Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд ... с иском к Северо-Осетинской таможне (далее -СОТ) в котором просит:

- признать незаконным приказ Северо-Осетинской таможни от 25.12.2013г. № 1188-км, в части привлечения ФИО1 к ответственности в виде выговора.

В обоснование иска указал, что - приказом Северо-Осетинской таможни от 25.12.2013 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.Основанием для привлечения к ответственности, согласно оспариваемого приказа явилось то, что им допущены нарушения п.3 ст. 185 ТК ТС, а именно, не предоставлена таможенная расписка физическом лицу, не обладающему на ее получение соответствующими требованиями. Приказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:данным приказом ФИО1 необоснованно привлечен к ответственности, так как им нарушений закона и ведомственных приказов не допущено.Во-первых, в приказе не указано, в чем нарушение и какая ответственность наступает за «не предоставление таможенной расписки физическом лицу, не обладающему на ее получение соответствующими требованиями».Из буквального толкования приказа следует, что ФИО1 к ответственности привлекли за то, что он не допустил нарушение закона. Следовательно, и привлечение к ответственности за то, что он предотвратил правонарушение, противоречит закону и здравому смыслу.

В то же время, в п.4 оспариваемого приказа указано, что ФИО1 неправомерно предоставлена физическому лицу таможенная расписка.Однако, в приказе не указано, в чем именно состоит неправомерность предоставления таможенной расписки, в отсутствие каких необходимых документов, и какими нормативными актами регламентирован перечень документов.

В соответствии с п.З ст. 185 ТК ТС, Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;решения суда или таможенного органа (должностного лица) опрекращении производства по уголовному (административному) делу;решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Данная статья ТК ТС не регламентирует действия должностного лица таможенного органа по предоставлению таможенной расписки.

В действиях ФИО1 нарушений п. 3 ст. 185 ТК ТС оспариваемый приказ не содержит, следовательно, он привлечен к ответственности за нарушение требований п. 3 ст. 185 ТК ТС, незаконно.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме

Представители СОТ - ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей исковые требования ФИО1 не признали, пояснив, что требования истца незаконны, необоснованны и удовлетворению не подлежат. Полагают, что приказ Северо-Осетинской таможни был издан в рамках закона. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования ФИО1 к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным приказа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 56, 57 ФЗ РФ от 27.07.2004 №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2,подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Северо-Осетинской таможней с 19.11.2007 года, а в должности ... с 15.05.2008года.

В соответствии с приказом СОТ от 27.11.2013 года №900 «О проведении служебной проверки»», в период с 27.11.2013 по 23.12.2013г. была проведена служебная проверка, назначенная на основании информации, изложенной в служебной записке начальника отдела по противодействию коррупции Р. от 25.11.2013 г.

В соответствии с заключением по результатам служебной проверки от 23.12.2013 года № 32-23/130, комиссия по служебной проверке пришла к выводу о том, что факты, изложенный в служебной записке отдела по противодействию коррупции в рамках проведенной служебной проверки, нашли свое подтверждение, а именно - 05.10.2013 года ... ФИО1 допущены нарушения п.3 ст. 185 ТК ТС, а именно, не предоставлена таможенная расписка физическом лицу, не обладающему на ее получение соответствующими требованиями.

Согласно приказу Северо-Осетинской таможни № 1188-км от 25.12.2013года к ФИО1 за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно за ненадлежащее исполнение требований Должностного регламента главного ..., что повлекло за собой нарушение требований п.3 ст. 185 ТК ТС, а именно, не правомерно предоставлена физическому лицу таможенная расписка .... ФИО1(...), в таможенных органах с 19.11.2007 года, а в замещаемой должности с 15.05.2008года, в соответствии с требованиями ст.57 ФЗ РФ от 27.07.2004 г.№79 ФЗ, применена мера дисциплинарного воздействия в виде выговора.

При этом комиссией по проведению служебных проверок было принято во внимание то обстоятельство, что нарушение должностными лицами отдела специальных таможенных процедур 31.07.2013 года, а также отдела таможенного оформления и таможенного контроля 05.10.2013 г были допущены в ночное время, по истечении рабочего времени начальников отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс.

В соответствии с п. 17 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.11.1998 года №1396 виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей является нарушением служебной дисциплины и квалифицируется как дисциплинарный проступок.

В соответствии с п.3 ст.57 ФЗ РФ от 27.07.2004 №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Данные выводы комиссии полностью подтвердились в судебном заседании и являются обоснованными.

Обязательным элементом объективной стороны дисциплинарного проступка является причинение неисполнением или ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей вреда организации (работодателю).

Как усматривается из приказа № 1188-км «О результатах служебной проверки» установить был ли причинен действиями должностных лиц таможенного поста МАПП Верхний Ларс материальный ущерб государству, в ходе проведенной служебной проверки, установить не представилось возможным. Однако ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей повлекли за собой выдачу транспортного средства физическому лицу, не обладающему соответствующими полномочиями.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах заявленный ФИО1 иск необоснован и удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.К. Дзусов