Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к Голик Андрею Юрьевичу о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском указав, что в ходе осуществления мониторинга объектов капитального строительства, расположенных на территории Первореченского района г.Владивостока, был выявлен объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с признаками самовольного строения с нарушением в области градостроительной деятельности. Данный объект на праве собственности принадлежит ответчику Голик А.Ю. Ответчик является застройщиком объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: г. Владивосток, в <адрес> По сведениям Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Голик А.Ю. выдавалось разрешение на строительство от 10.08.2016 и разрешение на ввод в эксплуатацию от 28.12.2017 объекта «Станция технического обслуживания автомобилей по <адрес>», имеющего характеристики: общая площадь здания 513,74 кв.м., количество этажей 2, площадь застройки 308 кв.м. Иные разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию на данный объект ответчику не выдавались. В ходе визуального осмотра 01.04.2019 установлено, что на земельном участке, расположенном в районе <адрес> осуществляется строительство объекта капитального строительства, сложной в плане формы с размерами ориентировочно 23 х 14 м., площадью застройки ориентировочно 320 кв.м., количество этажей переменное 4, 3. Здание выполнено в монолитном железобетонном каркасе, заполнение наружных стен выполнено из пенобетонных блоков. В здании осуществляет деятельность магазин по продаже спец-одежды и средств индивидуальной защиты, в помещениях находится персонал, копировально-множительная техника, компьютеры, товар. Застройщиком допускается эксплуатация объекта в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе с нарушением требований пожарной безопасности. Требования инспекции, указанные в предписании, ответчиком игнорируются. Просит суд возложить на Голик А.Ю. обязанность не допускать и не осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в г.Владивостоке, в <адрес> до устранения нарушения законодательства в области градостроительной деятельности и пожарной безопасности.

Представитель истца в судебном заседании на требовании настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласился указав, что до 2019 года здание площадью 513,7 кв.м., использовалось по прямому назначению - размещение стации обслуживания автомашин. На сегодняшний день в здании действительно расположен магазин сопутствующих товаров и администрация магазина. Строительно-монтажные работы в здании в 2019 году не велись. Строительный объем здания не изменялся с момента ввода в эксплуатацию объекта, площадь застройки не менялась. Капитальный ремонт в здании, проводившийся в 2018 был полностью завершен до 2019 года. В части осуществления мероприятий по обеспечению здания системой противопожарной защиты, то данные работы будут выполняться ООО «Юнифайд Солюшнс» по разработанному проекту.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка от 30.03.2015 и соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 20.05.2015 Голик А.Ю. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу г. <адрес>

На данном земельном участке расположен объект - станция технического обслуживания автомобилей, назначение объекта – нежилое здание, площадью 513,7 кв.м., количество этажей 2, принадлежащий на праве собственности Голик А.Ю., что подтверждает выписка из ЕГРН от 04.02.2019.

Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока 10.08.2016 выдавалось разрешение Голик А.Ю. на строительство и 28.12.2017 разрешение на ввод объекта «Станция технического обслуживания автомобилей по ул<адрес> имеющего следующие характеристики: общая площадь здания 513,74 кв.м., количество этажей 2, площадь застройки 308 кв.м.

Актом проверки № 01-18 от 05.04.2019 инспекции РСН и КДС Приморского края установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется строительство объекта капитального строительства, сложной в плане формы с размерами ориентировочно 23 х 14 м., площадью застройки ориентировочно 320 кв.м., количество этажей переменное 3, 4. На момент осмотра в здании осуществлялись работы по монтажу внутренних инженерных систем, отделочные работы, отсутствовали ограждения лестничных маршей. При этом объект капитального строительства эксплуатируется в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем, 05.04.2019 Голик А.Ю. выдано предписание № 01/58/19 об устранении нарушениий при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в срок до 25.05.2019.

Постановлениями по делу об административном правонарушении №№ 01-93/2019, 01-94/2019 и 01-95/2019 от 23.07.2019 Голик признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Актом проверки № 01-45 от 24.07.2019 инспекции РСН и КДС Приморского края установлено, что предписание от 05.04.2019 № 01/58/19 Голик А.Ю. не исполнено, на основании чего ответчику выдано предписание № 01/154/19 от 24.07.2019 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в срок до 25.09.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского судебного района г. Владивостока от 23.08.2019 Голик А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 6 КоАП РФ.

Актом проверки № 01-33 от 01.11.2019 инспекции РСН и КДС Приморского края установлено, что предписание от 05.04.2019 № 01/58/19 Голик А.Ю. вновь не исполнено, в связи с чем, истцу также выдано предписание № 01/253/19 от 01.11.2019 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в срок до 20.01.2020.

Последним актом № 01-33 от 01.11.2019 выявлены следующие нарушения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>

- этажи здания имеют один эвакуационный выход;

- ширина лестничных маршей предусмотрена менее 1,2 м.;

- здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- помещения складского назначения не выделены противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;

- проемы в противопожарных перегородках 1 типа не защищены противопожарными дверями 2 типа;

- на стенах здания не установлены соответствующие указатели нахождения пожарных гидратов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из положений пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу ч. 1 ст. 55 ГрК РФ представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, проектной документации, строительным нормам и правилам и не удостоверяет соответствие качества строительных и отделочных работ условиям договоров долевого строительства в отношении строительных недостатков, имеющихся в отдельном помещении, находящихся в объекте капитального строительства в целом.

Согласно ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Согласно п.п. 7.1.11, 8.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130) каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

Из п. 7.1.5, 8.1.5 СП 1.13130 и требования ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ следует, что ширина лестничных маршей в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку - 1,2 м.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ и СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» здание должно быть защищено автоматической пожарной сигнализацией, оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Совокупностью представленных жоказательств установлено, что ответчик фактически начал эксплуатацию здания, не обеспечив в полном объеме пожарную безопасность в соответствии с требованиями законодательства. Данные факт не отрицал в судебном заседании представитель ответчика.

Несоблюдение Голик А.Ю. общеобязательных норм градостроительного законодательства, а также пожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека и может повлечь необратимые последствия,

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанностей устранить нарушения законодательства в области градостроительной деятельности и пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> а именно:

- предусмотреть на каждом этаже эвакуационные выходы согласно п.7.1.11, 8.1.11 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Предусмотреть нормативную ширину лестничных маршей, согласно п.1.7.5, 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- защитить здание автоматической пожарной сигнализацией, согласно п.А10 приложения А таб. А.1 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно таб. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- предусмотреть в помещениях складского назначения противопожарные перегородки 1-го типа и перекрытия 3-го типа, согласно п.5.5.2, 5.6.4 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- проемы в противопожарных перегородках 1-го типа защитить дверями 2 типа, согласно ст.88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на стенах здания установить указатели нахождения пожарных гидрантов, согласно п.8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения».

Вместе с тем, требование о возложении обязанности не допускать и не осуществлять эксплуатацию данного объекта до устранения нарушения законодательства в области градостроительной деятельности и пожарной безопасности не подлежит удовлетворению, так как, по мнению суда, является излишне заявленным.

Истец не лишен полномочий по приостановлению деятельности и эксплуатации в здании ответчика в случае, если для этого имеются основания. Кроме того, данное требование, в случае его удовлетворения, является неисполнимым.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - удовлетворить частично.

Обязать Голик Андрея Юрьевича устранить нарушения законодательства в области градостроительной деятельности и пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в г.Владивостоке, в <адрес>), а именно:

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий