Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овершиной А.П. к ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Овершина А.П. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 1988г. истица осуществляет педагогическую деятельность и 12.08.2014г. она подала заявление в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 27 лет 4 месяца 7 дней.

Решением ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от 11.11.2014г. Овершиной А.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Комиссией принято к зачету в специальный стаж 18 лет 2 месяца 22 дня.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды: с 05.04.1993г. по 28.02.1994г. (00-10-24) – учитель труда Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината Кировского района г.Ростова н/Д – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12.1999г. (00-01-15) - учитель труда Муниципального межшкольного учебнопроизводственного комбината Кировского района г.Ростова-на-Дону –стаж не подтвержден сведениями ПФР; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2000г. (00-03-06)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону – должность не поименована Списками, утв. Постановлениями № от 06.09.1991г., № от 22.09.1999г., № от 29.10.2002г., педагогический стаж не подтвержден сведениями ПФР; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.07.2001г. (00-10-27)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону – должность не поименована Списками, - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки; с 28.07.2001г. по 28.08.2001г. (00-01-00) - методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону Списками не предусмотрена должность, учитель технологии МОУ средняя школа № – отпуск без сохранения заработной платы; стаж не подтвержден сведениями УПФ; с 01.04.2002г. по 20.12.2002г. (00-08-20)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону, Списками должность и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,5 ставки; с 21.12.2003г. по 31.12.2002г. (00-00-11) - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,7 ставки; с 01.01.2003г. по 24.03.2003г. (00-02-24) - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки, а должна быть ставка; с 25.03.2003г. по 31.08.2003г. (00-05-07) - методист Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону, Списками должность «методист» и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки; с 01.09.2003г. по 10.10.2003г. (00-01-10)- методист Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону, Списками должность «методист» и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, -учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,44 ставки, должна быть ставка; с 01.01.2006г. по 26.03.2006г. (00-02-26)- учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,44 ставки, должна быть ставка; с 01.01.2008г. по 11.08.2008г. (00-07-11)- учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,66 ставки; с 01.09.2008г. по 03.12.2008г.(00-03-03)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден; с 04.12.2008г. по 31.12.2008г. (00-00-28)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден, - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,78 ставки; с 01.01.2009г. по 30.01.2009г. (00-00-29)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,78 ставки; с 31.01.2009г. по 31.08.2009г. (00-07-01)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден; с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. (00-04-00)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден. Учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,80 ставки; с 01.01.2010г. по 17.02.2011г. (01-01-17)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден. Учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону - 0,83 ставки; с 18.02.2011г. по 18.02.2011г. (00-00-01)- педагогический стаж подтвержден сведениями ПФР по страхователю МОУ СОШ № на 0,83 ставки. Всего не включено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 8 лет 1 месяц 22 дня.

Истица считает данное решение незаконным по тому основанию, что она работала именно педагогом и эти периоды работы, как и отпуск по уходу за ребенком, должны быть включены в специальный стаж работы. Поскольку истица одновременно работала учителем в средней школе и педагогом дополнительного образования, то ставки должны слагаться и тогда у нее будет получаться ставка, а, следовательно, периоды должны быть включены в специальный стаж.

Овершина А.П. просит суд: признать решение ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить указанные выше периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 12.08.2014г.

