полном объеме. Каких-либо требований, разногласий со стороны собственников помещений в многоквартирном доме, ресурсоснабжающих организаций, надзорных органов в адрес ООО «Статус» в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом не поступало. Предоставление какого-либо отчета по расторгнутому договору управления не предусмотрено ни положениями законодательства, ни положениями договора управления. Более того, доступа к системе ГИС ЖКХ в настоящее время ООО «Статус» не имеет, так как не осуществляет управление ни в одном многоквартирном доме, поэтому требование о размещении какой-либо информации от ООО «Статус» в данной системе технически также не возможно. Ссылка истца на сайт ООО «Статус» - <адрес> является необоснованной, так как данный сайт с ДД.ММ.ГГГГ был передан ООО «Статус СП», которое является обслуживающей организаций в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на основании заключенного с ТСН «<данные изъяты>» договора на обслуживание. Более того, истец не обосновал в исковом заявлении какие именно права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц были нарушены ответчиком и какие именно он пытается защитить в данном судебном процессе. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по правлению многоквартирными домами в ГИС ЖКХ обязаны размещать информацию о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр (далее - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В соответствии с 4.11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Согласно подп. «з» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, среди которых предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом.

Исходя из п. 15.3 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно 4.1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе, являются пользователями системы, целью создания и функционирование которой является обеспечение названных лиц информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В своем исковом заявлении истец ссылается, на то, что ООО «Статус», являясь управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не разместило отчет о выполнении договора управления вышеуказанным МКД управляющей организацией в системе ГИС ЖКХ, представление об устранении нарушений закона не исполнило.

Судом установлено, что согласно Акта осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Сергиево-Посадского городского прокурора <адрес>Г. в связи с проведением проверки исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ ООО «Статус» (ИНН №) при размещении обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что предусмотренный п.15.3 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр отчет о выполнении договора управления МКД по адресу: <адрес> ООО “Статус” за 2022 год не размещен (л.д.8-13).

В связи с выявленным нарушением действующего законодательства в сфере ЖКФ, в адрес генерального директора ООО «Статус» К. Сергиево-Посадской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено Представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которым было предписано устранить выявленные нарушения и о результатах сообщить в городскую прокуратуру (л.д.14-15).

В ответ на Представление, ООО «Статус» дан ответ на имя заместителя Сергиево-Посадского городского прокурора П. от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ООО «Статус» не оспаривает, что отчет о выполнении договора управления МКД по адресу: <адрес> ООО «Статус» за 2022 год не был размещен в системе ГИС ЖКХ, но ООО «Статус» считает, что отсутствие указанной информации не является нарушением, так как ООО «Статус» перестало осуществлять деятельность по управлению МКД по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на общем собрании в МКД выбран способ управления – управление ТСН. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Статус» обратилось в ГЖИ МО с заявлением об исключении из реестра лицензий <адрес>, но ГЖИ было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий <адрес> и возврате заявления. Решением Арбитражного суда МО от ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ МО «ГЖИ МО» признано незаконным и отменено (л.д.16-24).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Статус» является действующей организацией (л.д.26-33).

Из ответа ГЖИ МО следует, что в ГИС ЖКХ внесены сведения об управлении МКД по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ ТСН «<данные изъяты>» (л.д.45).

Решением ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ из реестра лицензий <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ исключены сведения об осуществлении ООО «Статус» предпринимательской деятельности по управлению МКД по адресу: <адрес> (л.д.46).

Согласно протоколу №№ от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский г.о., <адрес>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняты следующие решения: собственники помещений в одностороннем порядке расторгли договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Статус» (ОГРН №) с ДД.ММ.ГГГГ (вопрос повестки дня №); выбран способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости (вопрос повестки дня №); создано товарищество собственников недвижимости «<данные изъяты>» (вопрос повестки дня №),а также иные организационные решения (л.д.50-54).

Из ответа ГЖИ МО в адрес заместителя Сергиево-Посадского городского прокурора П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий <адрес>, предпринимательскую деятельность по управлению МКД в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло ООО «Статус». ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ МО принято решение № об исключении с ДД.ММ.ГГГГ из реестра лицензий <адрес> сведений об осуществлении ООО «Статус» предпринимательской деятельности по управлению МКД по адресу: <адрес> ГИС ЖКХ внесены сведения об управлении данным МКД с ДД.ММ.ГГГГ ТСН «<данные изъяты>». В ГИС ЖКХ отчет управления МКД по указанному адресу за 2022 год ООО «Статус» не размещен, в системе ДД.ММ.ГГГГ размещен отчет управления указанным домом ТСН «<данные изъяты>» за период с сентября по декабрь 2022 года (л.д.58-59).

В соответствии с ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России N 74/114ПР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что в деятельности ООО «Статус» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению; в результате неисполнения ООО «Статус» требований закона нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме; доказательств, свидетельствующих о невозможности размещения информации, ответчиком не представлено, материалы дела не содержат. Тот факт, что в настоящее время ООО «Статус» не является управляющей организацией по МКД по адресу: <адрес>, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по размещению отчета о выполнении договора управления за период, когда ООО «Статус» являлось управляющей организацией по вышеуказанному МКД в 2022 году, при этом суд учитывает, что ООО «Статус», согласно сведений ЕГРЮЛ, является действующей организацией. Доводы представителя ответчика о невозможности размещения информации по техническим причинам, так как сайт ООО «Статус» передан другой управляющей организации ООО «Статус СП» ничем объективно не подтверждены. В связи с чем суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-197ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Статус» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Статус» (ИНН №, ОГРН №) по непринятию мер к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательных сведений - незаконным.

Обязать ООО «Статус» разместить отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2022 год в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья С.Н. Пчелинцева