Впоследствии истица уточнила исковые требования (л.д.43) и просит суд: признать решение ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № № от 11.11.2014г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 05.04.1993г. по 28.02.1994г. (00-10-24) – учитель труда Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината Кировского района г.Ростова н/Д – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12.1999г. (00-01-15) - учитель труда Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината Кировского района г.Ростова-на-Дону –стаж не подтвержден сведениями ПФР; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2000г. (00-03-06)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону – должность не поименована Списками, утв. Постановлениями № от 06.09.1991г., № от 22.09.1999г., № от 29.10.2002г., педагогический стаж не подтвержден сведениями ПФР; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.07.2001г. (00-10-27)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону – должность не поименована Списками, - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки; с 28.07.2001г. по 28.08.2001г. (00-01-00) - методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону Списками не предусмотрена должность, учитель технологии МОУ средняя школа № – отпуск без сохранения заработной платы; стаж не подтвержден сведениями УПФ; с 01.04.2002г. по 20.12.2002г. (00-08-20)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону, Списками должность и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,5 ставки; с 21.12.2003г. по 31.12.2002г. (00-00-11) - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,7 ставки; с 01.01.2003г. по 24.03.2003г. (00-02-24) - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки, а должна быть ставка; с 25.03.2003г. по 31.08.2003г. (00-05-07) – методист Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова н/Д, Списками должность «методист» и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки; с 01.09.2003г. по 10.10.2003г. (00-01-10) - методист Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону, Списками должность «методист» и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, -учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,44 ставки, должна быть ставка; с 01.01.2006г. по 26.03.2006г. (00-02-26)- учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,44 ставки, должна быть ставка; с 01.01.2008г. по 11.08.2008г. (00-07-11)- учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова н/Д на 0,66 ставки; с 01.09.2008г. по 03.12.2008г.(00-03-03)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден; с 04.12.2008г. по 31.12.2008г. (00-00-28)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден, - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,78 ставки; с 01.01.2009г. по 30.01.2009г. (00-00-29)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,78 ставки; с 31.01.2009г. по 31.08.2009г. (00-07-01)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден; с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. (00-04-00)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден. Учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова н/Д на 0,80 ставки; с 01.01.2010г. по 17.02.2011г. (01-01-17)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден. Учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону - 0,83 ставки; с 18.02.2011г. по 18.02.2011г. (00-00-01)- педагогический стаж подтвержден сведениями ПФР по страхователю МОУ СОШ № на 0,83 ставки.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что она работала педагогом дополнительного образования, а также учителем в школе. Ее трудовая функция не менялась, менялось только наименование учреждения, предметом деятельности которого являлась реализация программы дошкольного образования. Ее вины в том, что направление образования было дополнительным для обучающихся, нет, поэтому просит иск удовлетворить.

Представитель истицы Максимов В.В., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что обоснованно истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж должна засчитываться работа лишь в тех учреждениях для детей, которые органом исполнительной власти признаны приоритетными, поскольку, соответствующая работа не может рассматриваться в отрыве от ее выполнения в соответствующих учреждениях в виду различного характера и условий труда. Истица обратилась за назначением трудовой пенсии по старости как педагог, а не как педагог дополнительного образования. Работа в должности педагога дополнительного образования не может быть истице включена в специальный стаж, т.к. у нее не имеется выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Истица не работала учителем на ставку, поэтому период работы учителем также не был засчитан в специальный стаж. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Овершина А.П. в системе образования работает с 29.02.1988г., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.18-24). В 2014г. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от 11.11.2014г. № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Комиссией принято к зачету в специальный стаж 18 лет 2 месяца 22 дня.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды: с 05.04.1993г. по 28.02.1994г. (00-10-24) – учитель труда Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината Кировского района г.Ростова н/Д – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12.1999г. (00-01-15) - учитель труда Муниципального межшкольного учебнопроизводственного комбината Кировского района г.Ростова-на-Дону –стаж не подтвержден сведениями ПФР; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2000г. (00-03-06) - методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону – должность не поименована Списками, утв. Постановлениями № от 06.09.1991г., № от 22.09.1999г., № от 29.10.2002г., педагогический стаж не подтвержден сведениями ПФР; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.07.2001г. (00-10-27)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону – должность не поименована Списками, - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки; с 28.07.2001г. по 28.08.2001г. (00-01-00) - методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону Списками не предусмотрена должность, учитель технологии МОУ средняя школа № – отпуск без сохранения заработной платы; стаж не подтвержден сведениями УПФ; с 01.04.2002г. по 20.12.2002г. (00-08-20)- методист МОУ Центр образования г.Ростова-на-Дону, Списками должность и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,5 ставки; с 21.12.2003г. по 31.12.2002г. (00-00-11) - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,7 ставки; с 01.01.2003г. по 24.03.2003г. (00-02-24) - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки, а должна быть ставка; с 25.03.2003г. по 31.08.2003г. (00-05-07) - методист Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону, Списками должность «методист» и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,67 ставки; с 01.09.2003г. по 10.10.2003г. (00-01-10)- методист Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону, Списками должность «методист» и учреждение образования «Методический центр образования не поименованы, -учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,44 ставки, должна быть ставка; с 01.01.2006г. по 26.03.2006г. (00-02-26)- учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,44 ставки, должна быть ставка; с 01.01.2008г. по 11.08.2008г. (00-07-11)- учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,66 ставки; с 01.09.2008г. по 03.12.2008г.(00-03-03)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден; с 04.12.2008г. по 31.12.2008г. (00-00-28)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден, - учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,78 ставки; с 01.01.2009г. по 30.01.2009г. (00-00-29)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден, учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,78 ставки; с 31.01.2009г. по 31.08.2009г. (00-07-01)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден; с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. (00-04-00)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден. Учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону на 0,80 ставки; с 01.01.2010г. по 17.02.2011г. (01-01-17)- педагог дополнительного образования ГБОУ ДОД РО Областного центра технического творчества учащихся г.Ростова-на-Дону. Педагогический стаж сведениями ПФР не подтвержден. Учитель технологии МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Ростова-на-Дону - 0,83 ставки; с 18.02.2011г. по 18.02.2011г. (00-00-01)- педагогический стаж подтвержден сведениями ПФР по страхователю МОУ СОШ №1 на 0,83 ставки. Всего не включено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 8 лет 1 месяц 22 дня (л.д.10-17).

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком до 1.5 и 3-х лет в периоды после 06.10.1992г. На основании указанной нормы права периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 11.12.2012г. разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). В данном случае дата начала отпуска по уходу за ребёнком — 05.04.1993, что не даёт права истице на учёт этого периода в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Пунктом 12 предусмотрено следующее: работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела (учреждения дополнительного образования) "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Указанным постановлением не предусмотрено суммирование рабочего времени (педагогической. учебной нагрузки) в общеобразовательном учебном заведении и рабочего времени в учреждении дополнительного образования. Устанавливая такое правовое регулирование учёта педагогического стажа, законодатель исходил из того, что осуществление педагогической деятельности в таких типах образовательных учреждениях сопряжено с разной степенью интенсивности неблагоприятного воздействия на организм работника. Различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, по разному влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Кроме того, условия назначения досрочной пенсии педагогам, осуществляющим свою деятельность в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования существенно отличаются.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 23.10.2014г. №2314-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции РФ). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическим нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

С принятием Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001г. №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067» работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года – при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001г. №8-П).

Таким образом, для граждан, которые в период до 31.12.2000г. занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, возможен зачет периода работы в специальный стаж при условии, если они проработали в учреждениях для детей не менее 16 лет 8 месяцев.

Должность методист Списками не поименована, работа в должности учителя, когда не было нагрузки - ставка (было 0,67, 0,70, 0,77, 0,78, 0,80 ставки и т.д.), обоснованно не включены в специальный стаж.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, под.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Пунктом 12 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела (учреждения дополнительного образования) "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Указанным постановлением не предусмотрено суммирование рабочего времени (педагогической, учебной нагрузки) в общеобразовательном учебном заведении и рабочего времени в учреждении дополнительного образования. Устанавливая такое правовое регулирование учёта педагогического стажа законодатель исходил из того, что осуществление педагогической деятельности в таких типах образовательных учреждениях сопряжено с разной степенью интенсивности неблагоприятного воздействия на организм работника. Различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, по разному влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Также суд отмечает, что отдельные периоды работы, которые истица просит суд включить в специальный стаж, включены ответчиком в специальный стаж. Например, с 01.05.2000г. по 02.09.2001г., с 11.10.2003г. по 12.10.2003г., с 13.10.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.12.2005г., с 27.03.2006г. по 31.12.2007г., с 01.01.2008г. по 11.08.2008г., с 19.02.2011г. по 12.08.2014г.

С учетом изложенного, суд полагает заявленный иск необоснованным и подлежащим отклонению.

Руководствуясь ст.ст.14, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Овершиной А.П. в иске к ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 07.12.2015г.

Судья: